宁政发（2007）119号

南京市政府关于印发南京市高标准粮油基地和蔬菜基地建设规划的通知

各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：

现将《南京市100万亩高标准粮油基地建设规划》和《南京市20万亩标准化蔬菜基地建设规划》印发给你们，请结合各自实际，认真遵照执行。

二○○七年四月十五日

南京市100万亩高标准粮油基地建设规划

为全面贯彻落实科学发展观，坚持城乡统筹发展，切实加强农业综合生产能力建设，确保我市有一定的粮油生产能力，腾出更多的空间用于结构调整和经济建设，在认真分析全市农业生产现状和种植业结构调整的基础上，制定“南京市100万亩高标准粮油基地建设规划”。“十一五”期间，在农业生态环境较好、连片种植的基本农田保护区域内规划建设100万亩高标准粮油生产基地，全面提高我市粮食综合生产能力，努力实现农民持续增收，保障全市经济、社会和生态的可持续发展。

一、规划的必要性

（一）保证我市粮油供应数量和质量，确保城市稳定的需要。随着城市化、工业化进程的加快，占用耕地的需求越来越大，为保持和稳定一定的粮油面积，规划一定数量的粮田面积，进行重点建设和保护，着力改善规划区内耕地质量，提高抗灾能力，在粮食供应紧张和突发事件发生时，保障我市有一定的粮食自给率。

（二）优化土地资源配置，集中优势区域进行耕地质量建设的需要。通过规划建设100万亩高标准粮油基地，有利于优化土地资源配置，合理划分农业用地和开发建设用地，提高土地利用效益。有利于集中优势区域进行耕地质量建设，发展粮油生产，促进全市优质水稻、油菜生产区域布局的形成，充分发挥南京水稻、油菜生产优势，提高单位面积产出量，切实解决建设和“吃饭”的矛盾。

（三）提高农业综合生产能力，建设新农村的需要。通过100万亩高标准粮油基地建设，可实行量质并举，切实保护和提高农业综合生产能力，做到既“藏粮于库”，更“藏粮于土”。同时，对粮油基地进行重点建设，可以整合农业资金投入，避免重复建设和投资浪费，提高资金的使用率和农业投资效益，对新农村建设和实现“两个率先”有着重要的现实意义。

二、总体要求和目标

（一）总体要求。坚持“依靠科技、提高产量、提升品质、增加效益”的建设方针，在稳定一定的粮油种植面积的基础上，进一步完善农田基础设施和农业生态环境建设，以提高耕地质量为核心，以粮油产业基地建设为载体，以实施重大技术推广为重点，以行政推动、项目带动、政策支持和科技入户为手段，以兴业富民为目标，依靠科技进步，全面提高粮食综合生产能力，保障全市经济、社会和生态的可持续发展。

（二）总体目标。在基本农田保护区域范围内，规划并建设100万亩高标准粮油基地，使其达到高产稳产农田的地力要求和安全土壤环境条件，年粮食生产能力提高到850公斤/亩（折标准粮食）以上，比现有水平增加100公斤/亩，新增粮食生产能力1亿公斤。

（三）建设要求。

1、提高耕地质量。实施耕地质量建设工程，把100万亩农田的地力提高1个等级以上，使其土壤理化性状更为协调。

2、提高抵御自然灾害能力。实施农田基础设施建设工程，改善农田生产条件，使农田灌溉设施符合“挡得住、灌得上、排得出、降得下”的要求。

3、提高粮油产品的市场竞争力。通过实施粮油产业基地建设工程，全面提高粮油的营养品质、外观品质、贮藏品质和卫生品质，增强粮油的市场竞争力。

4、提高农业生态环境质量。控制氮素化肥的施用量，对农村畜禽粪便进行无害化处理，严禁高毒高残留农药等违禁投入品的使用，确保农业生态环境质量符合无公害粮油产地环境质量要求。

