兰州市人民政府办公厅关于印发兰州市今冬防火工作实施方案的通知

兰政办发【2012】362号

各县、区人民政府，市政府有关部门，各有关单位，兰州新区、高新区、经济区管委会：

《兰州市今冬防火工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

兰州市人民政府办公厅

2012年12月5日

兰州市今冬防火工作实施方案

为认真贯彻落实公安部消防局《关于切实做好今年冬季防火工作的通知》（公消〔2012〕330号）精神，全力消除火灾隐患，维护全市消防安全形势稳定，结合我市实际，特制定本方案。

一、目标任务

切实加强今年冬季防火工作，坚决预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故发生。

二、整治范围和重点

（一）整治范围

1.影剧院、歌舞厅、夜总会、洗浴中心、网吧等公共娱乐场所；宾馆、饭店、商场、市场、学校、幼儿园、医院、敬老院、民工集体宿舍、博物馆、展览馆、体育馆等人员密集场所。

2.易燃易爆化学危险物品生产、经营、储存、使用单位或场所。

3.供水、供电、供油、供气、供运等五供单位；党政机关、金融、通信枢纽等事关国计民生的重点单位。

4.各旅游景点及车站、候车室；场所开业庆典、公共文艺演出、商品展销、商贸洽谈等大型群众性活动举办场所。

5.“三合一”、“多合一”建筑，售楼处等临时建筑；木材加工企业和大型仓储场所；城镇棚户区、城中村以及农村柴草垛等易燃建筑密集区。

6.所有在用和在建的高层建筑。

7.建筑消防设施维护保养及城市消防安全远程监控系统建设情况。

（二）整治重点

1.社会单位是否健全消防安全组织机构、日常消防安全管理制度是否落实到位，员工是否会报警、会扑救初期火灾、会组织人员疏散。

2.自动消防设施是否运行正常、是否定期进行检查、检测和维护保养，消防控制室是否实行双人值班，重点岗位人员是否经专门培训并且持证上岗，值班员是否熟练掌握《消防控制室管理及应急程序》，每日值班记录和设备检查记录是否完整准确。

3.室内装修装饰材料是否符合《建筑内部装修设计防火规范》、《公共场所阻燃制品及组件燃烧性能要求和标识》等国家标准要求。

4.疏散指示标志及应急照明灯的数量、类型、安装高度是否符合要求，应急照明灯主、备用电源切换功能是否正常，封闭楼梯、防烟楼梯及其前室的防火门是否向疏散方向开启、具有自闭功能、并处于常闭状态，安全出口、疏散通道、楼梯间是否保持畅通。

5.防火分区和防火分隔设施是否符合要求，厨房、配电室、锅炉房、柴油发电机房等火灾危险性较大的部位与周围其他场所是否采取严格的防火分隔，且有严密的火灾防范措施和严格的消防安全管理制度。

6.自动喷水灭火系统和消火栓系统是否运行正常，各项配件是否齐全。

7.电器设备、燃气用具、开关、插座、照明灯具等的设置和使用、电气线路、燃气管道等的材质和敷设是否符合要求，消防车通道是否畅通。

8.高层建筑外墙保温材料的防火性能是否符合规范要求，管道井封堵等竖向防火分隔措施是否落实。

9.在建工程是否依法通过建设工程消防设计审核或者备案检查；施工现场是否设置了消防车通道，是否按有关规定设置了消防水源，是否配备了必要的消防设施和灭火器材。

三、实施步骤

今年冬季防火工作从2012年12月10日开始至2013年2月25日结束，由各级政府组织实施，制定工作方案，组织公安、安监、建设、工商、民政、文化、卫生等部门按照各自职责，分三个阶段实施：

（一）动员部署阶段（2012年12月10日－2012年12月15日）市政府召开冬季防火工作会议，对全市冬季防火工作进行动员和部署，各县区政府和有关部门要结合实际，制定具体实施方案，召开专题会议，对此项工作进行全面安排。各有关部门负责具体组织实施本行业、本系统的防火工作。

（二）组织实施阶段（2012年12月15日－2013年2月20日）各县区政府和各有关部门要按照各自职责，对行业、系统单位进行检查，乡镇政府、街道办事处负责乡镇居民区和城市社区的防火工作。

