兰州市人民政府办公厅关于印发兰州市人民政府办公厅2009年工作要点的通知

兰政办厅字【2009】5号

办公厅各处室，各管理单位：

现将《兰州市人民政府办公厅2009年工作要点》印发给你们，请认真遵照执行。

二00九年三月五日

兰州市人民政府办公厅2009年工作要点

2009年，是我市全面贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，继续实施“十一五”规划的关键年。做好今年办公厅的各项工作，对于深入贯彻落实科学发展观，加快推进社会主义和谐社会建设，不断深化和提高规范化服务型政府机关建设具有十分重要的意义。

市政府办公厅2009年工作的指导思想是：在市委、市政府的正确领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，牢固树立和全面落实科学发展观，认真贯彻市十一届全委(扩大)会议暨全市经济工作会议精神，紧紧围绕“一中心、三率先、五加快、五加强”的发展思路，按照市十四届人大四次会议确定的发展目标，全面开展工作创新、服务创优、队伍创先活动，不断提高政务服务水平，为保持全市经济平稳快速增长和全面建设小康社会发挥积极的作用。

一、目标任务

1、组织好市政府常务会、党组会、市长办公会和市长碰头会等各类会议，议定事项办结率达95％以上。

2、各县区、市级各部门上报市政府的各类请示、催办件的办结率达85％以上。

3、省、市人大代表意见和建议，政协代表提案的办结率达100％。

4、对2009年市政府为民所办实事，经常进行督促检查，年底前完成。

5、进一步做好市长专线电话工作，接听电话办结率达到90％以上。

6、进一步提高以市政府及办公厅名义上报下发的各类文件的质量水平，各类文件制作规范，收发传递及时准确，无差错、无泄密现象。

7、认真做好群众来信来访工作，做到件件有答复、事事有结果。

8、发挥政务大厅的职能作用，完善“一站式”服务和限时办结制度。

9、完成第二批深入学习实践科学发展观活动各阶段任务，推进服务工作上水平。

二、重点工作

(一)围绕中心，服务全局，进一步提高政务服务工作水平

要把“服务”作为办公厅工作的本质，不断强化服务意识，努力提高服务水平，着力参谋政务，加强综合协调，注重督办落实，更好地发挥办公厅在政府行政工作中的枢纽作用和领导决策中的参谋助手作用。

1、强化大局意识，主动服务中心工作。坚持把搞好决策参谋作为办公厅服务中心工作的重要职责，重点就涉及保增长、保项目、保民生、保节能减排、保稳定等事关人民群众最关心、最直接、最现实利益问题的重大部署，深入一线基层，贴近城乡群众，积极主动开展好调研，提出符合实际、易于操作的对策建议，为政府领导决策出好点子，当好参谋。今年，办公厅各业务处室要结合工作实际，较高质量地完成2篇以上调研报告，业务处室工作人员全年至少一个月时间下基层调研。同时，要加强信息报送工作。加大对市委、市政府确定的中心工作、重大项目、重点活动和市政府领导关注事项的信息报送力度，切实抓好对社会关注的热点、难点问题和突发性事件的专题分析和信息报送工作，拓宽信息来源渠道，提供准确的第一手资料，及时反映全市经济、社会发展中的新情况、新问题。进一步加强全市政务信息网络建设，切实加强对网络单位的管理和指导，努力提高服务决策水平。要搞好《兰州政报》的编辑和发行工作，全年编发《兰州政报》12期。

2、强化统筹意识，认真搞好综合协调。充分发挥办公厅作为市政府综合办事机构统筹安排和综合协调的作用，主动从市委、市政府中心工作全局角度思考谋划、安排部署办公厅工作，及时提供有效的综合协调服务，确保全市工作一盘棋。一是主动协调办公厅与各级党政机关的工作关系。注重加强对上联系，凡是上级党政机关的指示和安排，在一至三日之内办理完毕，并将办理结果及时汇报反馈，不能出现任何差错，三日内无法办理的，要及时说明情况，争取上级部门的理解和支持，并加快办理进度；积极做好对下服务，凡是下级部门上报的请示和报告，一至五日内办理完毕，紧急情况下随到随办；对内搞好协调，凡提请市政府常务会议议定事项，需事先与相关部门协调，达成一致意见，确保会议效果。二是认真安排好市政府领导的公务活动。对领导各类公务活动做到统一协调、合理安排，保证领导集中精力抓大事、议大事。三是认真做好市政府各类会议的会务筹备工作，凡是以市政府名义召开的各类会议，在会前、会中、会后各个环节都要做好协调和准备工作，需要印发会议纪要的，在会后三日内予以印发。

