市人民政府办公室关于印发《遵义市全民科学素质行动计划纲要实施方案（2011-2015）》的通知

各县、自治县、区（市）人民政府，新蒲新区管委会，市人民政府各工作部门：

《遵义市全民科学素质行动计划纲要实施方案（2011-2015）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

二〇一一年八月十二日

遵义市全民科学素质行动计划纲要实施方案

（2011-2015）

为认真贯彻落实国务院办公厅印发的《全民科学素质行动计划纲要实施方案（2011-2015）》，完成“十二五”期间遵义市全民科学素质工作的阶段目标、重点任务以及保障措施，特制定本实施方案。

一、方针和目标

（一）指导方针

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“节约能源资源、保护生态环境、保障健康安全、促进创新创造”工作主题，继续坚持“政府推动、全民参与、提升素质、促进和谐”的指导方针，大力加强全市公民科学素质建设，促进全市经济社会和人的全面发展，为加快“两加一推”提供智力支持，为建设“一建双创”城市提供科技支撑，为提升全市综合实力、全面建设小康社会打下雄厚的人力资源基础。

（二）工作目标

到2015年，科学技术教育、传播与普及在“十一五”基础上有显著发展。经过五年的努力，全市公民具备基本科学素养的比例达到3%以上，继续居于全省前列，努力达到西部地区平均水平。

——进一步促进科学发展观在全社会的深入贯彻落实。突出“节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康、促进创新创造”主题，加强对低碳经济、防灾减灾、公共安全、健康生活等观念和知识的宣传普及。建立资源节约型、环境友好型社会，努力形成和谐、健康向上的科学文化氛围；为实现经济社会全面协调可持续发展奠定坚实的基础。

——以重点人群科学素质行动带动我市公民科学素质整体水平的提升。公众了解科学技术知识、掌握科学方法、树立科学思想、崇尚科学精神的愿望不断提高，运用科学知识和方法处理实际问题和参与公共事务的能力进一步增强。未成年人对科学的兴趣显著增强，领导干部和公务员科学决策的水平不断提高，农民、城镇劳动者、社区居民的科学素质明显提升，城乡居民之间、经济较好地区与相对滞后地区居民之间科学素质差距逐步缩小。

——公民科学素质建设服务能力大幅提升。科学教育与培训、科普资源开发与共享、大众传媒科技传播能力、科普基础设施，尤其是乡镇（街道）、村（社区）科普设施建设得到增强；科普人才队伍不断发展与壮大，形成专家与群众相结合、专职与兼职相结合的多层面的科普工作队伍。全民科学素质建设的基础设施、条件保障和监测评估等体系进一步完善，公民提高科学素质的机会与途径明显增多。

——公民科学素质建设机制更加完善。各级政府认真履行职责，加大投入，完善法规政策，鼓励企业、社会组织和个人积极捐助或参与兴办公益性科普事业，不断完善激励机制,实行优惠政策；社会各方面参与科学素质建设的积极性明显提高，社会化工作格局形成;大联合、大协作的工作机制更加完善，全民科学素质工作的合力不断增强。

二、重点工作

根据指导方针和目标，十二五期间重点完成以下工作：

（一）实施未成年人科学素质行动

牵头部门：市教育局

责任单位：市委宣传部、市科技局、市文体局、市环保局、市卫生局、市广电局、团市委、市妇联、市文联、市科协

任务：

——宣传科学发展观，结合市情，重点宣传普及节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康、促进创新创造等内容，使未成年人不断提高科学认知水平，从小树立传播科学思想、学习科学知识、使用科学方法的意识。

——完善基础教育阶段的科学教育，着力提高青少年积极主动的学习能力、善于解决问题的实践能力、勇于探索的创新能力，着重提高农村中小学科学教育的质量，大力推进教育均衡发展；使未成年人掌握必要和基本的科学知识与技能，培养良好的科学态度、情感和价值观。