5、提高农民收入。实施重大实用技术推广工程，全面提高粮油基地的综合效益，促进农民增收。

三、实施区域划定与分布

（一）划定原则。

1、坚持与全市经济和社会发展中长期规划相适应，与城镇发展规划相衔接。

2、坚持以土地利用总体规划和农业资源调查区划为依据。

3、优先保护连片的生态环境良好的高产稳产基本农田。

4、优先选择无污染、三等地以上、连片种植粮油500亩以上的行政村。

（二）区域分布。在江宁、溧水、高淳、六合、浦口五区县基本农田保护区域内规划100万亩粮田，主要分布在两湖（石臼湖、固城湖）、两河（秦淮河、滁河）圩区，两个库区（金牛水库、山湖水库）以及六合北部山区，具体分布见下表：

南京市高标准粮油基地区域分布表

区县

项目区（万亩）

江宁区

25

六合区

25

高淳县

22

溧水县

22

浦口区

6

全市

100

四、主要建设内容

高标准粮油基地建设内容主要包括农田基本建设工程、耕地质量建设工程、粮油产业基地建设工程、农业生态环境建设工程和重大实用技术推广工程等五大工程。

（一）农田基本建设工程。实施农田基本建设工程，综合治理山、水、田、林、路，全面配套桥、涵、闸、站、渠，建成旱能灌、涝能排、田成方、林成行、渠相通、路相连的高标准粮油生产基地，全面改善农业生产基本条件和农村生态环境，增强抗御自然灾害能力，增强农业发展后劲。具体包括：

1、完善路、沟、渠等农田基础设施，改善农田生产条件。

2、实施田间整理，对项目区内面积小、形状不规则、高低不平的农田进行平整，并预留一定的机耕路，符合现代农机作业的要求，对平整后的生土进行培肥熟化。

3、结合“绿色南京”建设工程，完善粮油基地的农田林网，增强抗御自然灾害能力，改善农村生态环境。

（二）耕地质量建设工程。耕地质量建设内容包括建立耕地质量监测体系和耕地地力建设。

1、建立耕地质量监测体系。构建全市耕地质量监测预警预报系统，形成网络健全、层次分明、手段先进、功能齐备、管理规范，与高产优质和高效安全生态农业发展相适应的耕地质量监管体系，实现对100万亩耕地质量的实时、定位、长期、有效监测。一是建立监测点和监测站，建立长期定位常规监测点100个，其中重点监测点10个，一般监测点90个。南北各建立1个区域性耕地质量长期定位综合监测站。二是完善化验室。对市级和5个区县级土肥化验室仪器设备进行更新和功能完善，提高市、区县级土肥化验室分析化验的能力。

2、耕地地力建设。通过增施有机肥、测土配方施肥、轮耕轮作、深耕深松等耕地地力建设措施，达到“增、提、改、防”的目的，提高肥料利用率，改良土壤，防止土壤退化。主要指标：土壤有机质大于1.75%，全氮大于0.15%，碱解氮大于75mg/kg，速效磷大于15mg/kg，速效钾大于100mg/kg，地力水平提高1个等级。重点建设两个方面：

（1）耕地土壤培肥。一是增施有机肥，改善土壤的理化性状。项目区秸秆还田和有机肥施用面积达到100％。重点推广机械化秸秆还田和绿肥种植技术等。二是测土配方施肥，优化土壤中氮、磷、钾和中微量元素比例。项目区测土配方施肥面积达到100%。

（2）耕地土壤改良。重点改良存在瘦、粘、旱等障碍因子的粮油基地土壤，建成高产稳产农田。对瘦瘠型土壤改良，主要是加大有机肥投入，合理增施化肥，实行缺素补素；对粘板土壤改良主要是合理深耕，打破粘盘层等障碍层次，增加土壤通透性，改善作物根系下扎条件；对易旱土壤改良主要是建设高标准的农田排灌设施，包括适度建设喷滴灌设施。