3、强化保障意识，切实推进目标督查。坚持把推动中心工作落实作为目标管理与督查工作的重心，进一步加强目标过程管理。一是对市委、市政府重大决策部署执行情况、重点工作落实情况、重大产业项目推进情况以及市政府全会、市政府常务会、市长办公会及其它会议议定事项和领导批件进行专项督查、重点督查和跟踪督查，按照“定必查、查必果、果必报”的要求，确保工作落实到位。二是抓好市政府确定为民兴办实事的督查。按照工程建设进展情况和时限要求，积极协助责任单位解决存在的问题，半年进行一次督查通报，并对实事的进展及时宣传报道，增进市民对政府工作的了解，加强社会舆论监督，推动政府工作。三是进一步加强人大代表建议、政协委员提案办理工作，建立完善建议提案分析评价、分层分类办理和协商督办等机制，确保按规定的时限要求办结答复，不断提高建议提案办理工作的质量和水平。四是认真受理市长专线电话，做好群众来信来访工作。不断完善专线电话网络，规范工作程序，保证专线电话的畅通和正常运行。

(二)与时俱进，求真务实，进一步推动工作改革创新

着力强化改革创新意识，认真分析新时期、新形势下政府办公厅工作面临的新情况、新问题，解放思想、开拓创新，进一步转变工作理念和工作方式，优化工作流程，提高工作质量和效率，确保办公厅各项工作高效有序运行。

1、强化服务意识，深入推进规范化服务型政府建设和政务公开工作。一是继续加快政府职能转变，深化行政管理体制改革，减少和规范行政审批，加强事前服务和事中、事后监管，强化社会管理和公共服务职能。健全完善科学民主决策机制和人民群众参与评判的监督机制，坚持重大行政决策公示听证制度、专家咨询论证制度和责任追究制度，全面推进依法行政，规范行政行为。创新管理方式，加大电子政务建设力度，优化政务服务流程，提高行政效率，降低行政成本，全面建立高效政务服务体系。二是切实发挥市政务大厅在我市规范化服务型政府建设中的示范作用，提高审批效率，扩展服务功能，让办事群众满意。继续清理行政审批事项，对仍在部门办理，涉及社会公众的行政审批和服务事项，督促有关部门限期纳入政务大厅集中统一办理，切实做到应进必进，加大与窗口部门的沟通和协调，提升部门窗口直接对外办结事项的数量和范围。加大市、县区网上业务协同办理力度，深化完善并联审批和联合审批。

2、强化危急意识，大力加强应急管理工作。按照国家和省、市应急管理工作规定，继续做好市、县区总体预案和部门专项预案的修订完善工作。按照“信息实、数字准”的要求，建立健全准确可靠的应急信息报送管理机制，及时配备工作人员和应急管理设备，切实加强和规范突发公共事件信息报送制度。继续加强应急宣传和演练工作，落实应急物资储备工作。

3、强化规范和保密意识，进一步提高办文办事效率。一是不断提高文秘工作质量和公文档次。公文处理应做到准确、及时、规范、安全。文稿起草要完整准确地体现政府政策和领导意图，并经严格审核和认真校对，杜绝原则性错误，达到思想性、政策性、规范性和可操作性的统一。要增强政治敏锐性和法治观念，提高政策水平，确保公文符合党和国家的方针政策，符合有关法律法规的规定，并与政府工作的要求相一致。二是加强保密工作。定期组织学习保密知识和法律法规，增强全体干部职工保守国家秘密的自觉性，严格执法各项保密规定，落实公文传递及涉密工作运行过程中的保密措施，严防泄密事件的发生。

