衢州市人民政府办公室关于印发衢州市区职业教育资源整合实施方案的通知

衢政办发〔2010〕61号

市政府各部门、直属各单位：

《衢州市区职业教育资源整合实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○一○年五月二十四日

衢州市区职业教育资源整合实施方案

为进一步推进我市职业教育的改革和发展，整合优化市区职业教育资源，主动对接地方产业发展，加快素质技能型人才培养步伐，着力打造四省边际职业教育培训中心，加快推进我市新型城市化建设，促进我市经济社会高起点、跨越式、可持续发展，现就市区职业教育资源整合提出以下实施方案。

一、指导思想

职业教育资源整合必须紧紧围绕“盘活存量、提高效益、加快发展”这一目的，牢固树立“服务区域经济”这一宗旨，坚持集约化、高端化、专业化、多元化发展原则，加大改革力度，打破隶属关系，合理调整布局，突出专业化优势，努力构建以高等职业教育为龙头、中等职业教育为主体、中高等职业教育相互衔接、学历教育与职业培训并举、职前教育与职后培训并重，适应我市经济社会发展需要的现代职业教育体系，加快形成四省边际职业教育培训中心。

二、整合方案

将市技工学校（技师学院）和市交通中专进行整合，组建“衢州市工程技术学校”，为财政定额补助事业单位，纳入政府办学序列，由市教育行政部门统一管理，学校领导任免按照有关干部管理权限规定执行。新学校办学规模6000人（中职4500人，技师学院1500人），争取2—3年跻身国家级重点中等职业学校行列。具体分两步实施：

第一步：一校两区管理。分中职部和技师学院部，其中中职部对外保留市交通中专牌子，技师学院部对外保留市技师学院牌子。现市技工学校（技师学院）中职部的教师、学生全部迁入市交通中专校园，与市交通中专现有师生组成市工程技术学校中职部；市技工学校（技师学院）现校址用于举办以培养高级工和技师为主的市工程技术学校技师学院部。

第二步：一校一区管理。通过置换市技工学校（技师学院）现校园获得资金，用于扩建市交通中专校园。扩建完成后，完成市工程技术学校的全部建设任务。

三、整合的具体事项

（一）资产及债权债务整合

原由市人劳局主管的市技工学校（技师学院）、市交通局主管的市交通中专的所有资产（包括经营性资产，下同）一次性无偿划归学校新隶属单位即市教育局管理。市人劳局、交通局和教育局在市国资委鉴证下负责办理好各自移交学校的财产清查、财务清理等手续，在规定时间内办妥移交手续。

市交通中专建校负债2680万元、市技工学校（技师学院）负债320万元由新学校承接，由市财政局提出化解计划。

（二）教职工整合

1．现市交通中专和市技工学校（技师学院）在编事业编制人员全部整合到市工程技术学校。

2．两所学校在职企业编制人员、招聘教师、职员整合到市工程技术学校，身份不变。市人劳局适时组织招聘考试，合格者录用为在编教师。

3．两所学校临时人员由新学校视工作需要聘任。

4．离退休教职工随原学校移交到新学校管理。

（三）学生整合

市技工学校（技师学院）现有和新招中职部学生全部迁入现市交通中专校园，现有技师学院部学生仍在现校址学习。新校园全部建成后技师学院部学生全部迁入新校园完成学业。

（四）专业整合

市工程技术学校主要设置机电类、交通类、物流类专业，现阶段将电气运行与控制、机电设备维修和管理、汽车运用与维修、物流等四个专业作为学校的主体专业，逐步淘汰文秘、幼教、会计等专业，与衢州中专错位发展。同时，继续发挥学校原属部门和行业优势，继续承担行业培训和技能鉴定的职责，将新学校建成专业特色鲜明的学校。2010年5月份起，市技工学校（技师学院）、市交通中专统一以市工程技术学校名义对外招生。

四、保障措施

（一）组织保障

建立市区职教资源整合工作领导小组（文件已由市政府办公室另行下发），下设办公室和综合协调、资产清核、编制人事三个工作组。三个工作组在领导小组统一领导下开展具体工作。

（二）人事保障

根据《浙江省贯彻国家中小学教职工编制标准实施意见》（浙政办发〔2004〕22号）精神，对市工程技术学校人员编制问题采取“一次定编，两年核定，分步到位”的原则予以逐步解决。

（三）经费保障

根据市工程技术学校2010年教师进编计划，由市财政2010年追加预算内资金165万元，今后年度随在职人员的增加相应增加预算内经费。同时考虑市技工学校（技师学院）、市交通中专两所学校整合需进行资产交接、搬迁等因素，由市财政2010年一次性补助开办经费200万元，主要用于添置必要的学生课桌椅、食堂餐桌用具、教师办公设备以及临时性实训场所建设。

