白山市人民政府关于进一步促进外贸发展的意见

白山政发〔2009〕15号

各县（市）区人民政府，市政府各委办局、事业单位，中省直单位：

为积极应对全球金融危机影响，把握国家实施保持对外贸易稳定增长政策带来的机遇，推动全市对外贸易实现平稳较快发展，制定如下意见。

一、指导思想

认真贯彻落实市委五届六次全会精神，以科学发展观为指导，以扩大出口规模为目标，以提高国际市场占有率为重点，调整结构、挖掘潜力，加快进度、扩大总量，确保完成全年外贸进出口目标任务，进一步拉动全市经济快速发展。

二、工作任务

当前及今后一个时期我市外贸发展，要主动适应国内外形势和政策环境变化，抓住时机、应对挑战，坚持发展与调整、规模与质量并重的原则，推动外贸平稳快速发展。2009年我市对外贸易增速高于全省平均水平，力争完成进出口总额28710万美元（奋斗目标），比上年增长46%，其中出口完成23480万美元，比上年增长37.8%；力争对朝边境贸易增长20%，实现增量1000万美元；重点抓好15户超百万美元的企业，力争完成出口额15000万美元，形成一批出口规模升级进档的重点县（市）区和重点企业，外贸进出口占GDP的比重不断提升，在全省排名位次前移。

三、主要措施

（一）大力组织企业开拓国际市场。发挥政府引导作用，鼓励支持外贸企业参加国内外知名展洽会，为企业走出去开拓国际市场提供更多的支持。对参加“广交会”的企业每个展位补助5000元，对参加境外展会的企业，每个展位补助70%费用。对企业境外推销、出口产品研发、产品宣传推介等给予资金扶持，对符合条件的企业给予中小企业开拓国际市场资金支持，加大企业开拓国际市场力度。

（二）加大外贸企业金融支持力度。积极拓展外贸企业融资渠道，协调各类金融机构加大对外贸企业的支持力度。各金融机构要对重点出口企业所需的流动资金贷款，特别是季产年销出口产品的收购资金，要优先安排，提高授信额度，扩大出口押汇、出口保付代理业务、出口商业发票融资业务，鼓励商业银行开展出口退税帐户托管贷款业务，扩大保单融资规模，积极协调进出口银行降低贷款门槛，缓解中小外贸企业融资困难。

（三）设立白山市外贸发展资金扶持企业。进一步加大市级财政对外贸出口企业的扶持力度，自2010年起，由市政府设立外贸发展资金，用于支持中小型企业开拓国际市场，鼓励各类出口企业扩大出口规模，奖励对外贸发展做出突出贡献企业，更好的调动外贸企业的积极性。

（四）以招商引资促进外贸出口。引进2-3户外资或外省出口型生产企业和大型外贸流通企业，扩大外贸进出口规模，新增创汇1000万美元以上。对新落户白山、出口创汇额超1000万美元的企业，按照比例给予20万元以上奖励。积极争取临江翔豪实业等利用市外窗口出口的企业转为自营出口，提高我市出口额1000万美元。鼓励本市外贸企业开展代理业务，对代理市外产品出口成绩显著的企业，根据税务部门出具的代理出口证明给予奖励。

（五）加速产业与外贸联动发展。建立与优势产业和重点企业的产贸联系和协作机制，把外贸进出口和产业结构调整紧密结合起来，促进产业优势尽快转变为扩大出口的竞争优势。指导企业立足国际市场，按照国际标准组织生产和营销，推动我市外贸企业广泛参与国际经济合作与竞争，尽快提升我市产业外向度。重点抓好复合地板和人参出口基地建设规划，争取资金扶持。

（六）促进加工贸易转型升级。加大与沿海地区外经贸部门和中介机构的联系与合作，密切关注加工贸易动向，有针对性地组织企业赴沿海地区承揽加工贸易业务，帮助企业找订单、抢市场。推动加工贸易转型升级，向高附加值产品制造及现代服务业等领域延伸，提高加工贸易的出口增值率。

（七）积极发展边境贸易。对边贸企业的行政事业性收费进行清理和规范，取消对朝口岸出入境人员和货物收取的口岸设施维护费，增加财政口岸基础设施维护补助资金，推动边境贸易快速发展。积极争取海关支持，将旅游、探亲及边民过境携带物品、小额交易商品纳入海关正规渠道统计管理。创造条件积极向国家争取批准长白与朝鲜设立互市贸易区。

（八）积极扶持进口贸易。鼓励企业进口高新技术、关键设备和新材料，以俄、朝为重点，加大境外资源开发利用力度。引导临江、长白、八道江等直接有对朝口岸（过货点）县（市）区的边贸企业，到朝鲜开展投资开发资源性产品，鼓励全市林木加工企业进口朝鲜、俄罗斯木材进行深加工，扩大对俄、朝合作领域和规模，增强进口主体的竞争实力，扩大进口贸易。

（九）增强外贸主体的国际市场竞争力。进一步加大出口龙头企业的扶持力度，重点扶持木制品、人参、碳化硅、硅藻土等出口生产企业提高产品档次，扩大经营规模。对金隆木业、丽美坚木业、长白赛力特硅藻土、创萌参业等出口超过百万美元以上的龙头企业，实行重点跟踪，重点调度，促使这些重点企业扩大出口规模，确保出口前15位的外贸企业年创汇15000万美元。

（十）鼓励企业加快技术创新步伐。对重点出口企业在技术改造、科研立项、银行贷款等方面，按国家和省里相关政策，予以优先支持。对外贸企业到境外开展商标注册、质量标准体系认证、环保体系认证、行业认证、知识产权备案等方面工作，按国家相关政策给予资助。

（十一）加大税务方面支持力度。协调国家和省相关部门，提高实木复合地板等产品出口退税率，支持其产业发展壮大。进一步实施农产品出口优先享受减、免、退政策，大力支持我市农、特产品出口。贯彻国家边贸政策，采取专项转移支付的办法，替代现行边境小额贸易进口税收按法定税率减半征收的政策，专项用于增强边境小额贸易企业经营能力。加快出口退税进度，对单证齐全、内容真实的外贸企业，及时办结退税手续。

（十二）建立外贸工作目标责任制。根据《白山市商务工作目标责任制实施意见》，制定完善对各县（市）区外贸工作考评机制，对完成全市外贸进出口目标责任制的县（市）区给予奖励。要充分认识当前外贸工作面临的严峻形势，切实把外贸工作列为重点，摆上日程，加强对外贸工作的领导和政策协调，加大工作落实力度，及时解决外贸发展中的难题，进一步推动全市外向型经济发展。

二○○九年七月二十三日

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