商洛市人民政府办公室关于印发邀请公民代表走进市政府活动实施方案的通知

商政办发〔2013〕22号

各县区人民政府，商丹园区管委会，市政府各工作部门、事业机构：

根据省政府的统一安排部署，经市政府常务会议研究决定，从今年开始在我市组织开展“邀请公民代表走进市政府”活动，同时在商南、柞水两县开展“邀请公民代表走进县政府”活动试点，并逐步在其他县区推行。经市政府同意，现将我市《“邀请公民代表走进市政府”活动实施方案》印发给你们，请结合实际认真组织实施。

商洛市人民政府办公室

2013年5月9日

“邀请公民代表走进市政府”活动实施方案

为了认真贯彻落实十八大精神，进一步密切政府与人民群众的联系，根据省政府统一安排部署，现就我市开展“邀请公民代表走进市政府”活动提出如下实施方案：

一、目的意义

“邀请公民代表走进市政府”活动是省政府统一安排部署在全省开展的一项亲民活动，目的在于深入贯彻落实党的十八大精神，坚持党的群众观点和群众路线，加强政府与人民群众相互沟通和了解，密切政府与人民群众的血肉联系，充分体现人民群众当家作主地位，增强人民群众对政府工作的监督、理解和支持，强化政府机关及其工作人员的群众观点和宗旨观念，促进政府机关作风转变，进一步聚集力量，鼓舞士气，为建设幸福和谐商洛努力奋斗。

二、主要内容

按照“突出特色、注重实效”的基本要求，我市开展“邀请公民代表走进市政府”活动的总体思路是：坚持“三个延伸”，搞好“三个结合”，达到“三个目的”。“三个延伸”即参观范围由市行政中心向中心以外的部门和单位延伸，由参观政府部门向重点企业、重点项目延伸，由参观行政机关向金融、保险、电力、供水、通信等公共服务“窗口”单位延伸；“三个结合”即邀请对象以公开报名与定向邀请相结合，参观对象以公民意向与定点安排相结合，参观内容以单位自我介绍与公民代表咨询提问相结合；“三个目的”即加强政民沟通、增进相互了解，监督政府工作、促进作风转变，征求意见建议、改进服务质量。围绕上述基本要求和总体思路，“邀请公民代表走进市政府”活动主要由以下内容组成：

1．参观行政中心：组织公民代表现场参观市行政中心大楼，了解商洛的基本市情和地方政权的历史沿革、改革开放以来商洛经济社会发展取得的成效、市政府机构设置及其主要职责等相关情况。

2．走访政府部门：安排公民代表实地走访2-3个与民生关系密切的市政府工作部门，现场参观和了解部门工作情况，听取部门主要职能、内部机构和人员编制、年度重点工作任务及主要工作实绩、办事程序、服务承诺等相关情况介绍，对公民代表提出的涉及部门职责的相关问题进行解答。

3．观摩重点项目：安排公民代表实地观摩市区1-2个重点项目建设现场，听取项目规划及建设进展情况汇报，了解中心城市总体规划和建设发展思路等情况，解答公民代表相关疑问或问题。

4．参观重点企业：安排公民代表参观1-2户市直重点工商企业或金融、保险、供电、供水、通信等公共服务窗口单位，听取企业基本情况及建设发展、生产经营及公共服务等情况的汇报，解答公民代表提出的相关问题。

5．列席相关会议：结合实际情况，适时邀请公民代表列席市政府常务会、市长办公会或有关部门专题会、听证会议，了解政府决策情况。

6．与政府领导座谈：适时安排市长、副市长或市政府秘书长、副秘书长与公民代表进行座谈交流，倾听公民代表对政府工作的意见和建议。首次活动邀请市长出席座谈，以后视情况邀请市政府其他领导出席。

三、对象邀请

1．条件范围：全市辖区范围内的普通公民、基层各行各业的干部职工、中省驻商单位干部职工、在商重点企业员工、在商各类大专院校师生、驻商媒体记者及其他凡在商洛境内居住半年以上、年满18周岁、具备完全民事行为能力的公民，均可报名或应邀参加此项活动。

2．邀请方式：采取公开自愿报名与定向邀请相结合的方式进行。公开自愿报名采取网上实名制报名方式，在市政府门户网站发布“邀请公民代表走进市政府”活动公告，明确活动时间、邀请对象、活动内容等相关情况，由公民自愿下载并填报《报名表》中规定的相关信息。定向邀请可根据实际情况，有针对性地邀请公民代表参加活动。

3．人员规模：“邀请公民代表走进市政府”活动从2013年6月开始，每月适时组织开展一次，每次活动拟邀请公民代表30名左右。报名人数超出规模的，采取随机抽取的方式确定参加对象并电话通知本人参加活动。公民代表应邀参加活动的交通、食宿等费用自理。

4．资格核查：市政府办公室根据报名条件对网上报名或应邀参加的公民代表资格进行初审，市公安局、信访局分别进行核查和预审。经审查符合条件的公民代表在参加活动时，须持本人二代居民身份证或其他有效身份证件，经现场核查无误后发给活动邀请函及相关证件、资料。不符合报名条件、无有效身份证件或证件与报名表信息不符的，谢绝参加活动。

四、组织实施

此项活动在市政府的统一领导下，由市政府办公室牵头组织实施，相关部门配合。

1．成立领导小组：市政府成立“邀请公民代表走进市政府”活动组织协调领导小组，常务副市长任组长，市政府秘书长和分管副秘书长任副组长，市公安局、信访局、机关事务管理局、接待处和市政府政务公开办、新闻办、政务信息化办等相关部门和单位负责人为成员，负责加强此项活动的组织领导和综合协调。领导小组办公室设在市政府政务公开办，分管秘书长兼任办公室主任，政务公开办、新闻办、机关事务管理局等单位负责人兼任办公室副主任，市政府办公室、市公安局、市信访局、市机关事务管理局、市接待处相关科室负责人为办公室成员，负责抓好活动的组织实施。

2．细化活动方案：根据活动实施方案，每期活动前由领导小组办公室负责制定该期活动的详细方案，明确活动时间、活动内容、参观路线等，落实走访部门、重点项目、重点企业、出席领导等相关事项，提交领导小组或市政府审定后实施。

3.搞好现场组织：根据每期活动方案，组织公民代表在指定地点集中，由市接待处统一安排乘车，沿参观路线进行参观。参观期间，涉及走访和参观的部门、企业或重点项目，由所在部门及单位、企业或其主管部门安排领导接待并落实专人讲解并回答代表提出的相关问题。讲解要通过视频短片、多媒体或印发书面资料等形式，力争全面详实、图文并茂。活动期间被参观单位只提供饮用水，不摆鲜花、不挂标语、不摆放水果、不馈赠礼品、不搞宴请。

4.加强协调配合：市政府办公室（市政府政务公开和媒体联络办公室）负责整体活动的统筹协调和现场组织联络工作；市机关事务管理局负责在市行政中心参观接待和现场所有情况的介绍（包括市行政中心的基本情况、基本市情和历史沿革、经济社会发展情况、市政府机构设置和主要职责等），安排保安和医务人员搞好全程安保和医疗服务；市公安局、信访局负责搞好代表资格审查并落实人员全程搞好安保和信访接待；市接待处负责根据需要提供每期活动的参观车辆；市政府新闻办负责此项活动相关的新闻发布和新闻报道工作；市政府政务信息化办配合搞好门户网站信息发布和网上报名等相关工作。

各县区、各部门和单位根据本方案制定具体的实施方案，精心搞好活动的各项组织、接待工作，确保活动安全顺利有序进行并取得实效。

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