（三）粮油产业基地建设工程。按照种植规模化、布局区域化、品种优质化、生产标准化的思路，大力发展品牌农业、订单农业，做大做强优质稻油产业，重点建设五大产业基地：

1、六合10万亩富硒米产业基地。位于六合北部乡镇，实施面积10万亩，环境达无公害生产标准。品种以优质中籼稻为主，搭配种植优质中粳品种，实施轻型优质化栽培技术体系和执行无公害产品生产标准，通过订单生产、规模化种植、标准化操作、社会化服务、企业化运作等一系列措施，保证产品优质化、标准化、无公害化。以南京远望富硒农产品有限责任公司为龙头、“远望牌”“金牛湖”大米为品牌，形成10万亩富硒优质米生产基地、年加工销售富硒米、优质米10万吨、年销售额达3亿元的规模。

2、江宁10万亩绿色大米产业基地。位于江宁区的淳化、湖熟等街镇，生产环境达到无公害生产基地所要求的标准，经转换和技术配套可成为绿色稻米生产基地。品种上应用迟熟中粳和早熟晚粳。生产上实施轻型优质化栽培技术，执行绿色产品生产标准，通过订单生产、规模化种植、标准化操作、社会化服务、企业化运作等一系列措施，保证产品优质化、标准化、无公害化。以金陵优质米公司为龙头、“土桥”为品牌，形成秦淮河圩区10万亩绿色稻米生产基地、年加工销售绿色稻米10万吨，年销售额3亿元的规模。

3、高淳10万亩双低油产业基地。重点在桠溪、东坝、漆桥、固城等镇，实施面积10万亩。选择适应性强、产量高、品质优的“双低”油菜新品种，推广高产保优栽培技术、节本栽培技术等，努力提高农民种植油菜的经济效益。以南京汇华农业开发有限公司等为龙头，本着高起点、高标准、创品牌的原则，引进更新加工设备、加工工艺、扩大规模，做响“固淳牌”双低色拉油等品牌，形成10万亩双低油产业基地，年加工销售双低色拉油5万吨，销售额达3亿元的规模。

4、浦口万亩特用玉米产业基地。重点在桥林镇，实施面积1万亩。选择适应性强、产量高、品质优的玉米新品种，推广高产保优栽培技术、节本栽培技术，提高农民种植特用玉米的经济效益。以桥林食品厂等为龙头，本着高起点、高标准、创品牌的原则，引进更新加工设备、加工工艺、扩大规模，做响“三桥牌”玉米等品牌，建立万亩特用玉米产业基地，形成年加工销售特用玉米1000吨，产业基地销售额5000万元的规模。

5、溧水沙塘庵粮油加工产业基地。以溧水沙塘庵粮食交易市场为基础，引导扶持30家左右的有一定实力的粮油批发商和加工企业进入基地，做响“秋湖牌”等粮油品牌，形成年加工交易100万吨粮油交易加工产业基地，年销售额达到20亿元，使之成为南京地区粮油主要集散地和加工中心。

（四）农业生态环境建设工程。

1、农村有机废弃物无害化处理。实施城镇粪肥积造设施建设。推广秸秆综合利用技术。建立规模养殖场畜禽粪便无害化处理基地。对以规模养殖场畜禽粪便为主要原料生产的商品有机肥实行降价补贴，对农民应用商品有机肥实行优惠政策。推广沼气发酵残余物（沼液、沼渣）综合利用，对使用沼气池处理粪便和应用沼气发酵残余物（沼液、沼渣）生产基地给予补贴。

2、农业面源污染控制。通过控土、控水、控肥、控药进行治理，控制氮素和磷素化肥的施用量，严禁高毒高残留农药等违禁投入品的使用，并进行合理灌溉减少营养元素和有毒物质向河流湖泊的排放量。提倡清洁生产，大力发展无公害粮油生产。建立新的粮油作物施肥与栽培管理技术，建立与健全施肥、灌溉对环境影响的监控及评价系统，加强农药的综合管理，保护农药的清洁生产。

3、农田清洁化。推广杂草综合防除技术，有效遏制恶性杂草的扩散蔓延，创造优美的农田生态环境。重点抓好加拿大一枝黄花、假高粱等检疫性杂草和水花生等恶性杂草的防除。

（五）重大实用技术推广工程。大力推广测土配方施肥技术、粮油优质高效高产生产技术、优良品种推广、重大病虫害综合防治技术等4项重大实用技术。结合绿色证书培训，开展大规模技术培训，重点培训种植大户。同时，采取发放明白纸、广播电视讲座等形式，使实用技术普及到项目区所有农户。

