金昌市人民政府办公室关于做好“十三五”重大课题研究及重点专项规划编制工作的通知

金政办发〔2014〕141号

永昌县、金川区人民政府，市政府各部门、单位，中央、省属在金各单位：

根据《甘肃省人民政府办公厅关于做好“十三五”省级重点专项规划编制工作的通知》（甘政办发〔2014〕177号）精神，现就全市“十三五”重大课题研究及重点专项规划编制工作有关事项通知如下。

一、开展重大课题研究

做好重大课题研究是编制“十三五”规划的重要基础和有力支撑。各牵头单位要充分认识课题研究的重要意义，切实增强课题研究的责任感、紧迫感和使命感，要准确把握当前市内外发展环境、发展阶段和发展方式发生的重大变化，充分发挥前期研究的基础作用。坚持从解决全市经济社会发展的突出矛盾和问题入手，依据新形势和新要求，进一步深化市情认识，突出重大问题研究的针对性和可操作性，提出相应的政策方向和举措，为深入开展全市“十三五”发展思路研究，编制好“十三五”规划奠定基础。

经广泛征求社会各界意见建议，围绕“十三五”时期我市重点产业培育、社会事业发展等方面共提出10项重大研究课题（详见附件）。除“十三五”总体思路研究、经济转型和可持续发展研究、现代服务业发展等课题由市发改委委托研究外，其余课题由各牵头单位自行组织研究。所有研究课题于2015年2月底前形成报告初稿，2015年3月底前，经研讨论证后，形成报告终稿并报市发改委备案，作为编制“十三五”规划纲要和相关专项规划的重要依据。

二、重点专项规划编制

（一）重点专项规划编制领域。专项规划是以国民经济和社会发展特定领域为对象编制的规划，是总体规划在特定领域的延伸和细化。重点专项规划主要是指为支撑和实施总体规划纲要而编制的专项规划，规划期限原则上要与总体规划纲要保持一致。其编制领域主要限于：一是关系国民经济和社会发展全局的重要领域，体现重点专项规划的综合性；二是涉及重大生产力布局、重要资源开发和需要省、市政府审批核准重大项目以及需要安排投资数额较大的领域，体现重点专项规划的政府主导性；三是法律、行政法规规定应由市政府审批的重点专项规划，体现重点专项规划的法定性；四是市委、市政府明确要求编制的重点专项规划。依据全市“十三五”规划编制要求，共需编制重点专项规划21项（详见附件）。

（二）重点专项规划编制方式。重点专项规划由规划编制牵头单位提出编制领域和编制方案，经市政府同意后组织编制。按程序编制完成并经专家论证后由牵头编制单位会同市发改委报请市政府审批，由市政府发布实施。具体编制程序、专家论证要求、公布和备案制度的落实严格按照《金昌市人民政府办公室关于印发金昌市国民经济和社会发展“十三五”规划编制工作安排意见的通知》（金政办发〔2014〕97号）文件执行。

（三）加强各类规划间的衔接。按照下级规划服从上级规划、专项规划服从总体规划的要求，进一步加强重点专项规划与市“十三五”总体规划纲要间的衔接。重点专项规划编制牵头单位应加强向省对口部门的汇报衔接，争取规划提出的项目能与省级规划相衔接，有更多项目纳入省上规划盘子，主动做好与其他专项规划的衔接工作，保证规划编制的整体性和协调性。

（四）编制工作进度安排。“十三五”重点专项规划编制进度分为三个阶段：2015年5月底前，编制完成规划基本框架；2015年年底前，编制完成规划初稿并与市“十三五”规划纲要、其他规划进行衔接；2016年6月底前，完成规划编制、审批、发布实施等工作。

重点专项规划由牵头单位自行组织编制，要将规划前期研究和编制工作一并安排，以缩短规划编制时间，提高工作效率，确保各重点专项规划编制工作任务按时完成。

附件：金昌市“十三五”重大研究课题及重点专项规划目录

金昌市人民政府办公室

2014年12月11日

附件

金昌市“十三五”重大研究课题

及重点专项规划目录

一、重大研究课题（10项）

1．金昌市“十三五”总体思路、战略导向、发展目标、指标体系和主要任务研究（市发改委牵头）

2．金昌市“十三五”经济转型和可持续发展研究（市发改委牵头，后期转为规划）

3．金昌市现代服务业发展研究（市发改委牵头，后期转为规划）

4．金昌市“十三五”生态环境建设与保护研究（市林业局牵头，后期转为规划）

5．金昌市能源产业发展与能源基地建设研究（市发改委牵头，后期转为规划）

6．金昌市新材料产业发展研究（市工信委牵头）

7．金昌市现代农业和农村经济发展研究（市农牧局牵头，后期转为规划）

8．金昌市水资源调查与评价（市水务局牵头）

9．金昌市深化农村土地制度改革研究（市农牧局牵头）

10．金昌市公共文化服务标准化建设研究（市文广新局牵头）

二、重点专项规划（21项）

1．金昌市“十三五”经济转型和可持续发展规划（市发改委牵头）

2．金昌市“十三五”生态建设与保护规划（市林业局牵头）

3．金昌市新型城镇化规划（2014—2020年）（市发改委牵头）

4．金昌市市域城镇体系规划（市规划局牵头）

5．金昌市土地整治规划（2016—2020年）（市国土局牵头）

6．金昌市“十三五”现代服务业发展规划（市发改委牵头）

7．金昌市“十三五”旅游发展规划（市旅游局牵头）

8．金昌市低碳试点城市发展规划（市发改委牵头）

9．金昌市“十三五”新能源产业发展规划（市发改委牵头）

10．金昌市“十三五”工业发展规划（市工信委牵头）

11．金昌市“十三五”现代农业和农村经济发展规划（市农牧局牵头）

12．金昌市“十三五”林业发展规划（市林业局牵头）

13．金昌市“十三五”电子商务发展规划（市商务局牵头）

14．金昌市“十三五”民政事业发展规划（市民政局牵头）

15．金昌市“十三五”科学技术发展规划（市科技局牵头）

16．金昌市“十三五”体育事业发展规划（市体育局牵头）

17．金昌市“十三五”水利事业发展规划（市水务局牵头）

18．金昌市“十三五”卫生事业发展规划（市卫生局牵头）

19．金昌市“十三五”人口发展规划（市人口委牵头）

20．金昌市“十三五”环境保护规划（市环保局牵头）

20．金昌市“十三五”防震减灾规划（市防震减灾局牵头）

21．金昌市“十三五”国民经济动员规划（市发改委牵头）

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