包头市人民政府关于印发2012年市政府重点工作任务分解意见的通知

各旗、县、区人民政府，稀土高新区管委会，市直各部门、单位：

现将《2012年市政府重点工作任务分解意见》印发你们，请认真抓好落实。各地区、部门、单位要认真履行职责，特别是牵头部门要强化协调配合，提高办事效率，结合实际抓紧制定落实重点工作的实施方案，明确每项任务的时间进度和质量要求，并于3月20日前报市政府督查室。

二○一二年二月二十一日

2012年市政府重点工作任务分解意见

2012年是实施“十二五”规划承上启下的关键一年，同时还将迎来党的十八大胜利召开，做好政府各项工作意义重大。为认真贯彻中央、自治区经济工作会议和我市第十一次党代会精神，深入落实市委十一届二次全委（扩大）会议的要求，确保圆满完成全年各项目标任务，根据市委的决策部署和市十三届人大五次会议审议通过的《政府工作报告》，市政府在全面抓好落实的同时，对重点工作任务提出如下分解意见。

一、保持经济平稳较快发展

1．充分挖掘各行各业的投资需求，深入谋划扩大投资的重点方向、重点领域和重点项目，全年组织实施投资5000万元以上重点项目807个，年内完成投资1690亿元以上，带动全市固定资产投资增长18%以上，力争增长20%。（市发改委牵头落实）

2．进一步加大招商引资力度，主动承接沿海发达地区产业转移，加强对招商引资工作的策划和组织，着力引进一批新项目，全年力争引进国内（区外）资金400亿元以上。（市发改委牵头落实）

3．抢抓国务院《关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》、自治区支持呼包鄂地区发展等政策机遇，盯紧措施细化，加强协调对接，确保在争取政策、项目、资金等方面取得更大突破。（市发改委牵头落实）

4．积极协调金融机构增加信贷投放规模，增强对实体经济、保障性住房和全市重大项目的支持力度，确保新增银行贷款与经济发展同步增长。（市金融办牵头落实）

5．做大做强金融机构，创新金融服务，引导民间资本规范运行。提高金融风险应急管理和处置能力，促进金融业健康发展。（市金融办牵头落实）

以上重点工作由程刚副市长负责。

6．深入实施“双百亿工程”，积极推进企业和园区进一步做优做强，推动重点企业和园区向千亿级目标迈进。（市经信委牵头落实）

7．优选200户技术含量及附加值高、有市场潜力的中小企业，在政策、资金、项目等方面给予倾斜，提升中小企业发展档次。（市经信委牵头落实）

8．推进中小企业社会化服务体系建设，着力解决发展中的困难和问题，营造有利于中小企业发展的良好环境。（市经信委牵头落实）

9．加快工业园区建设，坚持错位发展，完善管理体制机制，加大基础设施建设力度，抓好园区扩容升级。（市经信委牵头落实）

10．开展园区“共建统管、税收分成”试点工作，完善园区建设目标考核体系。（市经信委牵头落实）

以上重点工作由冀学斌副市长负责。

11．营造良好的消费环境，拓展消费服务领域和功能，培育消费热点，增强消费对经济的拉动作用，全市社会消费品零售总额增长18%左右。（市商务局牵头落实）

12．积极组织参加内蒙古·香港经贸合作活动周等活动。（市商务局牵头落实）

以上重点工作由曹文华副市长负责。

二、促进产业结构转型升级

13．深入落实自治区以呼包鄂为核心沿黄河沿交通干线经济带重点产业发展规划。（市发改委牵头，市沿黄沿线重点产业发展规划协调领导小组成员单位共同落实）

以上重点工作由程刚副市长负责。

14．调整优化工业结构，增强工业经济综合实力，全市规模以上工业增加值增长14%左右，力争钢铁产业和装备制造业产值均突破1000亿元。（市经信委牵头落实）

15．按照大型、高端、循环发展方向，加快实施包钢集团综合技改、包铝技改续建电解铝及自备电厂、希铝海平面镁合金等一批重点项目，打造以资源精深加工、产业上下游配套协作和循环发展为纽带的产业链。（市经信委牵头落实）

16．依托包头装备制造产业园区和一机集团、北方重工集团等大企业，加快推进兵总高端装备制造园建设，重点实施北创重载快捷铁路货车技改、北方装备巴里巴工程专用车、南京风电风机组装和齿轮箱制造、北京京城新能源兆瓦级风机生产等项目，推动装备制造业多元发展。（市经信委牵头落实）