1、测土配方施肥技术。开展测土配方技术工作，测土配方施肥技术推广面积达到90%以上。包括通过采集并检测土样，开展3414试验，确定合理施肥品种和数量，确定最佳施肥时期和施肥方法，建立施肥指标体系，设计主要作物的配方；开展配方肥的生产和连锁配供等，建立配方肥专供连锁体系；建立土壤测试与土壤养分空间数据库、制作土壤养分分区图和地力等级划分图。

2、粮油优质高产高效生产技术。在水稻生产上，通过优质品种、水稻品质调优与质量全程控制等，重点推广水稻高产群体质量栽培调控技术，节氮平衡施肥技术、水稻轻简栽培技术、病虫害综合防治技术等，提高水稻产量和品质。油菜生产上，以优质高产稳产油菜品种为基础，实施“十字”高产栽培策略，重点推广高产群体质量栽培技术与节本保优栽培技术，油菜轻简高效栽培技术等，形成从品种选用、播种、高光效结角层调控到农机与农艺相配套的轻简与高效种植技术体系。

3、推广优良品种。引进推广高产、高效、高附加值、高经济效益的优良农作物品种，加快新品种的更新步伐，主要农作物品种的优新率达95％以上，其中国标三级米品种达70％以上。通过对良种推广实施补贴等措施，大力推广超级稻和优质粮油品种：（1）水稻：武粳15、武香粳14、宁粳1号等；（2）油菜：以双低为目标，推广秦优7号、史力佳等品种。

4、重大病虫害综合防治技术。加强粮油作物病虫害的预测预报，预报准确率达到90%以上。加强病虫害综合防治技术宣传和防治动员，使综防技术覆盖率明显提高；稳定植保技术推广队伍，组建植保专业服务队，加强统防统治示范，促使统防统治水平大幅提高，最终使我市粮油作物重大病虫害得到有效控制，防治效果达到90%以上。

五、保障措施

（一）加强组织领导。各级政府和有关部门要认清形势和任务，充分认识粮食综合生产能力建设的重要性、紧迫性和艰巨性，针对当前粮食综合生产能力建设中存在的突出问题，采取更加直接、更加有力的措施，将粮食综合生产能力建设作为贯彻落实科学发展观的具体行动。处理好耕地数量保护与质量建设的关系，实行量质并举；处理好建设重点区域与其它区域的关系，做到总体规划、分步实施、整体推进。通过改善生产条件，提高耕地质量，促进规划建设区农业生产的发展，推动农村经济协调发展。

（二）加大投入力度。加大对高标准粮油基地建设的投入，不断提高其综合生产能力和抗灾能力，促进农民增收。建立良好运行机制，积极创造适应农业产业发展、吸引大资本投入的环境和氛围，引导各类资本参与粮油基地建设，促进粮油产业的发展，增强产业的发展后劲。

（三）加快科技兴农步伐。充分发挥我市科技优势，继续做好新品种、新技术的引进、示范和成果转化，重点以种植大户和农业科技示范户为主要服务对象，构建农业技术示范推广服务新平台，不断提高农民的科技素质和种植水平，要加强对农民实用技术培训，提高农业生产和农民创业能力。通过农技推广、植保、土壤肥料三大种植体系的建设，稳定基层农技推广队伍，充分发挥他们在新品种、新技术推广应用、农业标准化和无公害农产品生产中的作用，切实提高农产品质量。

（四）落实保护政策。高标准粮油产业基地建设在整个国民经济和整个农业生态系统中的地位和作用是不可忽视的，是基本农田中的精华。一是要继续落实、完善粮食、良种直接补贴和增支补贴政策，保持农民种粮的积极性。二是要落实国家有关提高农业综合生产能力的政策和措施，在粮油生产基地范围内通过增施有机肥、秸杆还田、用养结合等提高土壤肥力等措施的实施，全面提高农业综合生产能力。三是要落实国家对粮油基地邻近地区实行环境保护的政策，不允许建设产生污染的污染源，保证现有的生态环境不受污染。四是要落实国家有关积极推进土地向适度规模经营集中的政策。在规划建设的粮油基地范围内，积极引导和加快农村土地流转，大力发展产业化经营，以推进土地的适度规模经营，为规划建设区先进农业科技的推广和生产力水平的提高提供有利条件。

