关于保企业增长促进当前工业经济平稳较快发展的实施意见

阜政发〔2009〕10号

各县、市、区人民政府，经济开发区管委会，市政府各部门、各直属机构：

实现经济平稳较快发展是今年的首要任务，保增长首先要保企业。为切实解决当前工业企业面临的突出问题，促进工业经济平稳较快发展，现提出如下实施意见。

一、认真解决企业融资难问题。1．建立重点企业资金供求预警体系。市经委会同金融机构将2008年销售收入超过5000万元的工业企业纳入资金需求预警体系，当企业资金周转困难时，金融机构和市中小企业担保中心及时帮助企业解决临时周转资金。2．市经委会同金融机构确定若干家成长型中小企业，给予贷款倾斜支持。3．建立银企对接平台，定期举办银企对接会，确保优势工业企业和建设项目与金融部门的及时对接，具体办法由市经委、人民银行阜阳市中心支行、市中小企业担保中心与各金融机构共同制订。

二、市财政今年安排400万元风险补偿资金，用于中小工业企业贷款风险补偿，今后逐年增加。风险补偿资金管理和使用办法由市经委会同市财政局共同制订。

三、市财政安排2009年度工业发展专项资金2000万元，用于支持工业项目库建设和工业企业各项贷款贴息等。工业发展专项资金管理和使用办法由市经委会同市财政局制订。

四、对于已经参加职工社会养老保险的困难工业企业，2009年度养老金予以缓缴。在不降低职工待遇、不增加财政负担的前提下，对已参加职工社会养老保险的工业企业，工伤、医疗、失业、生育四项保险费率下调40-50%。在失业金补助、岗位培训补贴和补助上优先考虑工业企业。

五、进一步减轻企业负担。由市减负办牵头，市经委、财政、物价等部门共同参与，对国家和省、市已明令取消停征或降低标准的的行政事业性收费、经营性服务收费项目逐一对照检查，进行全面清理，严格落实到位。2009年对工业企业征收的土地使用税超出2006年标准的部分，由企业提出申请，经确认为困难企业的，给予先征后补，具体实施办法由市财政局会同市经委制订。

六、市节能减排专项资金增加到300万元，主要用于节能降耗、污染减排技改项目以及节能减排工作宣传培训、考核奖励、重点节能企业能源审计、污染物排放核查等。建立节能监察机构，确保完成省政府下达的全市节能降耗和污染减排目标任务。

七、加大地方工业产品销售力度。全市各级党政机关、事业单位、国有及国有控股企业的接待活动提倡使用市产烟酒。由市商务办牵头促进市产工业品在农村市场的销售，由市农委牵头促进市产农机、化肥等在农村市场的销售。凡2009年购买中航集团开乐专用汽车股份公司专用车的市内单位和个人，办理入户等相关手续时免收各项规费中的地方留成部分。

八、加大工业园区建设和招商引资力度，强化对工业园区项目建设的调度和服务，将工业园区工业项目建设纳入对各地工业经济发展的考核奖惩，加强对工业园区经济的运行、统计、监测工作。制订出台加快阜阳经济开发区和颍州、颍泉、颍东区工业园区发展的措施，力争综合实力得到全面提升。

九、集约各类生产要素重点支持工业经济发展，在环境容量、用地和节能降耗指标等方面向工业项目倾斜，确保全年有260个以上符合国家产业政策的工业项目开工建设，全市规模工业企业新增120家以上。

十、调整充实市二产协调领导小组，坚持领导小组及办公室月例会调度制度，及时研究解决工业经济运行中出现的新情况新问题，督促支持工业经济发展各项优惠政策的落实，积极推进重点工业项目的投资建设，确保全市工业经济平稳较快发展。

二○○九年二月二十五日

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