17．在加强稀土资源保护的基础上，提高稀土应用水平，抓好包钢稀土冶炼分离集中加工、钕铁硼速凝薄带等重点项目建设。（市经信委牵头落实）

18．加快培育新能源、新材料、新化工等新型产业，积极发展节能环保、电子信息、新能源汽车、云计算等高新技术产业，重点推进山路集团扩建多晶硅单晶硅及太阳能电池片，国瑞碳谷碳纤维及复合材料，星和电机荧光粉、LED节能灯芯片，南京高精传动LED蓝宝石衬底等一批战略性新兴产业项目。（市经信委牵头落实）

19．强化对重点行业、重点领域、重点企业的节能目标管理，积极推进现有企业技术改造，坚决淘汰落后产能和工艺，确保完成工业节能目标。（市经信委牵头落实）

20．深入推进“三片两线”综合整治，拆除包钢1—4号焦炉，加快华业特钢、明拓集团新厂区建设，实施大安、吉宇钢铁技术改造，鑫恒焦化转产改造等项目。（市经信委牵头落实）

以上重点工作由冀学斌副市长负责。

21．争取启动神华煤化工二期工程。（市四个重大项目推进领导小组办公室牵头，相关部门和九原区政府落实）

以上重点工作由夏先德副市长负责。

22．拓展服务业发展领域，提升服务业发展质量和水平，全市第三产业增加值增长15%。（市商务局牵头落实）

23．大力发展现代物流业，突出打造“三基地、六园区、九中心”的物流产业发展格局，下大力气引进和建成几个规模大、档次高的物流园区，力争物流业增加值占第三产业的比重提高1个百分点。（市商务局牵头落实）

24．做大做强商贸流通业，完善现代商贸流通体系，突出抓好重点商务区项目，推进维多利、包商大厦等城市综合体建设。（市商务局牵头落实）

25．大力发展农村牧区服务业，深入实施“万村千乡市场工程”和“双百市场工程”，积极推进“农超对接”，不断完善农副产品市场流通体系。（市商务局牵头落实）

26．加快发展旅游业，抓好五当召、美岱召、沿黄湿地等旅游文化精品景区建设，加强旅游资源整合和宣传推介，促进旅游和文化产业融合发展。（市旅游局牵头，相关旗县区政府、稀土高新区管委会落实）

27．扶持会展业，编制出台发展规划，确保会展中心投入使用。（市商务局牵头，青山区政府落实）

以上重点工作由曹文华副市长负责。

28．加快发展现代农牧业，全市第一产业增加值增长7%。（市农牧业局牵头落实）

29．深入实施“南菜北薯”战略，加强菜蓝子工程建设，全市蔬菜保护地面积力争新增4万亩，马铃薯滴灌面积力争新增10万亩，主产区储藏能力达到50%以上。（市农牧业局牵头落实）

30．坚持“乳肉并举”，加强标准化奶源基地建设，加快肉羊产业发展。（市农牧业局牵头落实）

以上重点工作由刘德君副市长负责。

31．鼓励和引导企业增加投入，研发具有自主知识产权的核心技术和高附加值产品，全社会研发经费占生产总值比重提高到1.1%。（市科技局牵头落实）

32．支持和培育高新技术企业和创新型企业发展，组织企业申报建设国家和自治区级研发机构。（市科技局牵头落实）

33．加快推进清华科技园、北师大文化创意园、中科院包头稀土研究所等项目建设，争取批复博士工作站。（市科技局牵头，稀土高新区管委会落实）

以上重点工作由李秉荣副市长负责。

三、加快城乡建设步伐

34．完成重点区域的概念设计和延伸设计工作，提请市人大常委会对设计方案依法作出决议，逐步将城市设计成果付诸实施。（市规划局牵头落实）

35．全面启动钢铁大街两侧原军分区、金融大厦、少年宫、图书馆、职工大学和赛力特尔等地块改造工程。（市规划局牵头，相关旗县区政府落实）

36．加快钢铁大街中央商务区、新都市中心区建设，有序推进滨河新区、小白河地区、昆河沿岸和昆区南部区、东河北梁地区、石拐新区等重点区域建设，确保建一片成一片。（市规划局牵头，相关旗县区政府、稀土高新区管委会落实）

37．实施城市景观绿化工程，加快赛汗塔拉城中湿地草原、友谊公园建设改造，推进劳动公园等5个公园、广场提档升级，改造民族东路、黄河大桥、东兴等城市出口周边环境，塑造城市新形象。（市城乡建设委牵头落实）

