关于学习贯彻好全国和自治区安全生产电视电话会议精神的通知

塔行办发[2009]58号

各县（市）人民政府、地区安委会各成员单位：

2009年6月1日，国务院和自治区相继召开全国和自治区安全生产电视电话会议，回顾总结今年以来安全生产工作，分析当前安全生产形势，安排部署下一步安全生产工作。为学习好贯彻好国家和自治区安全生产电视电话会议精神,认真汲取5月30日重庆市松藻煤电公司同华煤矿特大瓦斯突出事故造成30人死亡、77人受伤的惨痛教训，各县（市）、各有关部门要清醒认识地区近期安全生产事故多发的严峻形势，并认真对照安全生产目标责任制，进一步加强领导、强化措施、狠抓落实，彻底治理各类事故隐患，坚决遏制重特大安全生产事故发生，促进地区安全生产形势持续稳定好转。现就学习好贯彻好全国和自治区安全生产电视电话会议精神相关事宜通知如下：

一、深刻理解全国和自治区安全生产电视电话会议精神

学习好贯彻好全国和自治区安全生产电视电话会议精神，首先要深刻理解电视电话会议精神，特别是中共中央政治局委员、国务院副总理张德江和自治区党委常委、自治区副主席库热西·买合苏提的讲话精神。一要提高思想认识，充分认识做好安全生产工作的极端重要性，进一步增强责任感和紧迫感；二要加强组织领导，完善安全生产责任制，严格安全目标考核，把安全生产纳入地方各级领导班子和领导干部政绩考核内容，健全激励约束机制；三要加强联合执法，坚决打击煤矿、非煤矿山、道路交通、烟花爆竹、建筑施工、民爆物品、消防等重点行业领域存在的非法违法行为，进一步加强煤矿瓦斯治理和整顿关闭工作，加强重点督查，严防事故发生；四要加强基础建设，进一步完善和落实安全生产经济政策，严格执行建设项目安全设施“三同时”制度，抓紧建立健全安全生产应急救援体系，加强安全宣传教育，提高安全生产保障能力；五要加强安全监管，强化对重点行业、领域和企业的督促指导，实行严格的安全生产许可制度；六要加强安监队伍建设，把从严要求和关心爱护结合起来，不断提高依法监管能力和执法水平;七要严格事故责任追究，按照“四不放过”原则和“依法依规、实事求是、注重实效”的要求，严肃查处事故，依法严惩事故的直接责任者，依法追究相关责任人责任；八要加强监督检查，彻底排查治理安全隐患；九要加大安全生产培训宣传教育力度，不断提高广大人民群众的安全生产意识。

二、扎实开展安全生产专项整治及隐患排查治理工作

各县（市）、各行业主管部门要针对当前安全生产工作中存在的薄弱环节和突出问题，结合当前季节的特点，集中力量、深入扎实开展以煤矿、非煤矿山、长途客运车辆、人员密集场所、公共娱乐场所、易燃易爆场所等易发生群死群伤、造成重大经济损失、影响社会稳定的单位和场所为重点的专项整治和隐患排查治理工作，组织相关技术人员开展一次安全生产大检查，特别要盯住工作不力的领域和企业，加强督促检查，确保整改到位、不走过场，做到严查彻改隐患，严格落实各项防控措施，从源头杜绝安全生产事故的发生。

（一）道路交通行业隐患排查治理工作。公安交警和交通部门要加大交通安全监督检查和执法力度，对安全生产制度不健全、安全防范措施不落实、隐患较多的交通运输企业，要坚决停运整顿；对不符合安全生产要求、隐患较大的运输企业、个体运输户，要立即停业停运；要加大道路交通违章查纠力度，严肃查纠带病车辆上路、无牌无证、农用车非法载客、客货混装以及超载、超速、疲劳驾驶、无证驾驶、酒后驾车、逆向行驶等违规违章行为；要加强对司乘人员的安全教育，严防不具备从业资格的人员违章驾驶；要加强对乘客携带物品的安全检查，坚决防止将易燃、易爆、剧毒等危险物品带上车；同时，要加大事故多发路段重大隐患的治理整顿和巡查力度。

