市人民政府关于进一步完善市区分税制财政管理体制的通知

各县、自治县、区（市）人民政府，新蒲新区管委会，市人民政府各工作部门：

为进一步完善市、区分税制财政管理体制，根据《省人民政府关于进一步完善分税制财政管理体制的通知》（黔府发〔2013〕9号）精神，结合我市实际，现就有关事项通知如下:

一、强化属地征管和分级分税

（一）科学合理划分市、区财政收入，将市级原征管的税收全部下划区级征管。

（二）根据省完善分税制财政管理体制的总体框架，对主体税种实行分级分税。除中央、省级固定收入外，增值税、营业税、企业所得税、个人所得税、资源税、城镇土地使用税，省、市、区三级按“2：2：6”比例分享。城市维护建设税市、区按“7：3”，契税市、区按“3：7”，耕地占用税市、区按“2：8”比例分享。

（三）房产税、印花税、土地增值税、车船税、烟叶税及其他税收收入为区级收入。

（四）按照操作简便、管理规范的原则，教育费附加收入、地方教育附加收入，市、区按“7：3”比例分享。今后省级有明确要求的，按文件规定执行。

（五）除教育费附加收入、地方教育附加收入外，其他非税收入包括政府性基金收入仍按市人民政府原体制规定执行。

二、合理确定市和区支出划分

（一）市、区财政支出主要包括市、区一般公共服务支出，市、区负担的公共安全、教育、科技、文化、医疗卫生、社会保障、环境保护、城乡社区事务、农林水事务、交通运输等各项支出。

（二）实行新的财政体制后，市级将继续对区级社会事业发展、重点经济建设项目给予支持。省委、省政府出台相关文件有明确配套比例和范围的，市财政继续予以配套，在各专项经费预算中优先安排。省级已划定13项民生项目市级配套资金，作为固定基数上划省财政。今后省出台的配套政策，需要市级配套而未明确具体比例的，市级财政按市县配套资金的20%安排配套。

三、实行存量不变增量调整

完善市区财政体制，以2011年为基期年，对市、区公共财政预算税收收入，按现行分享比例测算作财力划转，确保既得利益。

四、突出让利基层

原市对区财政体制规定，区级公共财政预算收入比上年增量集中20%，实行新的财政体制后，红花岗区、汇川区除2011年集中基数定额上解外，该政策不再执行（本条适用仁怀市）。

五、有关结算事项

（一）新蒲新区财政体制仍按现行政策执行，除上缴中央和省级税收外，市级分享税收全额补助新蒲新区，该政策执行到2019年。

（二）遵义卷烟厂厂址分别在红花岗、汇川区，其税收两区各按50%解缴入库。遵义卷烟厂技改搬迁后按属地原则由汇川区征收并解缴入库。

（三）南部新城片区（指规划原保利开发区域）基础设施建设全部由市级投入，其建设期间税收为市级收入，按属地征管就地缴库，区（县）征收税收部分市与区（县）按“6：4”分享，作财力划转。

（四）贵州海尔公司税收由汇川区征收，绥阳县原分享部分按照《市人民政府关于贵州海尔公司税收缴纳划分问题的通知》（遵府发〔2000〕18号）按年计算，作财力划转。

（五）董酒厂税收由汇川区征收，按照《市人民政府关于贵州董酒股份有限公司划转有关问题专题会议纪要》（遵府专议〔2013〕20号）明确的红花岗区分享部分，按年计算作财力划转。

（六）原习水岔角煤矿的税收调整为习水县征管。一是以2011年为基期年，按煤矿实际缴纳税收调整习水县、赤水市收入基数。二是以2011年为基期年，核定赤水市既得利益，通过省财政厅划转。三是社会管理、安全生产、地质灾害治理等工作移交习水县管理。四是税收征管变化涉及地区生产总值、工业增加值、税收考核等问题，由相关部门统筹调整。

（七）茅台酒厂201车间税收征管事宜，由市国税局牵头，市财政局、市地税局共同研究提出意见报市政府审定，并征求省财政厅意见后行文明确。

六、执行时间

以上政策措施，从2013年1月1日起执行。在体制执行中，如遇国家和省政策调整，将结合实际情况适时调整完善。

2013年8月12日

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