——开展多种形式的科普活动和社会实践，体验科学探究活动的过程与方法，使其具备运用科学知识和方法解决问题的综合实践能力。

措施：

——推进义务教育阶段科学素质教育。不断总结完善义务教育阶段素质教育改革经验，构建符合素质教育要求的课程体系，培育创新意识和创新精神。

——丰富校外、课外科学教育活动。组织开展青少年科技创新大赛、学科奥林匹克竞赛、大手拉小手科技传播、科普大篷车进校园活动;充分发挥科技场馆、科研院所等科普教育基地的作用，开展各种科技传播行动、科技专家进校园、走进科学殿堂等活动；广泛开展学生进实验室、动手做科研、青少年科学调查体验等活动。

——营造崇尚科学的校园文化氛围。在创建平安校园、特色校园、绿色校园活动过程中，普及保护生态环境、节约能源资源、心理生理健康、安全避险自救等知识，加强珍爱生命、远离毒品和崇尚科学文明、反对愚昧迷信。

——重视家庭教育在提高未成年人科学素质中的作用。鼓励中小学校利用家长会、家校联系会议等形式，对未成年人的监护人在观念、方法上给予指导，提高其科学监护水平,探索建立校外科技活动场所与学校科学课程相衔接的有效机制。

（二）实施农民科学素质行动

牵头部门：市农委

责任单位：市委组织部、市委宣传部、市林业局、市水利局、市广电局、市教育局、市科技局、市文体局、市卫生局、团市委、市妇联、市科协、市农科所、市烟草公司、

任务：

——面向农民宣传科学发展观，重点开展保护生态环境、节约资源、保护耕地、发展循环农业、建设生态家园、应对突发事件、安全生产、倡导健康卫生、移风易俗和反对愚昧迷信等内容的宣传教育，在广大农村形成讲科学、爱科学、学科学、用科学的良好风尚，促进社会主义新农村建设。

——提高农民掌握和运用先进适用技术发展生产、增产增收致富的能力，引导农民发挥主动性和创造性，将普及实用技术与提高农民科学素质结合起来，着力培养有文化、懂技术、会经营、能创新的新型农民和农村实用人才。

——提高农村富余劳动力向非农产业和城镇转移就业的本领，以及适应现代科学文明生活的能力。

——提高农村妇女的科学文化素质。

措施：

——以农业产业化“七个一百”工程为载体，着力培养新型农民。每年通过各种途径培训林农3万人次以上，培训农村青年5万人次以上，五年力争90%以上的农村劳动力能够接受科学素质教育培训，力争80%以上的农村劳动力掌握1-2门农业生产实用技术或外出务工的职业技能。

——加强农村科普示范体系建设。进一步加大“科普惠农兴村计划”“科技致富二传手”等项目的申报和实施力度。深入开展科普示范乡镇、村创建活动，加强科普示范基地建设，培育发展农村经济的专业技术协会和科普示范带头人，不断强化村级“站、栏、员”建设。

——提高农村妇女的科学素质。继续组织开展农村妇女“双学双比”等培训活动，每年培训农村妇女1.5万人次以上。

——改进服务方式。加大对“三农”科普服务的力度，以“农村党员干部现代远程教育”、“阳光工程”、“农民创业”、“农民就业转移”、送科技下乡、科技活动周、全国科普日等行之有效的做法，广泛开展群众性的农村科普宣传活动，探索建立科技人员与农民群众互动的科技咨询服务长效机制。

（三）实施城镇劳动者科学素质行动

牵头部门：市人力资源和社会保障局

责任单位：市委宣传部、市工业和能源委员会、市教育局、市科技局、市卫生局、市广电局、市统计局、市工商局、市总工会、市妇联、市工商联、市科协

任务：

——以科学发展观为统领，重点倡导和普及节约资源、保护环境、节能减排、安全生产等观念和知识，促进经济发展方式的转变和科学文明健康的生活方式的形成。

——围绕走新型工业化和发展现代服务业的需求，以职业技能和技术创新为重点，加大创新人才培养力度，提升二、三产业从业人员科学素质，更好地适应经济发展方式的转变和自身发展的要求，为遵义经济、社会发展奠定坚实的基础。