南京市20万亩标准化蔬菜基地建设规划

为加快蔬菜产业发展，增加农民收入，稳定蔬菜价格，切实保障城市基本的蔬菜供应，迫切需要规划建设一定面积的标准化蔬菜基地，并集中资金进行重点建设，提升基地的土壤环境质量和地力水平，提高我市以叶菜为主的蔬菜生产能力和质量。根据实际，特制定“南京市20万亩标准化蔬菜基地建设规划”，即“十一五”期间，在生态环境较好的连片种植的基本农田保护区域内规划建设20万亩标准化蔬菜生产基地。

一、规划的必要性

（一）保证城市基本蔬菜供应的需要。随着城市化进程加快，城区范围不断外延，全市10万亩老菜地基本消失。我市自给叶菜供应下降，成为近年蔬菜市场价格波动较大的主要原因之一，已引起市民和媒体的广泛关注。规划并重点建设20万亩稳产高产的标准化蔬菜生产基地，有利于扩大全市叶菜供应，平抑菜价，满足广大老百姓对叶菜的需求。

（二）促进农民持续增收的有效途径。蔬菜产业是我市农业五大主导产业之一，比较效益高，属短平快、效益高的产业，对促进菜农持续增收有着积极的作用。

（三）保障市民吃上安全放心地产蔬菜的需要。在生态环境良好的基本农田保护区域内，规划建设标准化蔬菜生产基地，实行清洁生产，严格控制农药和化肥等农业投入品的使用，有效保证蔬菜生产质量，保障市民食用安全。

（四）发展现代农业的需要。建立高标准蔬菜基地，实施现代化的蔬菜生产技术，走蔬菜生产专业化和产业化道路，大幅度提高土地和设施的利用率，提高劳动生产率和效益，是发展现代农业的必然要求。

二、总体要求和目标

（一）总体要求。坚持都市现代农业发展方向，以质量为主题，以市场为导向，以规模基地为依托，加大科技投入，建设抗灾能力一流，生态环境优良，稳产高产优质的标准化蔬菜产业基地，积极扶持发展高效蔬菜业、设施蔬菜业，提高蔬菜综合生产能力和市场竞争力，全面推进我市蔬菜产业的健康持续发展，进一步促进农民增收，更好地为市民服务。

（二）建设目标。规划建设20万亩标准化常年性蔬菜基地，具体为：5万亩设施蔬菜基地，5万亩高标准叶菜生产基地，10万亩特色蔬菜基地。

三、规划区域划定与分布

（一）规划原则。

1、坚持与全市经济及社会发展中长期规划相适应，与城镇发展规划相衔接。

2、坚持以土地利用总体规划为依据。

3、坚持优先保护连片的生态环境良好的蔬菜基地。

（二）规划标准。在基本农田基地域内的无污染的、三等地以上的菜地，优先选择相对连片种植面积50亩以上的行政村。

（三）区域分布

蔬菜生产基地重点在南京二环以外的区域，规划20万亩蔬菜基地进行重点建设，具体分布见下表：

南京市标准化蔬菜基地建设分布表

区县

项目区（万亩）

江宁区

5.0

六合区

4.0

高淳县

2.0

溧水县

2.5

浦口区

3.5

栖霞区

3.0

全市

20.0

四、主要建设内容

按照稳产、优质、品牌、高效的原则，划定保护范围，制订保护措施，实行标准化生产，严格质量控制，推进产业化经营，提高综合效益，确保南京市场对蔬菜的供应需求。标准化蔬菜基地建设内容主要包括基地基础设施建设工程、耕地质量建设工程、特色基地建设工程、蔬菜质量安全建设工程和重大实用技术推广工程五大工程。