38．新建2座热源厂，改造200万平方米老旧小区供热二次管网和10个小区的排水管网。完成200万平方米既有居住建筑节能改造。（市城乡建设委牵头落实）

39．实施道路畅通工程，打通赛汗路、校园路等30条道路，渠化富强路与青年路交叉口等20处路口。加快“五横八纵”骨架路网建设，推进包钢西路等22条道路建设，实施钢铁大街、黄河大街等36条道路拓宽、绿化等综合改造，选择有条件的路段建设休闲绿道。（市城乡建设委牵头落实）

40．继续抓好美化、亮化工程，亮化民族东路、阿尔丁南大街、文化路两侧建筑。规范设置城市出入口、火车站、飞机场等重要节点的店招牌匾。（市城乡建设委牵头落实）

41．加快停车场规划编制。（市规划局落实）

42．制定地下管网规划和管理办法。（市城乡建设委落实）

43．继续完善城市管理体制，促进城市管理精细化，健全完善长效机制，巩固创卫成果。（市城市管理行政执法局牵头落实）

44．加强对城乡结合部和拆迁改造区域的综合整治，坚决制止和依法打击私搭乱建等违法行为。（市城市管理行政执法局牵头落实）

45．按照城市扩容、产业布局、环境整治、社会建设的新要求，加快推进19个城中村、城边村的改造。（市规划局牵头落实）

46．加强县城和中心集镇规划建设，增强发展二、三产业和集聚人口的功能。（市规划局牵头落实）

47．加快土右旗中等城市建设。（市规划局牵头，土右旗政府落实）

48．促进全市房地产业健康发展。（市住房保障和房屋管理局牵头落实）

49．加强土地收储工作，加快推进重点区域和重点地块土地储备和供应。（市国土资源局牵头落实）

以上重点工作由牛俊雁副市长负责。

50．优化公交线路，完善运营布局，加快公交车的更新配置。（市交通运输局、市公交集团公司落实）

51．加快构筑城市现代交通体系，全面完成G6高速公路包头段扩建项目的征拆工作，加快实施110国道一级公路改建工程，积极推动省道211线、省道104线一级公路和包头至石拐一级公路建设，完善市域一级公路体系。（市交通运输局牵头落实）

52．加强农村牧区公路建设，建设通村公路175公里，新增25个通沥青（水泥）路的建制村，覆盖率达到60%以上。（市交通运输局牵头落实）

以上重点工作由冀学斌副市长负责。

53．加快推进城市轻轨项目和机场迁建前期工作。（市四个重大项目推进领导小组办公室牵头，市发改委、市城乡建设委落实）

以上重点工作由夏先德副市长负责。

54．加大交通执法力度，努力使城市交通秩序进一步好转。（市公安局落实）

以上重点工作由李成仁副市长负责。

55．进一步完善城乡一体化发展的制度体系和配套政策。（市发改委牵头落实）

56．扎实推进新农村新牧区建设试点，重点在沿呼包银主轴线和山北交通干线有计划有选择地建设一批新农村示范村。（市农牧业局牵头落实）

57．实施向山北地区输水工程，确保年内向固阳供水，启动向达茂旗、白云矿区输水工程建设。（市水务局牵头，白云矿区政府、达茂旗政府、固阳县政府落实）

58．继续实施“健康水”工程，新增受益群众10万人。改造和完善农村牧区供水管网，提高农村牧区自来水入户率、普及率。实施农村牧区安全饮水工程，解决4.5万农牧民饮水安全问题。（市水务局牵头，相关旗县区政府、稀土高新区管委会落实）

以上重点工作由刘德君副市长负责。

四、抓好环境保护和生态建设

59．强化减排工作措施，确保完成自治区下达的减排任务。（市环保局牵头落实）

60．把创建国家环保模范城市工作摆上重要议事日程，大力实施创模重点工程，推动创模工作深入开展。（市环保局牵头，市创模指挥部成员单位共同落实）

61．加快推进韩庆坝铬渣污染治理工程。（市环保局牵头，相关部门、九原区政府共同落实）

62．加快污水收集和中水回用管网建设，完成东河东污水处理厂和北郊污水处理厂升级改造，加快西郊、万水泉和九原污水处理厂建设，年内污水日处理能力达到42万吨以上。（市城乡建设委牵头落实）

以上重点工作由牛俊雁副市长负责。

63．扎实推进林业生态建设工程，完成天然林资源保护、京津风沙源治理、“三北”防护林和退耕还林等国家重点工程建设任务30万亩以上，大青山南坡绿化二期工程建设任务1万亩，全力推进村屯绿化及通道绿化工程。（市林业局牵头落实）