4、强化勤政廉洁意识，努力提高自身建设水平。一是结合参加第二批深入学习实践科学发展观活动，继续抓好党的十七大和十七届三中全会精神的学习，全面提高机关整体工作水平。坚持把学习摆在重要位置，尤其把学习贯彻党的十七大和十七届三中全会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务来抓，通过开展多种形式的学习活动，深化学习内容，创新学习方式，务求学习实效，以此提高认识，推动工作，不断增强办公厅全体干部职工的政策理论水平和工作能力。二是不断强化机关政治思想、工作作风、干部队伍和党风廉政等方面的建设，在干部队伍中大力倡导“河汇百流、九曲不回、创新创业、和谐共进”的兰州精神，坚持用“三高四严”的标准要求干部，努力争创一流工作业绩。三是搞好信访接待工作。本着“热情接待、耐心解释、解决问题”的原则，认真做好群众来信来访工作。对每一个信访案件都要在摸清吃透情况和问题症结的情况下，区别对待。符合国家法律法规和有关政策规定的要及时办理，特殊问题要通过调查研究，合情合理给予办理，切实把矛盾和问题化解在萌芽状态。通过搞好信访接待工作，真正体现党和政府对广大群众的关心，树立良好的政府形象。四是切实抓好廉政建设，全面落实党风廉政建设责任制。认真开展以《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》为主要内容的党纪党规教育。同时，继续改进文风会风，严格落实首问负责、限时办结、责任追究等制度，以人、财、物管理为重点，健全运行程序，完善规章制度，加强对权力的制约和监督，推动党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效。五是加强各项制度建设，进一步规范完善机关行政行为。围绕创新改革，转变职能，从严管理的要求，以规范化、标准化、科学化为目标，切实抓好各项制度的建设和落实，依靠制度抓管理、抓规范、抓效率、抓提高，实现依靠制度管人理事，推动各项工作的有序开展。六是加强机关精神文明创建活动和后勤管理，营造整洁优美的工作环境。认真落实各项安全保卫措施，使机关大院有一个正常的工作秩序；切实抓好食堂管理，不断增加饭菜的品种，提高饮食的质量；加强驾驶员的安全教育和对各种车辆的维修、保养，确保办公厅正常公务用车；严格财经纪律，认真贯彻执行财务制度，保证各项经费收支合理。

三、保障措施

2009年的工作目标已经确定，要实现这一目标，办公厅全体干部必须紧紧围绕一个中心，继续强化三项机制，牢牢把握五个原则。

(一)围绕一个中心

认真领会党的十七大和十七届三中全会精神，紧紧围绕“一中心、三率先、五加快、五加强”的发展思路这个中心，创造性地开展工作。

(二)强化三项机制

一是强化责任机制。围绕今年中心任务和重点工作，充分发挥督查考核作用，细化目标、明确责任，着眼于建立分工协作、密切配合、人人出力、个个负责的责任体系，避免相互推诿扯皮现象的发生。二是强化推进机制。将政务督查作为推进工作的重要手段，在工作推进上突出效率和质量，加强与部门之间的协调。对招商引资、项目建设等工作，要及时掌握项目进展情况，及时化解存在问题。对政府常务会、市长办公会议定的事项和领导批示件的落实，要逐一进行分解立项，做到任务分解到哪里，督查就推进哪里，工作就落实哪里。三是强化考核机制。为进一步形成抓落实的良好格局，继续加大考核力度，制定严格的考核办法和科学的考核标准。以又好又快为目标，督促各处室、各管理单位狠抓落实。

(三)把握五个原则

一是突出工作重点。各项工作都要讲究规范化、程序化，统筹兼顾，全面安排。要善于围绕政府各阶段中心任务，充分发挥好办公厅的中心枢纽作用，抓住重要矛盾和重点工作，集中精力确保重点突破。二是强化主动服务。为领导服务，为部门和基层服务，为人民群众服务是市政府办公厅的基本职能，在各项工作中必须增强政治责任感和使命感，充分发挥主观能动性，既要清楚政府工作的重点，又要了解掌握社会关注的热点难点问题，积极主动地想问题、办事情，超前谋划，及早安排，切实提高参谋服务的有效性。三是注重务实高效。坚持重实际、说实话、办实事、求实效，杜绝形式主义。办理每项工作都应注重实效，不能走过场，要分清轻重缓急，提高办事效率。遇到困难和阻力，要敢于面对，脚踏实地，知难而进，狠抓工作的落实。四是勇于探索创新。坚持好的工作制度和工作传统，努力改变那些不适应发展需要的传统观念、思维方式和工作方式，致力于研究新情况，总结新经验，探索新规律，健全和完善内部运行机制，创造性地开展工作。五是坚持协调运作。要进一步树立起全局观念和整体意识，对外处理好与各县区、各部门的关系，充分发挥好各职能部门的作用。对内各处室之间要相互支持，密切配合，加强沟通与协调。继续发扬团队合作精神，自觉服从办公厅的统一领导，按照市政府领导的总体要求保质保量地完成各项工作任务，不断开创经济社会又好又快发展新局面。

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