（一）基地基础设施建设工程。加强基地基础建设，逐步达到土地平整，格田成方，沟渠路硬质化，符合现代农机作业的要求；排灌与农田设施配套，沟渠相通，道路畅通，能排能灌，达到百日无雨不受旱，日降百毫米雨不受涝的要求；完善农田林网，增强抗御自然灾害能力，改善农村生态环境。基地逐步配套田头检测室、农资连锁点和预冷设备。

（二）菜地质量建设工程。

1、建立菜地质量监测体系。构建全市蔬菜基地土壤质量监测预警预报系统，实现对20万亩蔬菜基地土壤质量的实时定位和长期有效监测。对工业“三废”和城市生活垃圾进行安全管理，防止有毒有害物以及病原微生物对农业生态环境和蔬菜的污染，动态掌握全市蔬菜基地土壤环境和地力变化趋势，实现对蔬菜基地土壤环境和地力变化的预警预报。对达不到安全蔬菜生产环境要求的进行修复，达不到高产稳产蔬菜生产地力水平的进行改良培肥，修复和改良后仍达不到要求的基地将退出蔬菜生产布局区域。

2、提高蔬菜基地土壤地力。通过增施有机肥、测土配方施肥、轮耕轮作、深耕深松等地力建设措施，达到“增、提、改、防”的要求。即：增施有机肥，提高肥料利用率，改良土壤、防止土壤退化，使地力水平达到高产稳产蔬菜生产要求。重点加强两个方面建设：（1）蔬菜基地土壤培肥。增施有机肥，改善蔬菜基地土壤的理化性状；测土配方施肥，优化蔬菜基地土壤中氮、磷、钾、微量元素比例。（2）蔬菜基地土壤改良。选择规划蔬菜基地中不同程度存在瘦、粘、旱等障碍因子的土壤，进行以土壤改良为重点的土壤质量建设，建成高产稳产蔬菜地。

（三）特色基地建设工程。

1、叶菜生产基地。全市常年性叶菜基地确保5万亩，保障对本市市场的供应。重点规划发展浦口的盘城，六合的东沟、马鞍、新集，江宁的汤山、谷里，溧水的白马、永阳等叶菜基地。优先建设盘城、谷里新的万亩无公害叶菜基地。

2、食用菌生产基地。重点规划发展高淳固城、东坝，溧水东屏、白马和江宁汤山、横溪等食用菌生产基地。“十一五”末，全市食用菌面积达到6000万平方尺，珍稀茹6000万袋，总产值4亿元以上。

3、有机蔬菜生产基地。提高有机蔬菜生产能力，逐步扩大有机蔬菜面积，满足市场需求，建设面积2万亩。

4、水生蔬菜生产基地。以水芹和莲藕为主，打造六合马集万亩水芹基地和栖霞靖安万亩水八鲜基地。浦口珠江和高淳阳江以发展芡实和莲子为主。

5、设施蔬菜生产基地。各区县设施蔬菜建设和规划面积为：江宁区1.5万亩，六合区0.5万亩，高淳县0.9万亩，溧水县0.7万亩，浦口区0.4万亩，栖霞区1.0万亩。设施农业以钢架大棚为主，适当发展联栋大棚、竹架大棚，鲜销叶菜基地大力推广遮阳网、防虫网和防雨栽培等配套设施。以500亩为单位，逐步建成5万亩设施蔬菜基地，基地内做到设施齐全，统一布局，园林化设计，主干道种植行道树，支干道栽种小冠树。

6、芦蒿生产基地。稳定八卦洲芦蒿种植面积2万亩以上。调整芦蒿的品种和种植结构，培育品牌，发展芦蒿深加工，增加种植效益，建设全国最大的人工栽培野菜生产基地。

7、六合超大蔬菜基地。稳定和扩大六合超大蔬菜生产基地，发挥超大集团市场和资本优势，加快蔬菜的品种、技术更新和示范带动作用，提高标准化生产水平和蔬菜品质，建设全国有影响的蔬菜生产基地。

