大连市人民政府办公厅关于印发大连市服务业发展“十二五”规划的通知

各区、市、县人民政府，各先导区管委会，市政府各委办局、各直属机构：

经市政府同意，现将《大连市服务业发展“十二五”规划》印发给你们，请认真组织实施。

二〇一二年一月十六日

大连市服务业发展“十二五”规划

“十二五”时期是大连加快实现科学发展新跨越、实施国家振兴东北老工业基地和辽宁沿海经济带发展战略的关键期，也是大连加快转变经济发展方式、大力发展现代服务业、推进产业结构优化升级的关键时期。为统筹规划未来5年全市服务业发展，明确服务业发展的指导思想、发展目标、主要任务和政策措施，根据《大连市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，制定本发展规划。

一、现实基础

（一）发展成就

1．全市服务业持续快速发展

“十一五”时期，大连市委、市政府高度重视发展服务业，采取一系列措施推进服务业发展。召开了“促进大连市服务业发展工作会议”，出台了《中共大连市委、大连市人民政府关于加快发展现代服务业的意见》和《大连市现代服务业发展规划纲要》；贯彻落实辽宁沿海经济带发展规划，加快建设“三个中心”，强化核心和龙头作用，国际航运中心框架基本形成，国际物流中心、区域性金融中心建设取得重大进展；实施了一系列服务业发展促进政策，产业集群发展势头强劲，现代服务业集聚区初具规模；依托高新园区大力发展新兴高端服务业，推动主城区向服务业主导型的经济结构转变，支持服务业骨干企业做大做强；实施全域城市化战略，拓展服务业发展空间，加快服务业重大项目建设，从而推动了全市服务业持续快速发展。

2010年，全市服务业（第三产业）增加值达到2167.5亿元，按可比价格计算，比2005年增长92.6%，年均增长14%，占全市GDP的42%；服务业从业人员占社会从业人员的51%，成为吸纳就业的重要渠道；服务业固定资产投资3010.9亿元（传统口径），比2005年增长3.6倍，占2010年全市固定资产投资的59%；服务业实际利用外资71.6亿美元，占全市总额的71.4%；服务业税收占地方税收总额的70%以上。

2．“三个中心”建设成果显著

国际航运中心和国际物流中心建设取得显著成果。航运服务功能有效拓展，重大港航基础设施建设加快推进，太平湾港区建设正式启动，综合交通运输体系日益完善。保税港区辐射功能增强，国际能源港初具规模。东北内陆干港建设成效显著，大连与东北腹地间海铁联运通道已形成。重点物流园区加快建设，东北亚煤炭交易中心成功运营，旅顺农副产品国际物流中心投入使用，现代物流业快速发展。2010年,海港货物吞吐量突破3亿吨，机场旅客吞吐量突破千万人次。“十一五”时期，港口货物吞吐量年均增长12.9%，港口集装箱吞吐量年均增长14.4%，机场旅客吞吐量年均增长14.6%。全市有物流企业3500多家，物流业增加值505亿元。大连已成为东北地区物流功能最齐全、覆盖面最广、企业最具活力的物流产业集聚区。

区域性金融中心建设取得显著成果。截至2010年末，全市金融资产达到1.23万亿元，“十一五”期间年均递增21.4%；各项存款余额8887.3亿元，年均递增20.8%，各项贷款余额6812亿元，年均递增21.7%。2010年，实现保费收入151亿元，年均递增21.4%；实现证券交易额8562.67亿元，年均递增63.6%；实现期货成交额41.71万亿元，年均递增54.7%。各项指标继续保持东北最好水平。同时，我市积极争取试点政策，已被国务院批准列入跨境贸易人民币结算第二批试点并在东北地区率先开展试点业务，实现结算额27.37亿元，占全省的73.5%、东北地区的30%；被省政府批准为全省金融改革创新试点城市。大连商品交易所已上市8个期货品种，成为全球最大的塑料期货和油脂期货市场，第二大农产品期货市场，综合实力位列全球第十。2010年，我市又有韩国友利银行等7家银行机构、天平保险等4家保险机构以及浙商证券等9家证券期货机构共20家金融机构入驻大连，创年金融机构开业数之最。目前我市已有各类金融机构达227家，其中银行机构57家、保险机构40家、证券机构53家、期货机构77家，金融营业网点近3000个，从业人员7万余人。大连已成为东北地区金融体系最完善、开放度最高、辐射力最强、金融生态环境最好的城市，在国家有关部门发布的“中国金融中心指数”排名中位居环渤海及东北地区第一。

3．新兴高端服务业蓬勃发展

软件和服务外包产业快速发展。大连软件和服务外包产业发展走在全国前列，2010年，全市软件和信息产品销售收入535亿元，比2005年增长4倍多，软件出口18亿美元，比2005年增长近5倍；拥有软件企业1000多家，从业人员近10万人，其中外资软件企业400多家、世界500强企业56家。大连被国家授予“中国服务外包基地城市”、“软件产业国际化示范城市”、“软件人才国际培训基地”、“国家软件版权保护示范城市”、“国家高技术服务产业基地和信息化十佳城市”等称号，并被美国IDC公司评为全球离岸交付指数城市世界第五、中国第一。

科技服务业不断发展壮大。大连科技创新体系建设走在全国前列，目前拥有科技企业孵化器40家，其中国家级孵化器10家、省级孵化器4家，累计孵化科技企业1700多家，累计毕业企业800多家。成立了全市科技孵化产业联盟，建设了7个公共技术服务平台、3个国家级技术转移示范基地，颁布了国内首部促进科技中介服务发展的地方性法规——《大连市促进科技中介服务发展条例》，重点培养了100多家骨干科技中介服务机构。我市被科技部认定为国家现代服务业产业化基地。

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