白银市人民政府办公室关于印发白银市普通高中新课程实验工作实施意见的通知

市政办发〔2010〕92号

各县、区人民政府，市直有关部门：

《白银市普通高中新课程实验工作实施意见》已经市政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

二○一○年六月十日

白银市普通高中新课程实验

工作实施意见

为了认真贯彻落实《甘肃省普通高中新课程实验工作方案》（甘政办发［2010］45号），切实做好我市普通高中新课程实验工作，积极探索，稳步推进，根据教育部《基础教育课程改革纲要（试行）》（教基[2001]17号）和《普通高中课程方案（实验）》（教基[2003]6号）的精神，结合我市实际，特制定如下实施意见。

一、统一思想，提高认识，切实加强普通高中新课程实验工作的自觉性

普通高中新课程实验是我国基础教育课程改革的重要组成部分，是一次自上而下的改革，体现的是国家的意志，承担的是民族复兴的希望。高中新课程涉及面广，影响面大，社会关注度高。各县（区）政府及相关部门要深刻认识高中新课程实验的重要性和必要性，明确高中新课程实验的目标、内容和结构，科学把握高中新课程实验的要求和实施程序，切实履行职责，确保我市普通高中新课程实验工作稳步推进，有序进行。

二、加强领导，健全机构，建立健全普通高中新课程实验工作的组织保障

市政府成立以主管副市长为组长、有关单位负责人为成员的“白银市普通高中新课程实验工作领导小组”，统筹规划和领导全市高中新课程改革实验工作，研究制定各项保障措施，落实课改经费。领导小组下设办公室，办公室设在市教育局，由市教育局主管局长任办公室主任，市教科所所长、市教育局基教科长任副主任，成员由市教育局专门抽调人员组成，负责全市普通高中新课程改革实验工作的组织与实施。市教育局聘请省上课程专家和省市级骨干教师、学科教研员及有关人员组成专家指导组、通识培训指导组、课程实施指导组、评估与督导组、宣传组和资金保障组，对新课程实验的决策、实施、监控提供咨询和科研支持,对课程管理、教学研究、教师专业发展等方面进行跟踪指导。

各县（区）要建立相应的组织领导机构，加强对新课程实验工作的领导。各普通高中学校也要成立相应的领导机构，校长作为第一责任人，全面组织实施新课程实验工作，逐步建立健全与新课程相适应的学校管理制度，研究解决新课程实验工作中的问题和困难，及时总结经验，稳步推进工作。

三、明确思路，落实任务，确保普通高中新课程实验工作有序进行

我市普通高中新课程实验工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的教育方针，坚持育人为本、德育为先，大力实施素质教育。坚持“发展为要、质量至上、和谐为本”，积极促进学校走内涵发展、学生走全面发展、教师走专业发展，努力提高教育现代化水平，切实提高全市普通高中教育教学质量，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。

我市普通高中新课程实验工作的主要任务是：建立与普通高中新课程相适应的教学管理制度，组织实施《普通高中课程方案（实验）》和各学科《课程标准（实验）》，指导学校精选学生终身学习必备的基础内容，增强课程与社会进步、科技发展、学生经验的联系，适应社会需求多样化和学生全面而有个性的发展要求，构建重基础、多样化、有层次、综合性的课程结构；更新教育观念，优化教学方法，开展教育教学改革，创设有利于引导学生主动学习的课程实施环境，提高学生自主学习、合作交流以及分析和解决问题的能力；积极开发利用课程资源，建立课程资源交流平台，优化配置，形成以校为本、区域联片开发与共建共享机制；建立新的评价与考试制度，实行学生学业成绩与成长记录相结合的综合素质评价方式，引导和促进学生全面而有个性的发展；推进以校为本的教研制度建设，形成与新课程实验相适应的教师专业发展机制，促进教师专业发展，全面提高普通高中教师队伍的整体素质；建立符合新课程改革要求的激励机制与评价体系，加强学校管理和标准化建设，规范学校办学行为，全面提高教育质量，为培养和造就大批高素质劳动者和专门人才奠定良好基础。