（四）蔬菜质量安全建设工程。以市农产品（蔬菜）检测站为中心，基地田头检测为核心，流动检测为补充，形成严密的质量安全监控体系，对农产品实行产地准出。基地田头检测室和农资连锁店，要有场所、有人员、有制度、有任务，对所有检测站点逐步实施网络化管理。对农药进行源头管理，杜绝违禁农药在我市销售和使用。开展蔬菜病虫害综合防治的试验示范，推广优新农药，指导菜农安全有效防治病虫害，规范蔬菜质量安全例行检测结果通报和公示制度。

（五）重大实用技术推广工程。

1、推广主导优良品种。重点推广高产高效且适宜本市种植、适合市民消费的40个优质抗逆品种。

2、推广无公害绿色蔬菜生产技术。选择符合无公害产品产地认定条件的区域，按照无公害、绿色蔬菜生产技术规程进行生产，使蔬菜产品质量符合无公害和绿色农产品质量标准。

3、推广工厂化穴盘育苗技术。利用穴盘育苗技术，进行工厂化生产与种苗供应，降低生产风险与成本，减少育苗周期，减少水资源浪费，提供优苗壮苗。

4、推广病虫草害综合防治技术。加强病虫害的预测预报，进行生物、物理及天敌防治，合理利用化学防治。

5、推广测土配方施肥技术。全市20万亩标准化蔬菜基地中，测土配方施肥技术推广面积达到90%以上。主要包括通过采集并检测土样，开展试验，确定合理施肥品种和数量，确定最佳施肥时期和施肥方法，建立施肥指标体系，设计主要蔬菜品种的配方。

五、保障措施

（一）加强组织领导。各级政府、有关部门要切实加强组织领导，针对当前蔬菜生产能力建设中存在的突出问题，采取有效措施，将提高蔬菜生产能力作为贯彻落实科学发展观的具体行动。要处理好建设重点区域与其它区域的关系，做到总体规划、分步实施、整体推进；处理好新建基地的产权关系和其它各种关系，加强管理，有效运行。通过增施有机肥、秸杆还田、用养结合等措施，改善生产条件，提高蔬菜基地质量和蔬菜综合生产能力，促进规划建设区蔬菜生产的发展。

（二）加大投入力度。一是加大对标准化蔬菜基地建设的投入，不断提高其综合生产能力和抗灾能力，保证蔬菜生产质量。二是建立良好运行机制，创造适合于蔬菜产业发展、对大资本有吸引力的环境和条件，吸引各种资本参与蔬菜标准化基地建设，促进蔬菜产业的发展，增强发展后劲。三是加大对重点农业龙头企业的扶持力度。进一步探索龙头企业和农民利益的联接机制，鼓励发展蔬菜订单种植，重点支持龙头企业进行品牌创建、技术改造、设备改造等，进一步带动菜农增收。四是加大对蔬菜生产的科技投入，提高蔬菜生产的技术含量。要研究和贮备高新技术，运用高新技术手段加快培肥改土步伐，提高蔬菜种植和深加工水平，从而提高蔬菜的种植效益。

（三）切实为基地建设做好服务。做好新品种、新技术的引进、示范和成果转化工作，要以种植大户和科技示范户为主要服务对象，构建蔬菜生产技术示范推广服务新平台，不断提高菜农种植技术水平和规模。要加快蔬菜技术推广、植保、土壤肥料三大种植体系建设，稳定基层农技推广队伍，发挥他们在新品种和新技术推广应用中的作用。要深入实施蔬菜品种结构调整，重点做好夏秋季绿叶菜品种的选育及其栽培，切实把品种调整与农民增收、市场均衡供应以及增强蔬菜产品综合竞争力结合起来，优化我市蔬菜种植结构。

（四）落实各项政策措施。一是要继续落实、完善蔬菜生产的各种优惠政策，调动农民种菜的积极性。二是落实国家对蔬菜基地邻近地区实行环境保护的政策，不允许建设产生污染的污染源，保证现有的生态环境不受污染。三是落实有关推进土地向适度规模经营集中的政策。采取有效措施，在规划建设的蔬菜基地范围内，积极引导和推进农村土地流转，大力发展产业化经营，加快农村劳动力转移，推动土地向规模经营集中，提高土地的利用效益，进一步促进农民增收。

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