开封市人民政府办公室关于印发2012－2020年开封市主食产业化发展规划的通知

汴政办[2012]169号

各县、区人民政府，市人民政府各部门：

《2012－2020年开封市主食产业化发展规划》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

开封市人民政府办公室

二0一二年十二月十四日

2012—2020年

开封市主食产业化发展规划

为贯彻落实《2012—2020年河南省主食产业化发展规划》（豫政办[2012]70号）精神，加快推进主食产业化进程，优化主食产业布局，培育一批主食加工的龙头企业和名牌产品，促进主食加工产业链条延伸和粮油资源转化增值，实现粮食经济跨越式发展，根据《开封市人民政府关于加快推进主食产业化和粮油深加工的指导意见》(汴政〔2012〕62号)要求，特制定2012年——2020年开封市主食产业化发展规划。

一、发展现状、形势及意义

主食是指供应人们一日三餐消费，满足人体基本能量和营养摄入需求的主要食品，其中馒头、面条、水饺、大米等是最有特色的代表性主食食品。主食在食品结构中占据主体地位,具有食用人数多、食用频度高、与当地主要农作物相匹配等特点。主食产业化是按照一定的规范和标准,以现代科学技术研究为基础提升传统食品工艺,用机械化生产代替手工和半手工制作,通过引入现代营销理念,创造一种新型生产方式,进而形成的全新的主食产业。

(一)主食产业化发展现状

1.主食加工及消费基本情况

我市传统主食产品包括面制和米制主食产品,如馒头、面条、米饭以及速冻食品等,以蒸煮为主要加工方式。据初步统计，截至2011年,全市共有主食加工企业、生产作坊和供应网点1960多家,其中工厂化生产企业21家,年实际加工量为32.2万吨,实现工业总产值16.1亿元。在我市每年60万吨的面粉消耗总量中，仅馒头、面条、饺子等面制主食便占总量的80%以上，在消费总量上，这是其它食品难望项背的。

2.主食产业发展有所提升

随着人民生活水平普遍提高，消费者对食品的安全、卫生、营养、美味等方面的要求在逐步提高，市场的需求，也促使主食产业的跨越发展。近年来,我市面粉、大米生产企业加大转型升级力度，加快产品结构调整步伐，产业布局渐趋合理，加工规模不断扩大，主食产业发展稳步推进,涌现出了一批具有一定规模和实力的主食加工企业,打造了“双鱼”调味面、“家家福”挂面、“小康”馍头、“天香”和“海壹”速冻食品等知名品牌，主食产品标准化、生产机械化、工艺科技化、操作规范化程度有明显提高。

3.主食产业整体水平仍较落后

除速冻主食产品外,目前，我市馒头、面条、水饺等主食品加工仍以小作坊为主体,加工环境简陋、加工方法原始，不同程度地存在着工业化程度低、卫生状况不乐观等问题。同时,我市主食产品结构也不合理，在面制主食产品生产领域,挂面、方便面、速冻食品等方便食品所占比重大,而符合消费者日常饮食习惯的馒头和鲜湿面条等传统主食产品所占比重较小;在米制主食品加工领域,大米脱壳等初加工企业所占比重较大,米制方便熟食品、大米蛋白、米糠营养素、米糠酶等深加工企业所占比重较小。

(二)发展主食产业化面临的形势

1.发展优势凸显

（1）粮食资源丰富。我市是全国重要的粮食生产基地，2012年年产优质中筋小麦200万吨，质量适合加工传统面制主食产品。同时,水稻、玉米、高梁和花生等粮油作物品种多样、综合品质优良,为主食产业化发展奠定了坚实的原料基础。

（2）粮油加工业发展步伐加快。据2011年底统计，全市现有米面油加工企业35家，分别是大米加工企业2家，年生产能力2万吨，实际产量11000吨；小麦粉加工企业24家，年生产能力159万吨，实际产量100万吨，其中日生产能力千吨以上企业3家。骨干企业主要有开封天丰面业公司、开封家家福面粉公司、尉氏天源面粉公司、开封江南面粉公司；食用油脂加工企业9家，年处理油料能力80万吨，重点企业是开封包公油脂公司、开封阳光油脂公司和开封龙大植物油公司。