——围绕就业需求，提高劳动者的就业再就业能力、创业能力和适应职业变化的能力。

——围绕城镇化进程的要求，提高进城务工人员的职业技能水平和适应城市生活的能力。

措施：

——加强对劳动者科技教育培训的宏观管理。贯彻落实《全国职工素质建设工程五年规划（2010-2014年）》。将科学素质内容纳入职业标准，作为各类职业培训、考核和鉴定的内容。用人单位加强对科学素质工作的重视，建立健全从业人员学习制度，鼓励职工在职学习。

——进一步发挥职业院校的作用。各类职业培训机构要承担各种形式的再就业培训和劳动预备制培训，大力开展各种形式的职业培训，建立以就业技能培训、岗位提升培训和创业培训为主要内容的职业培训制度。鼓励积极参加职业技能竞赛，开展“巾帼建功”活动、激励妇女岗位建功成才。

——加强专业技术人员继续教育工作,提高创新能力。围绕经济社会发展和科技进步的重大课题，举办专业技术人员研修班。建立市级专业技术人员继续教育制度，建立企业事业单位从业人员学习制度，鼓励职工在职学习，逐步形成用人单位和从业人员共同投资职业培训的机制。

——开展日常性职工科普教育活动。充分发挥企业科协、研发中心等组织的作用，举办面向职工的各种竞赛、专题讲座，广泛开展小发明、小创造等技术革新活动，组织专家深入企业开展具有行业特点的技术咨询、技术服务等送科技活动，开办科普专栏、职工书屋等，充分利用实验室、产品陈列室等建设科普宣传阵地。

——深入开展健康教育工作，对工矿企业管理者和各种作业人群进行有针对性的安全与健康培训，新职工、女工、接毒接尘工人和岗前、岗位安全与健康培训率达到100%，到2015年，大型企业管理人员和职工的职业安全与健康知识知晓率达到80%以上，相关健康行为形成率达到80%以上，基本技能掌握率≥80%。

（四）实施领导干部和公务员科学素质行动

牵头部门：市委组织部

责任单位：市委宣传部、市人力资源和社会保障局、市科技局、市妇联、市科协

任务：

——以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，将提高科学素质贯穿于领导干部和公务员的选拔录用、教育培训、综合评价全过程，弘扬科学精神，提倡科学态度，讲究科学方法，增强领导干部贯彻落实科学发展观的自觉性和科学执政的能力，增强公务员终身学习和科学管理的能力，使领导干部和公务员科学素质在各类职业人群中位居前列，以领导干部和公务员科学素质的提高带动全民科学素质的整体提高，为实现全面建设小康社会的宏伟目标发挥重要推动作用。

措施：

——提高领导干部和公务员学习科学知识的自觉性和主动性。建立提高领导干部和公务员科学素质的学习培训制度、公务员科学知识学习培训登记制度，各级党校（行政学院）将科学素质教育内容列入教学计划，注重对领导干部和公务员进行科学知识、科学方法、科学思想、科学精神的教育与学习，提高领导干部和公务员科学素质水平

——加强学习型机关建设，注重培养领导干部和公务员的科学素质。各级党委（党组）中心学习组将科学发展观、创新型国家建设等战略思想，以及各级科技发展规划等作为理论学习的重要内容。

——着力提高领导干部和公务员推进科学发展的执政能力和水平。在选拔录用、综合评价工作中体现对领导干部和公务员科学素质的要求，逐步建立健全领导干部和公务员科学素质监测、评估体系。

——举办面向领导干部和公务员的科普活动，营造提高科学素质的良好氛围。组织领导干部和公务员参加各种科普宣传活动，到高等院校、科研院所、科普示范教育基地参观考察，聆听科普报告等，为建设创新型城市提供可靠保证。

