临汾市人民政府办公厅转发临汾市贯彻落实全省设施蔬菜百万棚行动计划加快推进设施蔬菜发展实施方案的通知

临政办发〔2010〕72号

各县、市、区人民政府，临汾、侯马经济开发区管委会，壶口风景区管委会，市直有关部门：

现将《临汾市贯彻落实全省设施蔬菜百万棚行动计划加快推进设施蔬菜发展实施方案》转发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

二○一○年十月二十六日

临汾市贯彻落实全省设施蔬菜百万棚

行动计划加快推进设施蔬菜发展

实施方案

为深入贯彻落实国务院办公厅《关于统筹推进新一轮“菜篮子”工程建设的意见》（国办发〔2010〕18号）和山西省“百万棚设施蔬菜行动计划”要求，进一步推进我市农业和农村经济结构战略性调整，加快现代农业大市建设步伐，确保农民持续稳定增收，特制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，因地制宜调整结构、优化布局，规范设计建造，集成配套技术，推广集约化育苗与商品化处理，突出规模示范园区建设，提升物质技术装备水平，推进设施蔬菜规模化、标准化、集约化生产和产业化经营，提高冬春蔬菜市场供应水平和质量安全水平，促进农民增加收入。

二、发展目标

2010-2015年，全市平均每年发展设施蔬菜3万亩，6年共发展设施蔬菜18万亩。到2015年，全市设施蔬菜发展到30万亩以上，总产量达到300万吨以上。

三、规划布局

按照集中连片、规模发展的原则，以列入省“百万棚行动计划”的尧都、曲沃、襄汾、翼城、霍州、侯马、洪洞、浮山、蒲县9个县市区为建设重点区域，其他县结合各自实际，积极稳步扩大规模。要发挥地域优势，着力建设设施蔬菜特色县和专业乡、村，形成“一县一业”、“一村一品”发展格局。

四、建设重点

坚持突出重点、分类指导的方针，以标准化、集约化生产为目标。重点建设RWS105-50型节能日光温室和SLDP125-26型塑料大棚，加强标准园、集约化育苗中心建设，同时要开展产品认证、技术服务体系建设。

1、标准示范园

依托农民专业合作社或龙头企业，开展标准园创建，使产品品质符合食品安全国家标准，农药使用量减少30%以上，节本增效10%以上。到十二五期末，全市建成42个蔬菜生产标准园。标准园园地环境符合相关行业标准，设施蔬菜标准园集中连片面积（设施内面积）200亩以上。其中要重点加强千亩以上标准园建设，包括曲沃县“磨盘岭”、襄汾县景毛等万亩设施蔬菜标准园；尧都区和安泽县现代农业示范园；尧都区朔村、下靳，曲沃县曲村、乐昌，襄汾县黄崖、贾罕，翼城县南梁、石潭、封壁、东石桥，洪洞县秦壁、曹家庄，霍州市西张，侯马市张少，浮山县张庄等千亩设施瓜菜标准园。

标准园内路、水、电配套。标准园内承担新品种、新技术、新材料的引进、试验、示范工作，建立标准的生产操作规程，大力推广蔬菜专用优良品种、集约化育苗、综合高效利用模式、多功能防雾滴棚膜、膜下灌溉、配方施肥、水肥一体化、频振式杀虫灯、性诱剂、防虫网阻隔和黄（蓝）板诱杀防虫、连作障碍防治、机械化作业、采后商品化处理等技术，最大限度地挖掘优质高产高效潜力。建立质量安全管理制度。建立投入品管理、档案记录、产品检测与准出、质量追溯制度，全面实施无公害蔬菜发展战略，提升蔬菜产业的竞争力。

2、工厂化育苗中心

育苗是蔬菜生产的关键环节，工厂化育苗是集约化育苗的重要形式，推行蔬菜集约化育苗势在必行，平川每县区各建设2个育苗中心，建设标准为6000平米/个，并配套农业机械、运输车和检测设备等附属设施。2010年全市建设2个育苗中心，2015年前共建设育苗中心14个。

3、产品认证

各地从今年起就要着手开展商标注册和无公害及绿色产品申报工作，每县都要认证一个无公害或绿色产品，注册一个自己的品牌，拿到一份外销市场的“准入证”。各级工商、公安、质监、交通、税务等部门要尽快建立绿色通行证制度，开辟绿色通道，创造蔬菜外销的良好环境。同时要积极探索新的流通方式，下大力气发展订单农业，尝试网上销售，适时研究期货销售，为我市蔬菜销售开辟更广阔的市场空间。