（3）消费空间巨大。我市正处在风生水起的黄金发展时期，经济建设日新月异。随着城市化进程加快和食品消费升级,主食产品逐步由家庭自制转向社会化生产、商品化供应，我市城乡米、面及相关产品有巨大的市场潜力,为主食产业化发展提供了良好的机遇和条件。

（4）区位优势明显。主食产品尤其是速冻食品、冷链熟食品对配送体系的及时性和安全性要求较高,而我市地处中原,毗邻郑州，是重要的综合交通枢纽,已初步建成四通八达的物流通道,在中原经济区内具备食品保质保鲜、冷链运输所需最佳的运输半径。

2.面临的困难与挑战

我市推动主食产业化发展基础良好，但站在全省、全国的大范围来审视和以发展的高标准来定位，还面临一些发展中的困难和问题，主要表现在以下几个方面：

（1）粮油加工企业产品附加值低，产业链条有待进一步拉长，多元化、营养化、功能化新产品有待进一步开发，创新能力有待进一步加强。

（2）主食加工企业规模小，产品科技含量低。我市作坊式生产占主流，产业化经营程度不高。部分企业经营者技术创新意识不强，满足于目前主食市场现状，在新产品研发上投入不够，企业核心竞争力相对较弱。

（3）主食加工企业流动资金紧张。由于金融政策等方面的因素，主食加工企业融资困难，一些有很大发展潜力的项目，由于缺乏资金导致项目搁置，企业发展困难。

（4）质量安全保障体系尚不完备。近年来,尽管主食行业的国家标准、行业标准、企业标准不断完备,但标准总量少、制定与使用脱节等问题依然突出。标准体系、质量控制体系、安全风险监测、评估、预警、应急与溯源体系在主食产业中还没有完整构建。

(三)推进主食产业化的意义

1.带动农产品转化增值,提升粮食安全保障能力

作为面制主食的馒头、面条等是亿万家庭餐桌上的“主角”,其每年面粉消耗量占全国面粉流通量的65%以上,其中馒头占30%,面条占35%。据调查,馒头、速冻食品、特色食品等面制主食加工环节的产值增加幅度是面粉的3—4倍。加快主食产业发展,对提升粮食的转化价值、增加农业效益和农民收入、增强粮食安全保障能力都具有重要的带动作用。

2.扩大内需消费,增强粮食经济的规模效益

与副食品相比,主食具有食用人口基数大、原粮消耗量大、市场需求量大等特点。主食产业在扩大内需、带动就业等方面作用显著。同时,围绕主食加工可带动原料供应、储藏、装备制造、物流等相关产业。据调查,我市每年调出50万吨左右的原粮,经过加工后销售,可增加2万人就业,创造产值5亿元。

3.促进产业升级,确保主食安全

推进主食产业化,要求企业在生产中必须采用优质原料、先进技术和精良装备,这对加快推广优质粮食品种,研发粮食加工机械装备,提高粮食生产与流通水平,促进行业升级,提升粮油食品安全保障能力,满足广大消费者对粮油食品的合理需求都将起到积极作用。

二、指导思想、基本原则和发展目标

(一)指导思想

以科学发展观为指导,以全市农业产业化粮食油脂加工集群建设和主食品企业布局为基础，以“安全、优质、营养、方便”为原则,围绕保障主食供应、确保食品安全、提高营养水平、扩大有效需求的目标,创造新型生产和流通方式，强化科技创新，通过政策引导，示范带动，做强龙头企业，打造产业集群，加快以蒸煮类面米制品为代表的主食产业化进程，实现粮食经济跨越式发展。

(二)基本原则

1.保障食品安全。创新经营模式,建立从原料生产、采购、储运、加工到成品包装、销售等各环节的主食食品安全体系,强化监督检查机制,全面保障主食安全。同时，坚持市场准入制,优胜劣汰，实现稳步推进和高起点发展。

2.注重营养均衡。注重在加工和流通过程中保存谷物中固有的营养成份,开发适应市场需求、营养性能更好的蒸煮类主食产品,满足消费者需求。

3.强化技术创新。积极采用高新技术和先进适用技术,推进主食产业科技创新和技术进步。

4.发挥企业主体作用。坚持政府推动、政策引导、企业主导、有序发展的原则，以市场化为导向,确立企业在推进主食产业化进程中的主体地位,充分发挥优势企业的引领作用。此外，重点培育主食加工龙头企业,努力打造若干主食产业化集群,构建从田间到餐桌的全产业链发展模式。

