唐山市人民政府办公厅关于全面推进全市气象现代化建设的意见

为深入贯彻落实《河北省人民政府中国气象局关于全面推进气象现代化建设保障河北绿色崛起的意见》(冀政〔2014〕116号)和《唐山市人民政府河北省气象局共同推进气象为唐山经济社会发展服务合作协议》，全面推进我市气象现代化建设，经市政府同意，提出如下意见。

一、工作目标

到2017年，建成结构完善、布局科学、功能先进，满足唐山经济社会发展需求的气象现代化体系，实现全市气象防灾减灾能力明显增强，气象服务能力明显提升，气象服务领域更加广泛，天气预报准确率和精细化程度明显提高，气象事业公共财政保障水平进一步完善。唐山气象事业整体实力居全省领先水平，在全国同类城市中处于先进行列，若干领域处于领先地位。

二、工作措施

(一)推进基本公共气象服务现代化

1.提升气象灾害防御能力和水平。各县(市)区均要加强气象灾害防御组织机构建设，实现县级气象灾害防御指挥部和乡镇(街道)气象信息服务站全覆盖;完善村级(社区)和气象灾害防御重点企事业单位气象信息员队伍建设。开展气象灾害防御基础信息普查，编制并组织实施气象灾害防御规划;进一步加强乡镇气象灾害应急准备认证工作，开展矿山企业、旅游景区等重点单位和城市社区的气象灾害应急准备认证工作;推进标准化气象灾害防御乡镇和气象防灾减灾示范社区建设;完善各级政府气象灾害防御专项预案，推动气象灾害防御重点单位制定气象灾害应急预案。(责任单位：各县(市)区政府、市编委办、市气象局、市民政局、市人力资源社会保障局、市财政局)

2.提升城乡气象服务能力和水平。开发与公众工作、出行、健身、医疗和日常生活息息相关的公众气象服务产品，提供空气质量、污染物汇聚与扩散的预报预测及其对居民生活的影响等信息，制作发布公众关心的重大气象事件信息，实现公众气象服务的多样性，公众气象服务产品开发的精细化、高频次。将公共气象服务纳入地方公共服务体系，加强气象协理员和气象信息员的培训，开展面向全社会的气象灾害预防、避险、减灾等方面知识的宣传普及。(责任单位：市气象局、各县(市)区政府)

3.提升专业气象服务能力和水平。开展农业生产全过程、系列化气象服务，为现代农业发展和新型农业经营主体提供精细化气象服务保障。健全农村气象灾害防御体系和农业气象服务体系，及时发布针对性强的农用天气预报，加强关键季节、重要农时的农作物病虫害防治、农业气象灾害的测报服务和预报服务。重点建立粮食安全气象保障系统，开展气象条件对粮食生产布局、粮食产量影响的评估。开通“直通式”气象服务系统，建立健全服务指标体系，建设完善气象服务数据库，加强农业气象联合会商，通过短信、微信、网络、电子屏等渠道，为新型农业经营主体提供个性化、“直通式”气象服务。(责任单位：各县(市)区政府、市气象局、市农牧局)

开展以高速公路和主要道路沿线为重点的交通气象观测、预报的应用研究，建立基于GIS系统的交通沿线雾霾、路面温度、道路结冰等客观预报模型。开展低能见度、强降水、路面湿滑等气象条件对交通影响的研究，进行交通气象灾害和高影响天气的监测分析和预报预警，建立完善多手段的交通气象预报预警信息发布系统。(责任单位：市气象局、市交通运输局、市科技局)

研发个性化、精细化的旅游气象服务产品，提升旅游气象服务质量。建设旅游气象灾害监测和信息发布系统，自动监测景区内道路能见度、风力、道路结冰等情况，超前预警山体滑坡、泥石流、大风、暴雨、雷击等气象灾害。(责任单位：各县(市)区政府，市气象局、市旅游局、市国土资源局、市科技局)

4.提升生态环境气象保障能力和水平。开展雾霾天气成因机理及应对约束性指标、城市区域环境大气自净能力评估和重污染天气预报预警技术研究，建立本地化的空气质量预报模型，对重点污染源和主要污染物进行数值模拟和影响评估。建立重污染天气过程监测分析和空气质量预报预警系统，发展环境气象服务业务。(责任单位：市气象局、市环境保护局、市科技局)

完善冀东飞机增雨基地和人工影响天气指挥系统建设。各县(市)区至少建设一处人工影响天气标准化固定作业点，每个作业点配备三名以上作业人员。适时开展人工影响天气作业，提高人工增雨效率，充分开发空中云水资源，缓解旱情，减少森林火灾发生。(责任单位：各县(市)区政府、市编委办、市气象局、市农牧局、市财政局、市人力资源社会保障局)

(二)推进气象基础业务现代化

1.建设2016年唐山世界园艺博览会气象灾害监测预警工程。建立与世园会密切相关、布局合理和自动化程度高的唐山市区和世园会展区精细化气象探测网，开发基于GIS水汽探测的人影指挥与评估辅助系统、园艺花卉气象服务技术研究，灾害天气短时临近预报系统，建设唐山世园会气象服务与保障平台，提高气象信息的采集、传输、处理、分析和应用能力。(责任单位：路南区、丰南区、路北区政府，市气象局、市城市管理局、市财政局)