（二）煤炭行业隐患排查治理工作。煤炭部门要继续做好不具备安全生产条件煤矿的整顿关闭工作，已经关闭的矿井要关实、关死，防止反弹；已经列入关闭计划还没有关闭的要立即关闭；对明停暗开、违法违规生产等行为要坚决打击。要进一步落实瓦斯治理的各项措施，加强“一通三防”工作。要全面排查整改基建、生产矿井的通风、排水、运输、供电等系统各类事故隐患，坚决杜绝超能力、超强度、超定员生产。

（三）非煤矿山行业隐患排查治理工作。安监部门要结合安全生产许可证的发放工作，关闭各类非法和不具备安全生产条件的矿山，打击超层越界开采的违规违法行为。要深入细致排查整改各类事故隐患，采取有效措施，加强对井下掘进、采矿、爆破各作业点的安全管理，从源头治理事故隐患。要督促企业对冒顶片邦、提升运输、高处坠落、爆破、炮烟中毒和机械伤害等常见事故进行检查，对检查中发现的各类事故隐患，要责令企业加大安全投入，限期整改，对不能保证安全生产的企业要责令停产整顿。

（四）危险化学品、民爆器材和烟花爆竹行业隐患排查治理工作。要以防范液氯、液氨、石油液化气等泄漏事故和危险化学品运输事故为重点，继续抓好“五整顿、两关闭”工作，依法取缔各类非法经营企业和销售网点，严防危险化学品泄漏和爆炸事故的发生。要加强对民爆器材和烟花爆竹生产、储存、运输、销售等环节的隐患排查治理工作，坚决打击、取缔非法生产、销售、运输民爆器材和烟花爆竹行为。对生产烟花炮竹企业，要加强装药、引线、库房等环节的隐患排查治理工作，妥善做好已停产烟花爆竹企业的原料、成品、半成品的处置存放工作。公安部门要严格核发烟火药、黑火药、引火药等爆炸物品的购买许可证件和运输许可证件，从源头上打击非法私自制造烟花爆竹的刑事犯罪行为。质监部门要对产品质量严格把关，加强烟花爆竹产品质量抽查检验，严禁使用违禁药物，严防非法和伪劣烟花爆竹产品进入市场。?安监部门要督促已取得安全生产许可证的烟花爆竹生产、经营单位，规范经营行为，确保经营安全。

（五）人员密集场所隐患排查治理工作。公安消防部门要加大监督检查力度，认真开展人员密集场所的消防安全大检查，排查事故隐患，确保疏散通道、安全出口畅通和消防设备设施齐全完好，特别要加强对车站、商场、市场、影剧院、宾馆饭店、网吧、医院、学校等人员密集场所和重点消防场所的安全检查和整治，坚决取缔非法无证经营的娱乐场所，严防重特大火灾事故的发生。一是会同旅游、交通、工商、经贸、文化、卫生等部门，以旅游景点、宾馆饭店、歌厅、网吧、商场、市场、医院、学校、养老院，以及人员密集生产企业等易发生群死群伤火灾事故场所为重点，组织开展消防安全大检查，切实做到隐患“发现一处、整改一处”。二是以安全疏散通道堵塞、安全出口上锁、公共娱乐场所超员等问题为重点，加强夜查频率和范围，排查安全隐患。三是继续做好大风等恶劣天气情况下的消防安全工作。积极加强与当地气象部门的联系，做好大风等恶劣天气气象预警和“禁火令”发布工作，及时检查指导相关单位和人民群众严格落实“禁火令”和各项防范措施，提高抵御火灾的能力。