(三)发展目标

1.扩大产业整体规模。到2015年，全市工厂化主食年加工能力、实际产量和工业总产值分别达到70万吨、50万吨和30亿元，以主食加工为主的粮油加工业总产值争取实现60亿元，建设形成年产值不少于10亿元的主食产业集群2个。粮油加工转化率，由目前的48％提高到72％，2020年提高到90％以上。

2.提升科技创新能力。到2015年,建成2个市级主食产业科技示范园区，1个省级主食工程(技术)研究中心,1个主食产品质量检测中心。到2020年,争取建一个国家级面制品主食工程(技术)研究中心。2015年、2020年,主食产业中的科技贡献率分别达到45%和60%以上,整体技术水平得到较大提升。

3.实现产业化集群发展。到2015年,建成2个具备一定规模的主食产业集群,1个油脂生产集群，每个集群年产值不少于10亿元。到2020年,全市年产值10亿元以上的主食产业化集群总数达到4个,覆盖全市10个县(区)。

三、发展布局

根据我市不同区域粮食和物流资源优势,重点建设面制、速冻、油脂及米制食品等四个产业集群和两个食品工业园。四个集群：以开封市区——开封县——杞县为产业主线，整合尉氏县、兰考县、通许县面粉生产资源，打造面粉、面条及馒头等面制品产业集群；以开封县——杞县——通许县县城为黄金三角支点，打造营养、方便、保鲜类速冻面米制品产业集群；以开封市区——开封县——尉氏为核心区域，打造油脂加工产业集群；以开封市区——开封县——兰考县沿黄河区域为链条，重点打造开封米制品主食产业化集群。两个园区：开封市食品工业园（禹王台区）；开封天丰“双鱼”食品工业园（开封县）。

(一)馒头

1.发展定位：以占面粉消费量比重较大的馒头为切入点,加快提升传统面制主食产业化水平。以馒头为主体,开发包括花卷、包子和杂粮、果蔬、奶油馒头等多个系列品种。以日常大众化常温鲜食馒头为主体,发展冷藏、速冻主食食品,并同时满足中式配餐和学生营养配餐的需要。培育知名馒头品牌，到2020年,争取创全省名牌2个、市名牌10个。

2.产业布局：在开封市市区及五县县城区域发展常温鲜食馒头、营养强化馒头,杂粮馒头和果蔬馒头等。2015年前，以“双鱼”、“小康”、“万达”配餐馒头及兰考堌阳传统“千层馒头”、尉氏天诚“一心一意”馍片为产业引领，五县各培育一个特色馒头生产企业，形成覆盖广、牌子响、效益好、品质良的馒头产业集群。

(二)面条

1.发展定位:依托面粉加工企业的生产、物流和销售条件,以鲜湿面条为主体,同时开发多档次、多品种的优质营养挂面、烩面、拉面、炸酱面等产品。加快面条制品产业化生产和商品化供应的步伐,力争到2020年,使我市成为全省规模最大的工业化挂面和鲜湿面条制品生产大市。

2.产业布局:在开封市市区、五县县城区域发展鲜湿面条和挂面、烩面、炸酱面产业园区。2015年前，重点建设开封天丰“双鱼”食品工业园及开封江南、杞县家家福、金穗等挂面生产企业。

(三)米制主食品

1.发展定位:利用稻谷种植、初加工、流通等优势,发展米粥、米粉、米线、米皮、糯米粉及其深加工制品等主食品。

2.产业布局:在开封市区、开封县、兰考县等沿黄地带发展粳米产业化集群。2015年前重点建设万达早餐工程、开元米业、包公米业等企业。

(四)速冻食品

1.发展定位:着力扩大速冻米面食品规模,进一步提升速冻水饺、汤圆、粽子等产品的品质和档次,开发多种规格和口味的速冻馒头、面条、菜肴、炒饭等新产品,提高装备配套能力,实现产品系列化、规模化。以中华传统美食为重点,采用现代速冻加工技术,发展传统特色主食食品、冷链熟食品、微波套餐食品等。

2.产业布局:在开封市区、开封县、通许县以及杞县等区域发展速冻食品产业化集群。2015年前重点建设开封天丰“双鱼”食品工业园、开封“一楼”、万达“冷链快餐”及杞县“天香”、通许“海壹”、兰考冻干等速冻食品生产企业。