以后年度经费保障问题在市技工学校（技师学院）和市交通中专两校整合基本完成、市工程技术学校成立后，再根据新学校的机构和人员编制情况、在职教师和外聘教师人数、离退休人数、在校学生人数以及资产整合后的资产和资金状况，结合市级财力，按照分步到位的原则，由市财政局提出具体的经费保障方案。

（四）纪律保障

所涉职业教育资源整合的有关单位和部门，必须服从和服务于我市经济社会发展大局，按照市委、市政府的统一部署，加强组织领导，认真履行职责，密切协作配合，切实做好职业教育资源整合过程中的各项工作。

整合期间，所涉单位和主管部门要严肃工作纪律，加强被整合学校人员和财物监管，不得突击进人、突击提拔；不得变卖资产、乱发钱物、增加债务，确保被整合学校资产不流失。违犯纪律者，将按有关规定严肃处理，并追究相关责任人的责任。

附件：衢州市区职业教育资源整合工作进度安排

附件

衢州市区职业教育资源整合工作进度安排

一、2010年4月30日前：

（一）各专门工作组制订工作方案，落实职责分工；

（二）完成新建学校专业设置及招生计划编制工作；

（三）确定新组建学校名称，确定筹建领导班子；

（四）召开两所学校全体教职工大会，进行动员宣传，宣布纪律制度，保障稳定；

（五）对两所学校实施财务、人事、大宗物资采购冻结，完成两所学校债权债务、共有财物归还及结算、申报工作；

（六）完成两所学校现有教职工的状况分析审核；

（七）完成两所学校财务及经济责任审计组的组建，并进驻审计点开始审计。

二、2010年5月31日前：

（一）完成原机构学校的注销申报工作及新学校注册、内设机构设置申报工作；

（二）完成新学校联合招生方案制订；

（三）完成新建学校申报省一级重点中等职业学校申报工作；

（四）完成新校园扩建调研报告；

（五）开展两所学校财产清查和财务清理工作；

（六）完成新校园扩建调研报告；

（七）完成现市技工学校（技师学院）土地房产由市土地储备中心的收储申报工作；

（八）完成两所学校编制内教职工整体划转新学校工作，制订编制外教职工及离退休职工的处置方案报市编委办研究；

（九）完成新建学校、市职教教研室及衢州中专的单位性质确定和编制标准制订；

（十）完成新学校2010年财务预算的编制。

三、2010年6月30日前：

（一）进行新校园扩建项目调研论证、申报、立项工作；

（二）完成两所学校财务审计和经济责任审计工作；

（三）完成两所学校学生整合方案制订；

（四）做好新校园扩建规划和土地征用的前期工作；

（五）完成新学校招生工作和本学期教育教学、学生就业等工作；

（六）完成新学校中层干部竞聘制订方案；

（七）完成两所学校存量资产处置制订方案；

（八）完成民办职业学校合格评估标准制订工作，协调制订民办职业学校组建教育集团初步方案。

四、2010年7月31前：

（一）完成两所学校财产移交新学校工作；

（二）完成两所学校财务交接及账本移交，新财务系统开始运行；

（三）新学校教师整合到位，召开第一届教工代表大会；

（四）完成新学校内设机构设置及中层干部的配备工作；

（五）完成新学校办学规划方案制订工作；

（六）完成新学校领导班子组建工作。

五、2010年8月31日前：

（一）开展新校园扩建初步设计工作；

（二）完成新学校开学各项准备工作；

（三）完成新学校成立仪式暨开学典礼方案制订工作；

（四）完成教师报到及培训工作；

（五）完成市技工学校（技师学院）土地收储工作；

（六）推动民办职业学校重组整合方案的实施。

六、2010年12月31日前：

（一）新学校成立庆典暨开学典礼（2010年9月1日）；

（二）新校园扩建各项工作全面展开；

（三）接受新学校申报省一级重点中等职业学校的评估；

（四）完成新学校分配方案的制订。

七、2011年6月30日前：

（一）完成市技工学校（技师学院）校园公开出让工作；

（二）完成新校园扩建征地工作；

（三）完成新校园扩建设计工作；

（四）完成新校园扩建工程招标工作并开工奠基；

（五）完成民办职业教育集团组建并开始招生。

八、2011年12月31日前：

（一）新校园扩建工程结顶；

（二）争取国债项目支持；

（三）民办职业教育集团开学并开始正常运作。

九、2012年8月31日前：

（一）完成新校园扩建工程；

（二）完成国家级重点中等职业学校申报工作；

（三）指导民办职业教育集团申报省等级重点中等职业学校。

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