（三）总结阶段（2013年2月21日-2013年2月25日）专项工作结束后，各县区政府要向市政府今冬明春防火工作领导小组办公室书面报告工作开展情况。

四、措施要求

（一）提高认识，加强领导。各区县政府、各部门要充分认识开展冬季防火工作的重要意义，从讲政治、促发展、保稳定的高度，扎扎实实抓好各项工作落实。各级领导要切实履行职责，亲自召开会议，采取带队蹲点、靠前指挥、跟踪问效等方式，协调解决工作中的重大和突出问题。市上成立冬季防火工作领导小组，由副市长咸大明任组长，市政府办公厅副主任岳永宁、市公安局副局长何全意任副组长，全市消防安全工作领导小组成员单位负责人为成员，办公室设在市消防支队，具体负责各项工作的组织、协调和落实，办公室主任由市消防支队政委黄廷君兼任。各县区政府、各部门也要成立相应领导机构，分解落实责任。

（二）周密部署，形成合力。各县、区要认真分析和研判今年冬季防火工作面临的形势、存在的问题，制定切合实际的实施方案，召开专题会议，周密部署各项工作任务。要对本地消防安全工作存在的问题分类排队，逐一制定整改推进措施，明确解决时限。要继续采取联合执法、信息共享、协同配合等方式，形成工作合力。

（三）加大执法力度，确保执法到位。公安机关消防机构要在当地党委、政府和公安机关的领导下，会同相关警种、派出所和有关职能部门，在建筑消防设施专项治理的基础上，进一步开展火灾隐患排查专项行动，加大对人员密集、高层建筑、易燃易爆和“三合一”等消防安全存在问题突出的单位和场所的整治力度。要督促社会单位落实消防安全主体责任，强化管理，切实提高“四个能力”。对发现的火灾隐患，要重拳整治，坚决铲除，切实做到“三停”一批、查封一批、拘留一批、停职一批。对于整改难度大、未按期整改完毕的火灾隐患，要积极向当地政府报告，按照属地管理原则，提请政府挂牌跟踪督办。对于检查发现未依法取得营业执照、文化经营许可证等无照经营和非法经营行为，要与工商、文化、安监、质监等部门开展联合执法。要按照市政府《关于印发兰州市消防安全远程监控系统建设方案的通知》中确定的联网范围，督促符合要求的单位（场所）联入远程监控网络。对久拖不改、严重威胁公共安全、极易造成群死群伤恶性火灾事故的重大火灾隐患，要作为冬防工作的攻坚重点，按照属地管理原则，实行跟踪督办，逐项定责任、定措施、定时限，确保按期销案。

（四）全力抓好农村地区的防火工作。公安消防部门要会同街道、社区和公安派出所，把农村防火工作纳入治安防控体系，指导和教育群众及时清理、搬迁乱堆乱放的柴草垛，修理维护炉灶、烟囱、天棚、电线等易致灾部位。同时，要加强农村集体、个体私营企业消防安全管理，积极发动村民群众成立义务消防队，配备简易消防器材，落实巡查制度，切实防止火灾发生。

（五）进一步强化灭火和应急救援准备。公安消防部队要立足于“灭大火、打恶仗”，针对冬季火灾高发和夜间重特大火灾多发的规律特点，完善灭火救援预案，深入开展“六熟悉”和实战演练，加强战勤保障，提高寒冷、大风等复杂环境下的作战能力；部队“补选退”期间，要及时调整警力充实灭火救援一线；一旦发生火灾及其他灾害事故，必须坚持“救人第一”原则，按照“五个第一时间”要求，科学指挥，强化内攻救人，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。在灭火救援过程中，要严格落实安全规程，确保官兵人身安全。

（六）深入开展消防宣传教育活动，进一步增强全民消防意识。各县区政府、各有关部门要针对冬季火灾特点，广泛开展消防宣传教育活动。一是充分利用广播、电视、报刊、网络等各种新闻媒体，采取发布公益广告、张贴宣传画、播放火灾警示片、发送警示短信、发放宣传资料等形式，扎实开展消防宣传工作。二是要大力组织开展消防知识培训教育，对单位的消防安全责任人、管理人、消防控制室操作人员以及重点工种人员进行一次普遍的消防安全管理教育和技能培训，同时督促单位对从业人员开展消防安全教育培训。三是要普及消防常识，重点加强进城务工人员、中小学生、老弱病残等弱势群体的宣传教育和火场逃生演练，提高自防自救能力四是积极发挥新闻媒体作用，重点宣传报道领导重视、制度健全、防火措施落实、连续多年无火灾事故的先进单位，同时对不重视防火工作，对火险隐患置若罔闻、消极拖延或拒绝整改，甚至继续违章作业引起火灾事故的单位，要公开曝光。

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