四、抓住重点，深入贯彻落实“甘肃省普通高中新课程实验工作方案”

（一）扎实开展高中新课程实验的师资培训工作。各县（区）教育部门要组织教师、校长、教研员、行政管理人员接受普通高中新课程培训。各高中学校在师资配备上要坚持“先培训、后上岗，不培训、不上岗”的原则，要利用集中培训、分散研修的形式，从“通识培训、学科培训、教材培训”三个维度三年内实现“全员、全面、全程”培训的目标。目前全市高中专任教师为3600多人，2010年秋季学期开始，每年组织市级以上集中培训的高一年级教师要达到1200人，要充分利用国家和省级培训，积极开展市县级和校本培训，培训时间要达到80学时。要积极利用网络与信息技术等手段，加快网络研修建设，建立上岗后的跟进培训新机制，不断增强培训工作的针对性和实效性。

（二）有效推进新课程教学改革。课程改革的核心是课堂教学，这个重中之重要牢牢抓住，切忌“穿新鞋，走老路”。要积极探索新课程教学改革，转变教师教学方式，培养学生自主、合作、探究的学习方式，引导学生在发现和解决问题过程中探究知识的意义，努力提高教学质量和效益。要促进信息技术与学科课程的有效整合，逐步实现教学内容呈现方式和师生互动方式的变革。

（三）因地制宜加强课程资源建设。市上和各县区要将普通高中新课程实验工作纳入本级经济社会发展“十二五”规划纲要，统筹协调普通高中课程资源的开发与利用，配合学校为新课程实验提供资源保障。市、县（区）教育行政部门要与发展改革部门配合，坚持因地制宜、因校制宜，制定并实施普通高中实验室建设规划，多渠道筹措学校新课程实验室建设经费，为新课程实验提供必须的课程资源支撑。要充分挖掘学校周边社会资源和人力资源，努力研究开发课程资源，形成课程资源共建共享机制。

（四）积极推进考试与评价制度改革。市教育局要按省上统一要求建立和不断完善高中学生发展性评价体系，实行学生学业成绩与成长记录相结合的综合素质评价方式。要建立促进教师专业发展的评价制度，全面、科学、准确地评价教师教学工作，发挥评价对新课程实验的促进作用，努力营造良好的教学环境。要建立符合新课程实验要求的学校自我评估与外部评估相结合的评估机制，为推动学校可持续发展提供支撑。

（五）切实提高新课程实验的指导与管理水平。在新课程实验实施过程中，要建立健全课程有效实施的专业咨询、指导和研修制度、机制，市上要成立专业指导委员会，加大视导工作力度。学校要严格按照教育部《普通高中课程方案（实验）》规定的学习领域、科目和模块要求实验新课程。加强课程设置、实施、考核、评价及学生校外活动的管理，要建立学生选课指导制度，要因地制宜地开设通用技术课程和综合实践活动课程，积极探索综合实践活动课程校本化的新模式和新途径。探索适应新课程需要的教学组织形式和管理制度。要建立学生学分管理制度，使学分管理成为体现学生学业发展过程的有效手段。

（六）加大新课程实验的问题研究和高考研究。市、县（区）教育行政部门要组织力量对普通高中新课程实验中的各项工作开展专题研究，努力解决工作中的重点和难点问题，为新课程实验决策提供理论指导和专业引领。要充分发挥新课程实验样本校的作用，真正形成在市、县、学校不同层面发现问题、研究问题、解决问题的工作机制，为普通高中新课程实验工作积累成功经验。

推进新课程不能回避高考，不能漠视因高考而产生的疑虑与困惑，要加强新课程背景下的高考研究，全面领会新课程高考改革的精神，认真研究新课程背景下的高考改革方案，加强对复习策略的研究。市教研部门要组织力量加大高考研究力度，要把平时质量监测与高考评价有效结合，使课改与高考相得益彰。

