沈阳市人民政府办公厅关于加强全市经济运行分析调度工作的通知

沈政办发[2010]16号

各区、县（市）人民政府，市政府各部门，各直属单位：

为全面准确地把握经济运行动态，及时有效地实施经济运行调控，为市委、市政府重要决策提供科学依据，确保全市经济社会发展各项目标任务全面实现，现就加强全市经济运行分析调度工作有关事宜通知如下：

一、主要任务

（一）分析调度一定时期内全市经济运行的总体情况及分地区、分领域情况。分析全市经济运行的突出特点，调度全市重点工作推进情况和主要指标进展情况。

（二）分析国际国内宏观形势变化及对我市经济发展的影响，准确判断预测经济发展走势。

（三）分析经济运行中存在的主要问题及成因并及时协调解决，提出下一阶段发展重点及对策建议，确保各项目标任务全面完成。

二、工作分工

（一）总体情况方面。

市发改委：负责全市经济形势分析的组织协调工作，向各地区、各部门和各单位提出所需材料的提纲，全面综合分析全市各阶段经济运行情况，起草形成经济运行分析报告。

市统计局、社会经济调查局：负责提供相关数据并对数据进行分析，从数据角度解析全市宏观和微观经济运行情况及存在的问题，提出下一步工作建议，并对全市经济运行分析材料中的数据进行复核。

（二）农村经济方面。

市农委：负责分析调度全市农业和农村经济发展情况，重点是县域经济发展情况、农业产业结构调整情况、备耕春耕情况、种植养殖业生产情况、现代农业发展情况、农业产业化发展情况、农资市场情况、新农村建设情况等。

市林业局：负责分析调度林业生产、植树造林等情况。

市水利局：负责分析调度农田水利设施建设及防洪抗旱等情况。

（三）工业经济方面。

市经信委：负责分析调度全市工业发展情况，重点是优势行业、支柱产业、重点企业、重点项目、主要产品情况，工业结构调整情况，工业经济效益情况，煤、电、油、运等外部环境对工业影响情况，节能降耗情况等。

市中小企业局：负责分析调度全市内资调入、投向情况，超百亿元产业集群项目进展情况，非公有制经济发展情况等。

市科技局：负责分析调度全市高新技术产业发展、企业自主创新等情况。

市安监局：负责分析调度安全生产等情况。

（四）服务业方面。

市服务业委：负责分析调度全市服务业发展情况，重点是消费品市场情况、生产资料市场情况、会展业发展情况、新兴服务业发展情况等。

市房产局：负责分析调度全市房地产业运行、保障性住房等情况。

市旅游局：负责分析调度全市旅游业发展等情况。

市物价局：负责分析调度全市物价等情况。

（五）项目投资方面。

市发改委：负责分析调度全市项目投资方面情况，重点是重大项目进展情况、重大项目结构情况、全社会固定资产投资完成情况、固定资产投资结构及资金来源情况等。

（六）城市建设方面。

市建委：负责分析调度全市城乡基础设施建设情况，重点是重大基础设施项目进展情况、城建投资完成情况、房地产开发投资情况、金廊项目建设情况、村镇建设情况等。

市城建局：负责分析调度城市建设、拆违建绿、道路建设、水系建设等情况。

市环保局：负责分析调度全市环境保护、生态市建设等情况。

市规划和国土资源局：负责分析调度全市土地管理、土地市场、重点地区开发规划等情况。

市交通局：负责分析调度全市交通等情况。

（七）改革开放方面。

市外经贸局：负责分析调度全市外经贸发展情况，重点是跟踪全市利用外资、进出口情况，招商引资活动组织进展情况，重大外资项目推进情况，对外经济技术合作情况，“走出去”战略实施情况等。

市国资委：负责分析调度全市国有企业改革等情况。

市发改委：负责分析调度沈阳经济区建设等情况。

市金融办、农委等部门按照职责分工，负责相关领域改革进展情况。

（八）财政金融方面。

市财政局：负责分析调度全市财政收支方面情况，重点是一般预算收入、各项税收收入与非税收入、基金收入情况，财政税收结构变化情况，财政支出情况等。

市国税局、地税局：负责分析调度全市国税、地税方面情况。

市金融办：负责分析调度全市金融运行情况，重点是监测金融机构存贷款余额、货币回笼、城乡居民存款余额、中长期贷款、企业贷款、消费信贷、个人住房贷款等金融运行情况，银企对接、企业上市、村镇银行、小额贷款、投融资平台等情况。