（六）建筑施工行业隐患排查治理工作。建设部门要督促建筑企业严格落实专项施工方案编制审批制度，重点加强对建筑施工工地脚手架搭设、临边洞口防护、施工用电、防护网、塔吊和施工电梯、施工机械的监督检查，严格落实特种作业人员持证上岗规定，切实加强对施工人员的安全教育和管理。要督促企业强化施工现场安全管理，制定落实施工安全技术措施，开展安全生产大检查，严肃查处安全生产违规行为，消除安全隐患，确保安全生产。对现场管理秩序混乱、问题突出、隐患严重的施工工地要停工整顿，停工企业经有关部门验收合格后方可恢复施工。

（七）其他行业隐患排查治理工作。农机、电力、食品药品、教育、卫生等行业也要加强对本行业安全生产的监督检查力度，及时发现并消除各类事故隐患。

三、认真做好安全生产应急救援工作

各县（市）、各有关部门要加强应急管理和应急救援指挥体系建设，尽快建立健全安全生产应急管理和救援指挥组织，没有组建监察执法队伍的要尽快组建，尽快形成分类管理、分级负责、条块结合、属地管理的安全生产应急管理体制；要明确职责，理顺关系，建立统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制。要进一步完善应急救援预案，按照国家、自治区、地区关于制定突发公共事件总体预案和安全生产事故应急预案要求，结合自身职能，制定并完善专项应急预案；各相关职能部门要指导广大企业认真分析安全现状，制定完善企业安全生产事故应急救援预案。要加强应急救援演练，针对不同类别的应急管理和救援人员，分级分类组织开展应急知识培训，使管理人员、救援人员、职工熟悉和掌握应急预案规定的职责、程序、任务和措施。同时，要制定应急演练计划，定期组织演练，提高应急处置能力。要在全社会广泛宣传应急预案的主要内容、应急处置程序，普及事故预防、避险、报警、自救、互救知识。

四、加强安全监管机构和队伍建设

各县（市）要进一步完善安全生产监管体制，加快推进法制建设，加强安全生产监管机构队伍建设，配齐配强人员，健全内部管理制度，强化监管措施。各级安监部门要教育和引导安监工作人员牢记肩负的责任和使命，强化责任意识，切实履行职责，真正做到有法必依、执法必严、违法必究，该处罚的坚决处罚，该追究的坚决追究，绝不能心慈手软、姑息迁就。要重视运用政策和经济调控手段，把工作的重点放在源头治理和过程控制上来。要做到把人民生命财产安全放在高于一切的位置上，把思想统一到干事创业上，把精力集中到做实事上，把功夫下到抓落实上，努力建设一支思想好、能力强、作风正的安全生产监管队伍。

五、广泛开展全社会安全知识宣传教育

各级安监部门要加强安全生产宣传长效机制建设，经常性地开展安全生产宣传教育，大力宣传党和国家有关方针政策、安全生产法律法规和安全生产重大举措，宣传区内外安全生产工作中涌现和总结出的先进典型和经验，普及安全知识，向群众提供咨询服务，不断提高全社会安全生产意识。

六、严格带班值班和信息报送制度

各县（市）、各有关部门、各生产经营单位要严格执行24小时值班制度，安排专人昼夜值班，领导同志要在岗带班。带班领导和值班人员要及时掌握安全生产动态，确保信息渠道畅通，一旦发生事故或紧急情况，要按事故信息报送制度，及时、如实上报，不得瞒报、漏报、迟报。同时，有关领导要及时赶赴现场组织抢险和处置，妥善处理事故善后工作，切实做到反应灵敏、响应快速、组织得力、施救有效，最大限度减少事故损失。

各县（市）、各有关部门要严格按照通知精神，结合实际，全面抓好落实，切实做好安全生产工作，确保全年安全生产工作目标顺利完成。各县（市）、各有关部门于6月15日前将有关工作部署、检查、落实情况报地区安委会办公室。

联系人：戴虎祥

电话：0901—62391510901—6237706(传真)

邮箱：tcdqajj@163.com

二OO九年六月四日

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