（五）实施社区居民科学素质行动

牵头部门：市民政局

责任单位：市科技局、市文体局、市环保局、市卫生局、市广电局、市妇联、市科协、市文联

任务：

——以创建“四民社区”为载体，重点围绕低碳生活、节约资源、保护环境、健康生活等观念，促进科学文明健康生活方式的形成。

——提升社区居民应用科学知识解决实际问题、改善生活质量、应对突发事件的能力，激发社区居民提升自身科学素质的主动性和积极性。

——围绕建设文明和谐的学习型社区，提升社区科普服务能力，发展完善社区公共服务体系。

措施：

——开展多种形式的社区科普宣传活动。充分发挥社区在提高居民科学素质、服务民生和促进社会和谐方面的作用。面向老年人、妇女开展科学生活、安全生活、健康生活等方面的活动，引导未成年人正确使用网络资源，获得有益知识，拒绝不良信息。面向新生代农民工开展提升自身素质、适应城市生活的宣传和教育活动。

——实施社区科普益民计划，提升社区科普能力。充分依托社区公共服务场所和设施，建立完善社区科普活动室、图书室、科普画廊等基础设施，拓展和发挥科普功能；结合社区信息化建设，发挥好互联网、移动通信、电视等新型传媒功能；逐步建立街道社区科普组织，建立社区科普宣传员和科普志愿者队伍，开展科普示范街道、社区、楼宇、家庭等创建活动。

——搭建社会化的社区科普工作格局。有效整合社区内及周边科普资源，建立共建共享机制，鼓励学校、学会、科研院所、科普场馆、科普教育基地、企事业单位、部队积极参与社区的科普活动。

——加强社区文化建设。组织开展专家咨询、科普讲座、展览等方式，结合文艺、旅游、休闲娱乐等开展形式多样的科普活动。

（六）实施科学教育与培训基础工程

牵头部门：市教育局

责任单位：市委宣传部、市农委、市林业局、市人力资源和社会保障局、市科技局、市总工会、团市委、市妇联、市科协、

任务与措施：

——加强教师的科学素质建设，提高教师队伍整体工作水平，培养一支专业化程度较高的教师队伍。围绕义务教育，采取多种途径，组织实施中小学科学骨干教师培训，结合实际举办各类教育培训研修班、研讨会等，提高其学历层次和实施科学教育的能力和水平。

——加强教材建设，改革教学方法。加强职业教育、成人教育和各类培训中科学教育的教材建设，根据未成年人、农民、城镇劳动者、领导干部和公务员、社区居民的特点和需求，以科学发展观、先进适用技术、职业技能、现代科技知识等为主要内容，组织培训教材，改进教学方法，形成适应不同对象需求、满足科学教育与培训要求的教材教育法。

——加强教学基础设施建设。加强中小学特别是农村中小学科学教育基础实施建设，建立健全实验室，充分利用现有的教育与培训场所、基地，配备必要的教学仪器和设备，为开展科学教育与培训提供基础条件支持。

——优惠整合社会科技教育资源，形成广覆盖、多层次的科技教育网络。引导社会力量参与科学教育，加强科技界、企业界、科研院所、高等院校等的合作，建立科学教育发展的有效机制。

（七）实施科普资源开发与共享工程

牵头部门：市科协

责任单位：市委组织部、市教育局、市财政局、市农委、市林业局、市水利局、市科技局、市环保局、市卫生局、市文联、市烟草公司、市农科所

任务与措施：

——加强科普资源建设。繁荣科普创作，引导、鼓励和支持科普产品及信息资源的开发，紧扣时代发展主题，适应社会和公众的需要，结合实际，举办各类科普作品创作竞赛；加强民生、生态和应急科普资源开发，探索适合农村和社区科普产品的开发，丰富资源种类和总量。

——加速科普资源的有效整合。集成市内外科普资源和信息，拓展科普资源的服务范围，促进资源的相互补充，相互协调优化配置，提高效能，加强现有优质科普资源有效整合，建立高效资源共享交流平台，充分发挥科普资源社会效益。

——大幅提升科普能力。建设优质科普资源库，对各类科技、教育等资源进行开发和转化，促进科普资源开发制作的社会化，积极推动科普资源产业发展，满足公众日益增长的科普需求，为社会和公众提供资源支持和公共科普服务，提升遵义全民科学素质基础建设整体水平。

