平凉市人民政府办公室转发甘肃省人民政府办公厅关于促进当前我省奶业平稳健康发展通知的通知

平政办发〔2009〕110号

各县（区）人民政府，市直有关部门：

现将甘肃省人民政府办公厅《关于促进当前我省奶业平稳健康发展的通知》转发你们，请结合各自实际，按照“求稳定、顾全局、促发展、保增长”的要求，进一步加强奶业生产管理与服务，支持乳品企业开拓销售市场，积极争取奶产业发展项目，保护好奶农利益，促进奶产业平稳健康发展。

二○○九年七月七日

甘肃省人民政府办公厅

关于促进当前我省奶业平稳健康发展的通知

（甘政办发〔2009〕93号2009年6月4日）

各市、自治州人民政府，省直有关部门：

奶产业是我省农村经济中发展速度最快、产业化程度最高、最具活力的产业之一，大力发展奶业生产对优化农业结构、增加农民收入、改善民生发挥了重要作用。近半年来，受三鹿婴幼儿奶粉事件的影响，我省一些地方的奶业生产出现了生鲜乳收购价格大幅下跌、养殖效益倒挂、企业拖欠奶款严重、良种奶牛存栏下降、乳品企业产品销售不畅和积压等问题，特别是乳品消费市场低迷对奶牛养殖者和乳制品加工企业带来了前所未有的困难，在一定程度上动摇了奶牛主产区的生产积极性，对农民收入增长产生了严重影响。各市州、各有关部门必须充分认识当前奶业发展面临的严峻形势，认真落实国务院《乳品质量安全监督管理条例》和国务院批转国家发改委等13部门印发的《奶业整顿与振兴规划纲要》精神，全面贯彻落实国家相关政策，结合全省奶业发展实际，切实做好以下几个方面的工作。

一、千方百计保护奶农利益，稳定奶农情绪。各市州、各有关部门要把稳定奶业发展作为当前的一项重要任务，以对党和人民高度负责的精神，按照“求稳定、顾全局、促发展、保增收”的要求，采取综合措施，最大限度地减少奶农倒奶，坚决防止宰杀高产奶牛现象发生。要切实加强领导，协调各方力量，督促乳制品生产企业履行生鲜乳购销合同，保障奶农合法权益。要高度关注奶业生产态势与奶农情绪，及时做好疏导和矛盾化解工作，严防群体性事件发生。

二、切实加强奶业生产管理与服务。各市州、各有关部门要针对当前奶业生产的实际，加强引导鼓励，通过财政补贴方式，逐步淘汰泌乳期产量低于4000公斤的劣质、低产、高龄奶牛，规范生产秩序，推进奶业生产健康有序发展。要按照属地管理原则，结合经济发展现状、人口资源、消费水平，制定完善奶业发展规划，明确乳品加工企业奶源区域范围，努力实现区域平衡生产。奶牛养殖大县要尝试推行准入饲养制度，提高奶牛养殖“门槛”，加强质量安全控制，从源头上规范生鲜乳生产。

三、支持乳品企业开拓销售市场。各市州、各有关部门要进一步加大正面宣传力度，特别要做好乳制品质量安全的宣传报道工作，通过各种新闻媒体，让广大消费群体了解乳制品生产、安全、营养的真实情况，正确引导乳制品消费。要积极鼓励乳品加工企业强化社会责任，开展品牌推介促销，积极开发新产品，努力拓宽消费市场。乳制品加工企业要采取多种形式，与奶农建立稳定的产销关系和紧密的利益联结，对推行合同收奶，积极研发新产品，公平竞争，讲求诚信，谋求共同发展，维护市场正常秩序的乳品企业要给予奖励。今年省上将择优评选20个乳品企业，每个企业一次性给予10万元的奖励。具体评选工作由所在市县畜牧、财政部门负责评选推荐，经省农牧厅、省财政厅核实后兑现奖励资金。评选奖励办法由省农牧厅、省财政厅研究制定。

四、积极转变奶业发展方式。各市州、各有关部门要认真贯彻落实省政府办公厅《关于印发甘肃省草食畜牧业发展扶持办法的通知》(甘政办发〔2008〕183号)精神，在牛羊产业大县中的奶业大县新建奶牛养殖小区20个，每个补助25万元。鼓励省内有实力、有积极性的乳品企业通过收购、代养、托管、入股等方式，新建20个规模化养殖小区(场)，自主建设奶源基地。对散养户入驻小区奶牛达到500头以上，实行集中管道式挤奶的，今年将一次性给予兴办企业25万元奖励。年终由养殖小区(场)所在市县畜牧、财政部门负责验收，省农牧厅、省财政厅核实后兑现奖励资金。验收奖励办法由省农牧厅、省财政厅研究制定。

五、全面加强生鲜乳收购站建设。各市州、各有关部门要进一步加强对奶站的日常监管，切实做好奶站规范化建设。要认真落实2009年省农牧厅、省发改委、省财政厅等部门关于扶持草食畜牧业发展行动资金计划和任务安排，对符合全省奶站规划布局和已核发《生鲜乳收购许可证》的奶站给予质量检测设备购置补贴。今年，全省将对符合要求的30个标准化奶站给予补贴，每个站补贴标准控制在10万元以内。生鲜乳收购站要严格执行国务院《乳品质量安全监督管理条例》和《生鲜乳收购管理办法》及规范化建设要求，推行标准化建设和许可管理。

六、加大奶牛标准化饲养管理技术推广力度。各级农牧(畜牧兽医)部门要深入基层，搞好技术指导和服务工作，积极推行标准化养殖，努力提高养殖水平。要加强对养殖户的技术培训，普及推广先进饲养技术，千方百计降低养殖成本，提高养殖效益。要认真做好奶牛养殖场(小区)备案登记工作，尽快建立并完善养殖档案。要加强饲料和兽药等生产投入品的使用监管，确保生鲜乳质量安全。各有关部门要密切关注生鲜乳生产、收购和乳制品生产销售情况，加强监测信息分析，增强工作指导的主动性。今年，省上将重点扶持20个奶牛标准化生产场(小区)，每场（小区）给予一次性奖励10万元。评定奖励办法由省农牧厅、省财政厅研究制定。

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