五、落实保障措施，稳步高效的推进普通高中新课程实验工作

（一）加强组织管理，制定配套政策。市、县（区）两级政府要把普通高中新课程实验工作作为深化教育改革、提高公民整体素质的一项重要工作来抓。要建立普通高中新课程实验工作机制,全面组织和协调宣传、编办、发展改革、教育、财政、人事等部门的力量，在舆论宣传、政策支持、经费投入、条件改善、制度建设、师资培训等方面提供有力保障。要制定出台与普通高中新课程实验工作相适应的教师编制、经费投入、教学管理、督导评估、招生考试、设施装备等配套政策确保新课程改革工作顺利实施。

（二）保证经费投入，改善办学条件。市、县（区）要加强普通高中学校标准化、特色化、多样化建设，切实加大普通高中新课程实验工作投入力度。市财政自2010年开始，每年安排普通高中新课程改革实验专项经费，主要用于市级高中新课程实验师资培训、地方课程开发、课程资源建设、课改示范实验基地建设、课改样本校建设、经验交流与推广、专业指导和督导评估等各项工作。各县（区）也要每年安排一定数量的课改专项经费，用于新课程资源开发、跟进培训、专项研究等。各学校要挖掘潜力，努力改善新课程必备的办学条件，确保新课程实验工作顺利进行。

（三）加强专业指导和督导评估工作，提高新课程实验实效。要加强教研机构和教研队伍建设，配齐配全配好学科教研人员，根据我市实际和新课程工作要求，增加市教科所人员编制并配备高素质教研员。教研机构要把工作重心下移到学校，组织力量深入教学第一线，切实为教师提供专业指导和服务。要主动和省内有关高校合作，寻求科研指导和支持。市政府教育督导部门要将普通高中新课程实验工作纳入对县级政府教育工作督导评估和普通高中学校督导评估范围，完善督导评估方案，要组织开展对普通高中新课程实验工作的专项检查和阶段评估，及时发现、解决工作中的困难和问题，确保新课程实验工作积极、稳妥、有序进行。

（四）建立灵活高效的研训机制，不断促进教师专业成长。新课程实施的关键在课程管理者和教师。市教育部门要根据全市普通高中新课程改革实验的要求，将集中培训和分散培训、理论培训和课例培训、通识培训和学科培训、定期培训和过程培训结合起来，统一规划，分段实施，研训结合，滚动式推进对全市教育行政部门、教研部门和全市普通高中教师的培训。要通过多层次、多形式、多样化的培训，使受培训者切实转变教育观念，深刻领会普通高中新课程的精神实质，按照新课程理念进行学校管理和开展教育教学活动。各县区、各高中学校要充分利用好国家、省级和市级培训，注重发挥校本培训的作用，提高培训的针对性和实效性。要做到培训、教研、教改相结合，学校要建立以校为本的教学研究制度，鼓励教师在本职教学岗位上开展教学研究，加强不同学科教师的教学交流与研讨，加强学校教研组（学科组）建设，积极开展同伴互助式校本教研，鼓励教师自觉加强专业学习，创设有利于建立新型教学方式的课程实施环境，使新课程的实施过程成为教师专业成长的过程。

（五）形成总结交流的良好机制。要以省、市级示范性高中和样本校为基地组建区域协作体，以教研机构牵头，整合优质课程资源，实现区域内资源共享。要充分开发利用现代信息技术手段，通过开展咨询答疑、在线研讨等活动，展示精品课程，传播成功经验。要根据新课程实验工作进展情况，定期组织研讨交流和观摩，总结先进，树立典型，示范引领，促进新课程实验工作深入开展。

（六）注重对高中新课程的宣传工作。各级新闻宣传机构要加大宣传力度，把握正确的舆论导向，通过在媒体开设宣传专栏等形式，向社会介绍高中新课程改革的基本理念、目标任务和基本内容，宣传高中新课程改革工作中涌现出的先进典型，形成领导重视、群众理解、全社会广泛支持的社会氛围，确保我市普通高中新课程实验工作顺利实施。

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