（八）实施大众传媒科技传播能力建设工程

牵头单位：市委宣传部

责任单位：市委组织部、市广电局、市民政局、市农委、市教育局、市文体局、市科协

任务与措施：

——提升大众传媒的科技传播质量和水平。建立与市场、公众需求相适应的管理体制和运行机制，坚持媒体科技传播的严肃性，揭露伪科学，继续提升大众传媒从业者的科学素质和科学传播能力。

——建立精品科技传播媒体平台。加大报刊、广播、电视等传统媒体的科技传播力度，培育、建设读者量大、知名度高的综合性报纸科技专栏、专版和科普图书、音像制品、电子出版物；更加丰富广播电台、电视台、遵义公众科普网等的科普内容，提高广播电视、报刊、网络科技专栏、专题的质量，打造科技传播媒体品牌。

——提高大众传媒工作人员的科学素养能力。加强对新闻记者、编剧、作家等传播者的科学素养宣传、教育及培训工作，提高他们在宣传内容的创作过程中，传播科学知识、弘扬科学精神、坚持科学态度的主动性与责任感，提高各媒体工作者与文化创作者的科学素养与科学传播能力

——大力开展“百万公众网络学习工程”活动。广泛宣传免费学习平台---贵州数字图书馆，采取强有力的措施，抓好校园、农村、城镇、机关学习行动计划，提高贵州数字图书馆的知晓率和阅读访问量。

（九）实施科普基础设施工程

牵头部门：市发改委

责任单位：市委组织部、市财政局、市科技局、市教育局、市农委、市林业局、市水利局、市文体局、市总工会、团市委、市妇联、市科协

任务与措施：

——将科普基础实施建设纳入当地经济和社会发展总体规划及基本建设计划，加大对公益科普设施建设和运行经费的公共投入，贯彻落实《科普基础设施发展规（2008-2010-2015）》，逐步建立科普基础设施长效发展保障体系，大幅度增强各类科普基础设施的整体服务能力，增加公众提高自身科学素质的机会与途径。

——加强科普基地建设。建设遵义科技馆、遵义青少年活动中心，完成6个国家级、5个省级、6个县级森林公园的基础设施建设，完成遵义市植物园三期、四期工程建设；力争建设体现特色、突出专业个性的县级科技馆，建设具备教育、培训、展示等功能的县级综合性科普活动场所；整合利用社会相关资源，创建、改建或命名一批青少年科技特色学校、科技教育基地和科普教育基地。

——拓展完善现有科普基础设施功能。统筹利用现有科普基础设施资源，挖掘潜力，形成各类科普基础设施优势互补，协同发展的良好格局，遵义图书馆、博物馆、动物园、赤水桫椤博物馆、科研院所等科普教育基地，要强化需求导向，完善运行机制，创新服务方式，发挥其科普教育功能，缩小科普基础设施与公众接受科普教育需求之间的距离。

——推进基层科普基础设施建设。充分整合和利用现有科普资源，在60%的街道（乡镇）、社区建成文化科普活动站（室），科普画廊（宣传栏）覆盖所有的行政村；依托乡镇（街道）、村（社区）的文化站、广播站、中小学校、职业培训学校、党员活动室、农村专业技术协会、农村专业合作经济组织等公共设施，结合农村现代远程教育、全国文化信息资源共享工程、“农家书屋”等，增加科普图书、挂图、声像资料以及相关展示设备，丰富科普教育内容，建设“科普活动站”、“科普图书室”、“社区科普学校”等基础科普阵地。

——开发开放科普教育基地。推动大学院校、科研院所面向公众开放实验室、研究中心等科研设施，鼓励工业园区开展、开放科普活动，学校建立青少年科学工作室，有条件的企业面向公众开放研发机构、生产流程或展览馆，并根据自身特点建设专门科普场所，优化科普资源配置，增加科普基础设施总量。

