钦州市人民政府办公室关于印发三娘湾旅游区快艇经营秩序整治工作方案的通知

钦政办〔2007〕23号

三娘湾旅游管理区管委，市直及驻钦各有关单位：

《三娘湾旅游区快艇经营秩序整治工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

钦州市人民政府办公室

二○○七年三月八日

三娘湾旅游区快艇经营秩序整治工作方案

为加强三娘湾旅游区的快艇管理，维护三娘湾旅游区旅游秩序，促进全市旅游业健康发展，市政府决定对三娘湾旅游区快艇经营秩序进行整治。特制定本方案：

一、整治目标

通过整治，有效遏制三娘湾旅游区快艇经营者的违法违规行为，建立健全有关管理规章制度，快艇依法依规经营管理，运营有序，为三娘湾旅游业的发展创造良好的环境。

二、组织领导

（一）成立三娘湾旅游区快艇经营秩序整治工作领导小组

组长：郝青丽市政府副秘书长

副组长：叶爱深市委政法委副书记

石昌喜三娘湾旅游管理区管委副主任

成员：余全宏市交通局副局长

伍圣昌市水产畜牧局副局长

林志德市安监局副局长

黄怡宁市公安边防支队参谋长

欧建华钦州海事局局长助理

韦戴卓三娘湾旅游管理区旅游发展局负责人

林福坚三娘湾旅游管理区三娘湾村党支部书记

领导小组下设办公室，办公室设在三娘湾旅游管理区管委办公室，办公室主任由石昌喜同志兼任。

（二）成立整治综合执法队

队长：叶爱深市委政法委副书记

副队长：石昌喜三娘湾旅游管理区管委副主任

黄怡宁市公安边防支队参谋长

欧建华钦州海事局局长助理

伍圣昌市水产畜牧局副局长

钟悦斌市航管处副主任

队员：市公安边防支队黄远毅、王正纯、韦明宽、章年梁，三娘湾旅游管理区管委赵厅、郑瑞、林有权，钦州海事局王日斌，市航管处陆君辉，市水产畜牧局李永军、吴森华，三娘湾旅游管理区三娘湾村委陈贤有、杨业有。

综合执法队职责：在整治工作领导小组的领导下，开展打击处理三娘湾快艇经营的违法违规行为，对无证照擅自出海的快艇、橡皮艇、休闲渔船等船舶依法处理，规范游船经营行为。

三、整治时间安排

（一）学习教育阶段（2007年3月10日至20日）。组织快艇主学习《中华人民共和国海上交通安全法》、《广西沿海船舶边防治安管理规定》等有关法律法规，提高快艇主依法运营的意识，积极配合开展整治工作。由三娘湾旅游公司牵头，钦州海事局、市交通局、水产畜牧局、三娘湾旅游管理区三娘湾村委抽人协助。

（二）审查证照阶段（2007年3月21日至4月10日）。主要对快艇主违规经营、不符合安全生产要求、不服从公司管理的行为进行审查。由钦州海事局、市交通局、畜牧水产局、三娘湾旅游公司、钦南区犀牛脚边防派出所等联合审查。

（三）规范管理阶段（2007年4月11日至30日）。主要是建立健全有关规章制度，理顺公司、村委、艇主的利益关系，重新签订合作协议，重新办理有关营运证照手续。由三娘湾旅游管理区管委、钦州海事局、市交通局、市水产畜牧局、三娘湾旅游公司、三娘湾旅游管理区三娘湾村委负责。

四、整治措施

（一）加强原有28条快艇的管理

对原有的28条快艇，对照合同协议进行处理。对带头闹事，屡教不改，严重扰乱秩序的快艇主，由三娘湾旅游公司配合派出所调查核实后，依法取消其经营资格，终止挂靠经营合同，并报请航管所取消其营运证照。对守法经营、没有违法违规行为的快艇主，由三娘湾旅游公司、三娘湾旅游管理区三娘湾村委、钦州海事局、市航运处、公安边防等单位进行资格审核，符合条件且已按要求办理好相关证照的，由旅游公司与其重新签订挂靠经营合同，航运部门发给相关营运证照。

（二）严厉打击快艇非法营运行为

对无经营资格、私自载客出海的快艇，要依法扣艇予以相应处罚，追究快艇主的法律责任。为防止被取消营运证照或审核不过关的快艇主采取过激行为，综合执法队要事先制定应对措施，增强防范意识，做好防范工作，闹事行为一旦发生，要及时坚决严肃处理。

（三）重新组建快艇经营公司

由三娘湾旅游管理区三娘湾村委成立游艇、渔家乐经营分公司，挂靠三娘湾旅游公司成立的子公司，经营快艇，开展渔家乐观光等。由三娘湾旅游管理区三娘湾村委和三娘湾旅游分公司在原有28条快艇中选择表现比较好的艇主加入新组建的公司，剩余名额在村中通过公平竞争公开选择。三娘湾旅游分公司对其实施质量监督、合同管理和行业指导。

（四）发展休闲渔业游

为了丰富三娘湾旅游区的活动内容，解决沿海捕捞渔民的转产转业问题，增加当地渔民收入，按照《钦州市人民政府办公室关于印发钦州市休闲渔业试点工作方案的通知》（钦政办〔2005〕95号文）精神，在已有休闲渔业游项目的基础上适当发展休闲渔业船队，制定相应的经营管理制度，对经营渔船实行持证上岗，统一监管。休闲渔船的办证由相关部门根据三娘湾旅游区的实际情况规划休闲渔船的数量,并按有关规定报自治区水产畜牧局批准。

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