（九）社会事业方面。

市人力资源和社会保障局：负责分析调度全市就业和社会保障情况，重点是实名制就业情况、自主创业情况、就业培训情况及养老保险、医疗保险、失业保险等社会保障情况。

市民政局：负责分析调度全市城乡低保、扶贫帮困等情况。

市教育局、卫生局、文化局、体育局：分别负责分析调度全市教育、卫生、文化、体育等社会领域发展情况。

（十）数据统计方面。

市统计局：负责地区生产总值、服务业增加值、规模以上工业总产值、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额等指标的统计及认定工作，以及全市及各区、县（市）和开发区主要经济指标完成情况表的汇总工作，详细情况附件说明。

市发改委：负责投资3000万元以上项目指标数据报送工作，每月3日前报市统计局。

市财政局：负责地方财政一般预算收入、税收收入指标数据报送工作，每月3日前报市统计局。

市外经贸局：负责实际利用外商直接投资、出口指标数据报送工作，每月3日前报市统计局。

市中小企业局：负责实际到位内资指标数据报送工作，每月3日前报市统计局。

在实际工作中，市发改委将根据市委、市政府每个阶段的部署，提出具体分析调度要求。各部门可围绕全市中心工作，结合实际情况，增加分析调度的内容。各区、县（市）和开发区也要结合本地区实际，按照要求开展形势分析调度工作，并提供相关材料。

三、时间安排

月度安排。各地区、各部门和各单位于每月下旬就重点任务和主要指标开展调度工作，月底前提出本地区、本领域主要指标监测预测数据及简要说明，报送市发改委。

季度安排。重点抓好一季度、三季度分析。各地区、各部门和各单位于当季末月中旬开展全面分析调度工作，25日前提出详细的形势分析报告，报送市发改委。

半年安排。各地区、各部门和各单位于6月中旬开展全面分析调度工作，6月25日前提出详细的形势分析报告，报送市发改委。

全年安排。各地区、各部门和各单位于10月中旬开展全面分析调度工作，总结全年经济运行特点，并结合下一年度计划编制，提出经济发展思路，于11月10日前形成详细的形势分析报告，报送市发改委。

四、保障措施

（一）加强组织领导。各地区、各部门和各单位要把形势分析调度工作纳入重要日程，做到月度有例行调度、季度有综合分析，确保每个阶段提出高水平、高质量的形势分析报告。要加强检查考核，对在全市经济形势分析调度工作中做出突出贡献的单位和个人，给予通报表扬；对不能及时提报材料、工作不能按要求完成、提供虚假情况信息的单位和个人，要进行通报批评。财政部门要对各职能部门因加强经济形势分析工作而增加的工作量，提供相应的工作经费。

（二）健全例会制度。市政府定期召开例会，实行“月调度、季分析”，调度分析主要经济工作任务完成情况。

月度例会。每月初5日左右，召开由各区、县（市）和开发区及市有关部门、单位主要领导参加的市长办公会议，听取上月全市及各区、县（市）和开发区主要经济指标完成情况汇报，研究解决存在的问题。市统计局向会议提供全市及各区、县（市）和开发区主要经济指标完成情况统计表。

季度例会。每季后10日前召开市政府常务会议，通报上季度经济运行情况，分析当前存在的问题，部署阶段性工作任务。市发改委汇报全市上季度总体工作情况，各区、县（市）和开发区汇报本地区上季度工作情况，市有关部门和单位汇报相关领域工作情况。

半年例会。于7月10日左右召开市政府全体（扩大）会议，由常务副市长通报全市经济运行情况，市长就有关工作进行部署。

（三）深入调查研究。各地区、各部门和各单位要深入基层，特别是重点企业、重点项目、重点部位，开展多种形式的调查研究，力求掌握第一手材料，确保情况信息客观真实、准确可靠。要密切跟踪经济运行中的难点、热点问题，抓住主要矛盾和关键环节，超前研究解决带有苗头性、倾向性的重大问题。

（四）完善联动机制。各地区、各部门和各单位要将经济形势分析调度工作作为一项经常性、基础性工作来抓，确定主管领导，明确责任单位，指定专人负责日常联络和材料报送，加强协作、密切配合，畅通信息传递渠道，形成高效的工作体系。

（五）创新工作手段。各地区、各部门和各单位要进一步加强信息网络系统和预测预警系统建设，建立经济形势分析的技术支持体系，推动此项工作系统化、制度化、规范化建设。要创新工作思路和工作方法，坚持定性分析与定量分析相结合、纵向分析与横向分析相结合、宏观分析与微观分析相结合。要充分利用社会资源，借鉴专家力量，学习其他城市开展经济形势分析工作的成功经验，进一步提高全市经济运行调控的科学化水平。

沈阳市人民政府办公厅

二○一○年二月三日

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