（十）实施科普人才建设工程

牵头部门：市科协

责任单位：市委组织部、市农委、市人力资源和社会保障局、市教育局、市民政局、市科技局、市农科所、市总工会、团市委、市妇联

任务与措施：

——优化科普人才队伍结构，稳定各行业科普人才队伍，不断壮大专兼职科普人才队伍；以建立科普志愿者协会、科普志愿者服务站等形式，大力发展科普志愿者队伍。

——提升科普人才素质。加强农村实用科普人才培养，依托农村基层党员干部、专业技术协会业务骨干、科普带头人、基层科技、教育工作者等，积极发展科普宣传员和科普志愿者；社区益民计划要结合科教、卫生进社区，全民健康科技行动、社区科普大讲堂等活动，培养和造就各类科普人才，提高科普人才的素质。

——积极发展青少年科技辅导员队伍。结合中小学科学教育实际，重点在中小学校、科普场馆和青少年活动中心等建立专职青少年科技辅导队伍；依托科技专家、老科技工作者、大学生科普志愿者等建立兼职青少年科技辅导员队伍；加强对青少年科技辅导员的培训，提高其开展科学教育、组织策划科普教育活动的能力。

——依托区域内高等院校、科研社团、科普场馆、科普教育基地、科技媒体等，在实践中培养一批科普活动策划与组织、科普产业经营与管理方面人才，多渠道推进科普人才队伍建设

（十一）政策法规与保障措施

牵头部门：市科技局

责任单位：市委组织部、市委宣传部、市发改委、市农委、市人力资源和社会保障局、市财政局、市教育局、市统计局、市文体局、市广电局、市总工会、团市委、市妇联、市科协

任务与措施：

——在遵义国民经济和社会发展规划和有关科学技术教育、传播与普及的实施方案中，体现公民科学素质提高的目标和要求，进一步明确政府机关、社会组织、企事业单位及公民个人在公民科学素质建设中的权利、责任和义务。

——落实有关鼓励科普事业发展的优惠政策，研究制定遵义市科技人才成长和科普资源开发利用的奖励、激励政策。

——根据公民科学素质建设发展的需要，保障科普经费财政投入，各级人民政府及相关部门安排《科学素质纲要》专项工作经费。

——落实完善捐赠公益性科普事业的相关政策，吸纳市内外机构、个人支持公民科学素质建设，广辟社会资金投入渠道。

——结合市民生活和工作实际需要，开展遵义市公民科学素质调查和国家、省要求的科普统计工作，为科学素质工作的实施和监测评估提供依据。

三、实施组织

（一）各级政府继续负责领导实施本地科学素质工作，将公民科学素质建设工作纳入当地国民经济和社会发展总体规划之中，纳入当地科技发展规划，把科学素质工作继续纳入年度工作目标管理考核范围。

（二）各级政府每年定期召开会议，听取工作汇报，研究促进科学素质工作的政策和措施，协调解决实施工作中有关重大问题，讨论决定年度工作事项，安排年度工作任务。

（三）市全民科学素质工作领导小组负责制定工作方案，进行工作总结，指导各县、区（市）全民科学素质工作，组织对全民科学素质工作进行年度检查考核。

（四）各级全民科学素质工作领导小组办公室要切实发挥作用，每年组织召开好办公室工作会议、成员单位联络员协调工作会议，组织协调各成员单位共同推进任务落实。

（五）各级全民科学素质工作成员单位要按照《科学素质纲要》的要求，充分履行相关工作职责，将有关任务纳入本单位工作规划和计划，发挥各自优势，密切配合，形成合力，切实推进全市公民科学素质建设。

四、实施步骤

“十二五”期间，全民科学素质工作大体分为三个阶段实施。

（一）制定工作方案阶段

——研究制定印发《遵义市全民科学素质行动计划纲要实施方案（2011-2015）》，明确职责，分解任务，制定年度工作要点，围绕主题组织开展活动。

（二）全面实施阶段

——研究解决实施过程中存在的薄弱环节和突出问题，推进五大行动、五项工程建设取得有效进展。

——落实政策、投入、基础设施建设等相关保障措施。

——深入探索、研究加强公民科学素质建设的有效机制，指导各级人民政府及成员单位实施《全民科学素质行动计划纲要》。

（三）总结检查阶段

——继续推进公民科学素质提高。

——在“十二·五”期间，每年度对全民科学素质工作进行检查总结。

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