(五)方便食品

1.发展定位:大力发展以面米、杂粮为主要原料的方便食品。积极开发多种口味、营养强化的方便面、营养保健粥、方便米饭、快餐米饭和方便即食玉米、饼干、糕点、比萨及豆类、薯类等方便食品,不断研发早餐麦片、玉米片、杂粮膨化食品等新产品。

2.产业布局:在开封市市区及五县县城区域发展方便食品，进一步延展开封主食产业产品链条;在开封市区、杞县等地发展面包、比萨、饼干、糕点等烘焙类方便主食产业园区。

四、发展任务

(一)实施项目带动,提升产业水平，做大做强龙头企业

支持粮油加工企业以产业集群规划为导向，以项目建设为依托，通过战略合作与重组，推动产业升级，拉长产业链条，不断推进馒头、面条、米制品和速冻、方便食品等主食产业化水平,满足城乡居民对主食消费的需求。鼓励现有粉厂、米厂积极开展以面粉和大米为原料的深加工，开发方便食品、休闲食品、保鲜食品等特色产品，促进企业转型升级。以现有骨干企业为依托,扶持具有自主知识产权、拥有一定市场影响力的主食产业龙头企业,带动整个行业快速、健康、有序发展。2012年——2020年,在总结试点经验的基础上,在我市县(区)同时推进主食产业化重点项目,分别建成日产30万个馒头的项目10个，日产5万公斤面条的项目10个；建成日产5万公斤速冻、方便食品的项目5个,米制熟食品项目2个。

推进粮油深加工和副产品循环利用，支持高附加值、高科技含量，以及起点高、规模大、功能配套全、市场前景好的重大项目，支持一批日处理能力500吨以上的预拌粉加工项目，日处理能力1000吨以上的油料加工项目。

(二)加强关键装备研发,提供基础保障和科技支撑

结合我市小麦、稻谷等粮食作物的主要品质特性,切实提高主食装备产能和加工组装水平,特别要加快馒头、挂面、鲜湿面条以及碾米、米制主食品的加工装备建设,推动主食产业健康发展。以提高食品质量、保障食品安全和节能降耗为目标,加强对馒头(包子)、面条、无菌包装米饭等主食生产设备的研发。鼓励和支持我市粮机生产企业加大对主食加工、包装机械的研发力度，不断提高装备的自动化水平,满足主食产业化生产需求。

(三)加快优质粮生产基地建设、推动优质面粉和专用粉生产

以标准化、规模化为目标,以面米主食产品生产需求为方向,进一步加大对专用粮食品种的繁育推广力度,提高原粮品质,重点发展有机、绿色、无公害的粮食作物。结合我市标准粮田“百千万”建设工程，在重点县域建立总面积在100万亩以上的标准化主食专用小麦种植基地，在开封县、兰考县及金明区、龙亭区、顺河区等建立总面积10万亩标准化主食专用粳稻种植基地。按照全市优质小麦、优质稻谷基地建设和杂粮种植试验区的规划，各县依据实际情况选择2—3个优良品种，集中连片推广种植，扩大种植规模，推进粮食品种结构调整步伐。

根据我市小麦品质区域布局,以产业化为目标，建立馒头、面条优质专用粉和预拌粉加工基地。通过预拌粉项目建设和加速对现有部分骨干粉厂的技术改造,切实提高优质专用面粉质量,满足全市面制主食的生产需求。按照全市面制主食产业化集群布局,通过新建或对原有粉厂进行技术改造,到2015年、2020年分别建成3个、10个日处理能力500吨以上的主食用预拌粉厂。

(四)构建创新平台，推动科技进步

鼓励和支持粮油加工企业技术创新，建设自有的实验室、质检中心，建立起完整的从生产、加工、贮运到消费全过程的质量安全控制体系。推动企业与高等院校、科研院所合作，共同构建科技创新平台，积极开展以谷物化学为主体的基础科研,以基础科研积累为支撑,着力解决鲜湿面制品保鲜、方便米饭复水性等共性关键技术难题。力争到2020年,依托开封天丰面业有限公司，建立1个国家级面制品主食工程(技术)研究中心，为全市主食加工业可持续发展提供强有力的科技支撑。加强有针对性的农作物育种和推广工作,促进主食加工企业与种粮大户加强合作，优化主食产业上游环境。