64．继续巩固围封禁牧成果，加大禁牧督查和对农牧民生产生活支持的力度，认真落实草原生态补奖政策，确保禁牧工作不松劲、不反弹，实现草原生态体系持续恢复。（市财政局、市农牧业局牵头，相关旗县区政府落实）

65．严格执行黄河国家湿地公园规划，开展湿地环境综合整治和建设，进一步加强黄河湿地保护。（市林业局牵头落实）

66．加快实施昆河二期、四道沙河、二道沙河等河道综合整治工程。（市水务局牵头，相关旗县区政府落实）

67．推进大青山生态应急水源工程，加快建设南海湖等沿黄蓄滞洪区。（市水务局牵头落实）

以上重点工作由刘德君副市长负责。

五、深化改革扩大开放

68．继续做好国有企业改革工作，深化明天科技、华资实业和公交集团长途客运公司改革。（市国资委牵头落实）

69．做好厂办大集体改革、解决国有企业职教幼教退休教师待遇问题等工作。（市国资委牵头落实）

70．组织实施自治区“草原英才”工程、呼包鄂“草原硅谷”建设方案、“5512”专业技术人才工程和“青年创新人才培养计划”，为科技创新提供人才保障。（市公务员局牵头落实）

以上重点工作由张继平副市长负责。

71．严格财政预算管理，做好增收节支各项工作，确保财政收入增长17%。（市财政局牵头落实）

72．加强水资源管理和配置，深化水权转换改革。（市水务局牵头落实）

73．继续推进土地流转和规模经营，全年土地流转新增20万亩，达到170万亩以上。（市农牧业局牵头落实）

74．加快推进集体林权制度改革，全面完成确权发证工作。（市林业局牵头落实）

以上重点工作由刘德君副市长负责。

75．坚定不移地推进行政审批制度改革，减少和规范行政审批事项。（市发改委、市法制办牵头落实）

76．完善“一站式办公”、“投资绿色通道”等审批形式，年内力争建成政务服务中心并投入使用。（市行政审批服务中心牵头落实）

以上重点工作由程刚副市长负责。

77．加大满都拉口岸基础设施建设力度，提高通关能力，扩大货运量，争取实现常年开放。（市商务局牵头落实）

78．认真贯彻落实国家关于支持非公有制经济发展的政策，完善配套措施，健全创业辅导、融资担保、技术支持服务体系，创造公平竞争、平等准入的市场环境，发展壮大非公有制经济。（市非公经济工作领导小组成员单位共同落实）

79．加快中小企业创业园区建设，扶持民营企业围绕优势特色产业搞延伸、围绕重点项目搞协作，进一步引导民营企业向实体经济发展。（市中小企业创业园协调领导小组成员单位共同落实）

以上重点工作由曹文华副市长负责。

六、保障和改善民生

80．千方百计拓宽城乡居民增收渠道，分解落实地区、部门责任，确保城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入分别增长13%。（市财政局、市人力资源和社会保障局、市农牧业局、市统计局牵头，相关部门和各旗县区政府、稀土高新区管委会落实）

以上重点工作由程刚副市长、刘德君副市长负责。

81．提高最低工资标准，完善企业职工工资集体协商机制，促进职工收入与企业效益同步增长。（市人力资源和社会保障局牵头，各旗县区政府、稀土高新区管委会落实）

82．加大就业培训力度，提高城乡劳动者的技能水平，全年城镇新增就业4万人，其中城镇下岗失业人员再就业2万人，城镇登记失业率控制在3.9%以内。（市人力资源和社会保障局牵头落实）

83．强化农村牧区劳务输出，全年农村牧区劳动力转移就业达到23万人。（市人力资源和社会保障局牵头落实）

84．完善各类从业人员养老、医疗、工伤、失业和生育保险制度，扩大城乡居民养老保险和城镇居民医疗保险覆盖面。（市人力资源和社会保障局牵头落实）

85．把全额拨款事业单位纳入工伤保险统筹，实现工伤保险全覆盖。（市人力资源和社会保障局牵头落实）

86．继续提高企业退休人员养老金标准。（市人力资源和社会保障局牵头落实）

87．开展城镇居民医疗保险门诊统筹，提高基本医疗保险政策内报销比例。（市人力资源和社会保障局牵头落实）

88．认真落实稳控物价各项政策，切实加强市场物价监管，保持物价基本稳定。完善低收入居民生活补贴标准与物价上涨挂钩的联动机制。（市发改委牵头落实）

以上重点工作由程刚副市长负责。

89．提高新型农村牧区合作医疗人均筹资标准和报销比例，参合率保持在98%以上。（市卫生局牵头落实）

以上重点工作由高志勇副市长负责。

90．为重点优抚对象每人每月增加20元抚恤和定补费。（市民政局牵头落实）

91．提高城乡最低生活保障标准和五保户供养标准，发放低收入老人高龄津贴。进一步加强对城乡低保对象、低保边缘人员、低收入人员等困难群体的救助、帮扶工作。（市民政局牵头，相关旗县