4、技术支撑体系

设施蔬菜是技术密集型产业，要加强对蔬菜优势区的技术服务力度，建立蔬菜技术支撑体系十分必要。一是建立市级技术专家指导组，由市经作办牵头，组织栽培、土壤、植保、农机等有关专家参加，解决蔬菜生产中的技术问题，编写教材，巡回指导培训；二是完善技术推广体系，各县（市、区）要充实完善技术推广队伍，加大区域内新品种、新技术、新材料的引进、试验、示范、推广、培训工作；三是加强农民技术员队伍建设，新发展区域内要聘请农民技术员长期驻点做好生产指导。同时做好农民技术员的培训工作。

五、资金投入

市财政安排专门资金扶持设施蔬菜发展，加大对设施蔬菜先进县的奖补力度，并按照省政府要求，落实日光温室建设贷款贴息政策。各县（市、区）也要拿出专门资金，用于扶持设施蔬菜发展，加强水、电、路等基础建设，配套落实省、市贷款贴息政策，并在农业项目上向设施蔬菜产业倾斜，形成建设合力。要发挥技术型农民的主体作用，一方面积极筹措资金，另一方面农行、信用社等金融部门发放专项贷款，帮助农民解决资金问题。同时要通过机制创新，促进土地的合理流转，解决好发展设施蔬菜产业用地问题，实现集中连片规模发展。

各县（市、区）要调整支农资金结构，努力增加投入，并按照集中捆绑使用，突出重点，扶强扶优的原则，重点用于良种体系、市场信息体系、质量标准和检测检验体系及技术服务体系建设。发展改革部门要把设施蔬菜产业作为农业重点项目支持；国土资源部门要把设施蔬菜与土地整理项目有机结合；农业综合开发资金要向设施蔬菜产业建设倾斜；农机部门要将卷帘机、灌溉设备、集约化育苗设施和物理防虫设施等列入农机具补贴范围；各涉农部门要根据各自职能，调整资金投向，支持设施蔬菜产业发展。按照“谁投资、谁受益”的原则，积极引导农民增加投入，建立以农民为主体的多元化投资机制。要制定优惠政策，鼓励和支持金融组织、企业和其他社会团体参与蔬菜龙头企业建设和蔬菜产业的开发。

六、组织保障措施

1、明确责任，加强领导

发展设施蔬菜发展我市现代农业的重要组成部分，也是今后一段时间我市农村经济发展中的一项中心工作。市政府成立以分管副市长为组长的领导组。各县（市、区）都要成立设施蔬菜领导组，党政一把手要亲自抓，负总责，分管领导要具体抓，抓落实。把设施蔬菜产业发展列入议事日程，成立协调小组，负责设施蔬菜发展的宏观调控，督促实施，协调服务；要出台有利于发展设施蔬菜产业的激励措施和优惠政策，鼓励引导农民，扶持企业、合作组织开展产品流通和加工。各有关部门要搞好服务，包县包标准园，并组建标准园建设督察组，督促检查各县（市、区）工作开展情况，协助解决工作中存在的问题，定期考核，排队通报，确保规划面积及标准园建设如期完成。

2、合理布局，科学规划

有关县（市区）要按市里的总体部署，在调查研究、科学论证的基础上，结合各自实际制定本地实施方案，科学规划，因地制宜，合理布局，充分发挥自然资源、人力资源、技术资源优势，向专业化、标准化方向发展。

3、开展培训，技术到位

发展设施蔬菜产业技术培训要先走一步。要充分利用广播、电视、教材、资料等多种形式，广泛宣传，提高广大干部群众对发展蔬菜产业的认识。为了尽快提高涉及区域菜农的栽培管理技术水平，除专家技术指导组巡回技术指导以外；各县重点园区至少要有一名蔬菜专业技术人员蹲点，进行跟踪技术服务；每个生长季节至少要举办3次技术培训活动，提高广大农民素质；每个种植户至少要有一名懂技术、会管理的“明白人”，确保技术到位。

附件：临汾市设施蔬菜重点基地建设规划表

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