专栏一:主食产业化科研重点开发内容

面制食品保鲜技术开发：满足面制主食流通性、方便性、商品性要求，开发面制主食的保鲜工艺技术和产品。

大米研究项目：残米、碎米的再加工利用技术研究，速食米饭、米粥、米粉、米皮、米线新工艺开发；营养强化大米技术研究，糯米粉深加工技术研究。

速冻食品研究项目：加强速冻面米及调制食品品质安全控制研究，完善速冻食品品质安全标准，建立速冻面米及调制食品原料加工和冷链流通过程中的品质安全控制体系。

主食专用粮食作物新品种攻关项目：依据米制和面制主食加工的特殊要求，与农业科研部门或种业公司合作，开发适应市场需要的主食专用粮食作物新品种。

智能化装备研究：研发品质超越手工馒头和手工面条的自动化程度高、科技含量高、具有自主知识产权的现代化生产流水线。

功能性主食品的开发：加大对荞麦、燕麦等小品种作物的功能特性研究和中老年保健粥、婴幼儿食品开发的力度，同时开发适于糖尿病人和肥胖者食用的荞麦馒头、蔬菜馒头、南瓜面馒头等。

主食全程食品安全控制信息技术攻关项目：食品安全风险监测与评估体系建设，食品和食品生物性化学性污染物检测与装备研发，食品添加剂快速检测技术、食品污染物检测技术与装备研发；开发食品安全监控软件，建立食品安全突发事件监控与预警立体交叉网络信息系统。

(五)发挥区位优势，加快产业化集群建设

鼓励主食品加工企业与主食品设备生产企业、粮食购销仓储和冷链物流企业、粮食质检机构等开展联合协作，建设一批具有开封特色的主食产业化集群和综合性粮油加工园区。按照规划，重点打造以开封市区——开封县——杞县为中轴，辐射五县，集粮油深加工、粮食收储、主食品批发零售、物流配送及信息中心等资源为一体的开封面、米、油及速冻制品4个主食产业集群。发挥我市的区位优势、郑汴一体化的规划优势，建设绿色粮食和食品物流通道，加快建立现代主食产品物流配送体系。在土地征用、基础设施建设等方面,支持和鼓励主食加工企业与主食设备生产、物流配送等相关企业进行合作,实现要素资源合理配置,共同推进主食产业化集群快速发展。

(六)创新经营模式，不断拓宽销售渠道

以粮油深加工企业、主食品生产规模企业为主体，发挥物流企业的仓储和人才优势，引导组建全市主食品销售企业集团。支持经营主体多元化、营销形式多样化，鼓励企业和个人多渠道投资，积极开拓主食品销售市场。地方政府以贷款贴息或给予适当财政补贴的方式，大力发展以主食品经营为主的城乡便民超市、连锁店，统一进货渠道，统一产品配送，统一价格管理。进一步加大“放心粮油”产品和优质主食加工产品宣传和营销力度，切实保障军粮、救灾和应急成品粮供应，并将主食销售积极融入部队、学校等以团销为主的后勤社会化服务体系建设，不断拓宽粮油产品特别是主食产品的配送销售渠道。

（七）加强技术培训，加快主食产业发展

建立以企业为主体、职业院校和科研机构为基础，政府推动与社会支持相结合的主食产业技能人才培养机制。鼓励和支持主食产业和粮油深加工企业的人才培养中战略，加大对管理、营销和专业技术人员的培训力度。推动企业与科研院校开展多种层次的科研合作，推进产学研结合，强化应用技术的开发和推广，促进科技成果向现实生产力的转化，合理利用人才资源，提倡人才共享，发挥主食产业化项目推进过程中的人才带动作用。

五、保障措施

(一)加强对主食产业化发展工作的组织领导

各级政府要高度重视主食产业发展工作,切实加强组织领导，把粮油深加工特别是主食产业化推进工作纳入政府目标管理体系，严格进行考核。市粮食局要进一步做好推进主食产业化和粮油深加工的动态管理,全面抓好规划的落实工作。各有关部门要按照职责分工密切配合,通力协作,共同推进我市主食产业化发展。