区政府、稀土高新区管委会落实）

以上重点工作由张继平副市长负责。

92．把扶贫开发作为“头号民生工程”来抓，落实好国家、自治区扶贫政策，完善专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫模式，全力打好新一轮扶贫开发攻坚战。继续开展帮扶固阳县工作。（市扶贫办牵头落实）

以上重点工作由刘德君副市长负责。

93．大力推进保障性安居工程建设，新增廉租住房货币补贴1500户，新开工保障性住房30892套，帮助更多低收入群体解决住房困难。（市住房保障和房屋管理局牵头落实）

以上重点工作由牛俊雁副市长负责。

94．健全安全生产管理体制和机制，加强对交通、矿山、冶金、化工等重点行业的安全监管，深入开展专项整治，全面落实安全生产责任，确保不发生重特大事故。（市安监局牵头落实）

以上重点工作由冀学斌副市长负责。

95．加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪，积极推进全社会视频监控报警联网系统建设，深入开展平安创建活动。（市公安局牵头落实）

以上重点工作由李成仁副市长负责。

96．强化食品、药品安全监管，全力抓好专项治理，构建长效机制，完善食品、药品安全保障体系。（市卫生局、市食品药品监督管理局牵头，市食品安全委员会、市药品安全工作领导小组成员单位共同落实）

以上重点工作由高志勇副市长负责。

七、加强社会建设和管理创新

97．坚持以群众工作统揽信访工作全局，扎实开展“治理整顿信访秩序年”活动，下功夫抓好信访工作，确保信访态势稳定回落。（市信访局牵头，相关部门、单位和各旗县区政府、稀土高新区管委会共同落实）

以上重点工作由程刚副市长负责。

98．积极稳妥地开展“精街道、强社区”试点工作，加强基层基础建设，整合基层社会管理资源，构建综合管理服务平台，充实强化社区管理服务力量，全面提升社区管理和服务水平。（市民政局牵头，各旗县区政府、稀土高新区管委会共同落实）

99．全面贯彻党的民族宗教政策，广泛开展民族团结进步宣传和创建活动。（市民委牵头落实）

以上重点工作由张继平副市长负责。

100．加快发展学前教育，新建、改扩建30所公立幼儿园，有效缓解适龄幼儿“入园难”问题。（市教育局牵头落实）

101．推进义务教育均衡发展，改造40所农村牧区义务教育薄弱学校，重点解决农村牧区义务教育学校大班额、学生住宿困难、教学设备短缺等问题。（市教育局牵头落实）

102．完善义务教育经费保障机制，加快落实高中阶段免费教育。（市教育局、市财政局牵头落实）

103．全面完成校安工程三年规划任务。切实加强校车安全管理。（市教育局牵头，各旗县区政府、稀土高新区管委会共同落实）

104．高度重视民族教育，继续做好蒙中、回中搬迁工作。（市教育局牵头，东河区政府、稀土高新区管委会落实）

105．加快职教基地建设进程，提升职业教育办学水平，完成6所职院搬迁工作。（市教育局牵头落实）

以上重点工作由李秉荣副市长负责。

106．健全公共文化服务体系，加快包头大剧院等重点文化项目建设，完善旗县区“两馆”功能，提高公共文化服务水平，积极创建全国公共文化服务体系示范区。（市文化局牵头落实）

107．培养文化艺术人才，繁荣文艺创作，不断推出精品力作。（市文化局牵头落实）

108．进一步挖掘历史文化资源和城市特色文化，筹建文化产业园区，发展出版发行、影视制作、演艺娱乐和动漫等文化产业。（市文化局牵头落实）

109．加强基层医疗卫生设施建设，完成1所县级医院、4所苏木乡镇卫生院、20所嘎查村卫生室建设，加快推进18个社区卫生服务中心建设，加大农村牧区医疗卫生队伍培养力度。（市卫生局牵头落实）

110．加快广播电视数字化进程。实施135个自然村、4277户直播卫星接收工程，基本实现“户户通”。（市广播电影电视局牵头落实）

以上重点工作由高志勇副市长负责。

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