2.建设城市内涝风险预报与评估系统。在城区下穿式地道桥和严重积水点建设积水自动监测和视频传输设备，调查了解城区内涝风险隐患点情况，对内涝风险隐患点进行内涝风险分级，绘制内涝点风险示意图;进行雨情、内涝等实时信息共享，根据实时雨量开展风险隐患点、内涝预判预警。修订城市暴雨雨强公式，完善城市雨强标准。建设城市内涝预报预警业务体系，依据相关数值，提前0-12小时开展城市致灾强降雨网格式、精细化预警预报。建立城市内涝气象服务应急预案，明确应急响应等级、内涵、相应处置程序和措施，逐步开展对城市内涝风险等级和灾损情况的评估业务。(责任单位：路南区、路北区政府，市气象局、市城市管理局、市科技局)

3.建设中小河流、山洪、地质灾害、尾矿库气象风险预报预警系统。在遵化、玉田、迁西、丰润等北部山区加密建设间距5公里的自动气象观测站，建立全天候、立体、连续、自动化的综合气象观测体系;搜集水文资料、DEM数据、地质资料、土地利用数据、中小河流洪水、山洪、地质灾害隐患点信息、灾情信息以及尾矿库资料等，建立山洪、地质灾害查询基础数据库;判定未来多个时效(1-72小时)中小河流洪水、山洪、地质灾害隐患点、尾矿库气象风险等级，建立唐山市中小河流洪水实时监测分析预警系统、精细化山洪灾害短历时暴雨预报预警系统以及地质灾害监测预警系统。(责任单位：遵化市、玉田县、迁西县、丰润区政府，市财政局、市民政局、市国土资源局、市水务局、市安全生产监管局、市气象局)

4.建设海洋气象灾害监测预警及气象导航基地工程。在我市海岸、海岛、海上工作平台建设20个自动气象站、3套船舶自动气象站，1对地波雷达。开发港口气象预报服务系统，在曹妃甸气象导航基地建设远洋气象服务系统，增强唐山海洋气象灾害监测和预报预警能力。(责任单位：曹妃甸区、丰南区、滦南县、乐亭县政府，市海洋局、市交通运输局、市气象局)

5.建设气象信息网络和多部门信息共享机制。升级主干通信网络，实现全市气象广域通信网络线路和设备的高可靠配置，建成主干达到千兆交换能力的局域网络;部署3G/4G无线备份和卫星通信网络，实现地面广域网与卫星通信互连互通。完善部门间资料双向共享机制，完善突发事件预警信息发布系统，实现气象、民政、环境、水利、国土、海洋、市政、交通、安监等部门间的信息共享。(责任单位：市气象局、市民政局、市环境保护局、市水务局、市国土资源局(海洋局)、市城市管理局、市交通运输局、市安全生产监管局)

(三)推进气象台站基础设施现代化

1.唐山市气象预警减灾中心。建设包含气象卫星遥感、气象灾害监测预报、突发公共事件预警信息发布、雷电灾害防御服务、气象综合信息处理、气象灾害防御指挥及2016年世界园艺博览会气象服务等功能的气象业务系统和业务设施。(责任单位：市气象局、市财政局)

2.县级基层台站基础设施。2015年底前完成丰润区气象局新建台站、乐亭县气象局配套基础设施建设;2016年底前完成迁西县、滦南县新建台站业务用房及配套基础设施建设;2017年底前完成遵化市、玉田县气象局搬迁、业务用房及配套基础设施建设。(责任单位：相关县(市)区政府、市气象局、市财政局)

三、工作保障

(一)加强组织领导。各县(市)区政府要把气象现代化建设作为政府公共服务体系建设的重要内容，不断健全领导和协调机制，强化督促检查和动态管理，及时发现和解决工作中出现的问题。各责任单位要全力支持气象现代化建设，根据工作职责，积极协同配合，形成推进气象现代化建设的强大合力。

(二)落实资金保障。各县(市)区政府要把全面推进气象现代化建设工作纳入本级“十三五”经济社会发展总体规划，把气象监测预报预警、气象防灾减灾、气象为农服务、环境生态气象、人工影响天气作业等气象服务项目及技术装备设施建设、运行维持所需经费等纳入同级财政预算，建立健全财政投入的持续增长机制，为全面推进气象现代化建设提供有力保障。

(三)创新科技机制。各县(市)区政府和市直有关部门要将气象科技创新工作纳入科技发展规划和年度计划，重点在气象资料分析、精细化气象预报预测、灾害性天气预报预警、气象灾害评估、人工影响天气以及农业、环境、交通运输等专业气象领域实施一批科技项目，鼓励气象科技创新和气象科技成果转化应用，增强气象科技创新能力。

(四)加强队伍建设。要大力加强气象科技领军人才、骨干人才和青年后备人才队伍建设，积极引进高层次的气象人才;要注重加强对各级领导干部气象灾害防御管理、应对气候变化管理等方面的培训，将气象知识培训纳入各级干部培训计划;要将基层气象协理员和信息员纳入各级综合应急救援队伍体系，加强管理与气象知识培训，全面提高气象人才队伍整体素质。

唐山市人民政府办公厅

2015年5月11日

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