专栏二:分工安排

专项工作

牵头单位

参加单位

主食加工

重点建设项目

市粮食局

相关建设区域的县（区）政府、粮食局

主食装备

加工基地

市粮食局

市工业和信息化局、发展改革委，相关建设区域的县（区）政府、粮食局

预拌粉生产

基地建设项目

市粮食局

市农林局和相关建设区域的县（区）政府、粮食局

主食科技

创新项目

市科技局

市发展改革委、粮食局、农林局、财政局

主食专用粮食

种植基地项目

市农林局

市粮食局和相关建设区域的县（区）政府

主食品加工园区

建设项目

市粮食局

市国土资源局、环保局、商务局、财政局和相关建设地的县（区）政府、粮食局

制定和落实

财税支持政策

市财政局

市发展改革委、工业和信息化局、国税局、地税局、粮食局

推进重点产业

集群建设

市工业

和信息化局

市发展改革委、国土资源局、粮食局、住房城乡建设局、环保局、工业和信息化局、财政局、商务局

主食品行业标准制定及标准、质量体系建设

市卫生局

市质监局、工商局、粮食局和有关科研院校、企业

主食品物流、营销

网点建设项目

市商务局

市发展改革委、交通运输局、供销社、粮食局

人力资源

体系建设

市教育局

市人力资源社会保障局、工业和信息化局、粮食局

(二)发挥财税和金融政策的引导作用

一是加大财政支持力度。2012—2020年,市财政每年安排专项资金,重点支持主食产业化发展。二是加大金融信贷支持力度。农业发展银行、邮储银行要加大对粮油加工园区、订单农业生产基地建设和主食产业化企业技术改造、物流配送等的贷款支持力度,其他商业银行要对主食产业化建设项目给予积极支持。要筛选一批符合产业政策、产品竞争力强、具有良好发展前景和增长潜力的主食产业化企业进入省重点上市后备资源库,支持其上市融资。三是争取和落实国家有关的优惠政策,为主食加工企业加快发展创造条件。

(三)加大对名优主食品牌的培育力度

以优势骨干企业为主体,通过自主创新、品牌经营、地理标志保护、商标注册、专利申请等举措,培育一批拥有自主知识产权和核心技术、市场竞争力强的知名品牌。大力开展“三品一标”（无公害、绿色、有机产品和原产地标识）认证活动，扩大知名品牌市场占有率，提升企业核心竞争力。充分利用各种媒体和各类会展推介品牌，不断提高开封粮油品牌的知名度和美誉度。对获得省级名牌、国家级名牌产品称号的主食产业化及粮油深加工企业,依照《开封市人民政府印发关于实施名牌战略工作意见的通知》（汴政〔2011〕66号）精神，给予表彰和奖励。

(四)加强对科技创新平台的政策扶持

整合粮油及主食产业技术、人才和检测实验设备等资源，建立科研开发服务平台，优化科技创新环境。重点围绕传统面制品主食产业化、大宗粮食绿色加工技术等，在各类科技计划中优先给予支持，提升产业整体核心竞争力；支持粮油深加工、传统主食生产等相关企业建设企业实验室和工程(技术)研究中心，对申报国家级、省级主食工程(技术)研究中心、实验室成功的主食研发机构和生产企业,市政府予以奖励。按照国家税务总局等有关部门的要求,落实主食加工企业研发费用加计扣除政策,促进企业加大研发投入。加强粮油加工特别是主食生产方面的科技创新团队建设，支持相关企业积极申报省、市科技创新团队和科技创新人才。

(五)切实抓好招商引资和对外开放工作

通过招商引资,有计划、有选择地新建一批主食加工企业。鼓励我市优势主食加工企业与省内外资本市场对接,到省内外投资建设主食加工原料、生产基地和营销网络。对在省内外具有一定知名度和品牌影响、发展速度较快的主食加工企业给予表彰和奖励。

(六)营造良好的主食产业发展环境

要通过广播、电视、报刊、各类展会等媒体和平台,大力宣传推进主食产业化的重要性,营造全社会关注和支持主食产业化发展的良好氛围。要全面落实监管责任制,确保主食市场安全、健康发展。依照相关法律、法规和政策,加强对主食加工企业的指导和管理,严防无序竞争。要充分发挥行业协会等中介组织的作用,制定行业规则,强化行业自律,推动我市主食产业化持续健康发展。

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