遵义市人民政府办公室文件

遵府办发〔2008〕29号

关于做好2008年中医药现代化科技产业工作的通知

各县、自治县、区（市）人民政府，市人民政府有关工作部门：

为进一步推进全市药业产业又好又快发展，现将做好2008年中医药现代化科技产业工作通知如下：

一、指导思想

认真贯彻党的十七大、省十次党代会和市第三次党代会精神，坚持科学发展观，紧紧围绕“三新一强”建设目标，以做强做大制药工业基地和百万亩中药材基地建设为重点，切实加强领导，大力整合资源，强化指导和服务，奋力推进全市中医药现代化科技产业又好又快发展。

二、目标任务

（一）全市实现制药工业总产值18亿元，工业增加值8.1亿元，销售收入14亿元，利润总额1.5亿元。

（二）加速GAP基地建设。白及、吴茱萸GAP基地力争在2008年年底通过国家GAP认证。2008年新增中药材种植面积5万亩（目标分解及建设进度见附件1、2、3）。

三、工作措施

（一）坚持扶优扶强的原则，尽快做大做强中医药现代化科技产业。在专项资金项目申报立项和上级项目资金资助上对重点龙头企业予以倾斜，培育发展壮大龙头企业。引导重点龙头企业加快信息化进程，大力发展电子商务，建立有形市场和无形市场相结合的现代流通网络体系。各药业企业要积极调整营销策略，融入新市场，扩大市场份额，提高产品市场占有率，发展壮大企业。通过努力，力争培育出1户工业产值超3.8亿元、销售收入超3亿元的药业企业；2户工业产值超2亿元、销售收入超1.5亿元的药业企业；4户工业产值、销售收入均超1亿元的药业企业。力争获得新药批文5-9个，开展新药研究品种不少于5个。

（二）坚持走联合发展的道路，壮大中医药现代化科技产业。大力实施内组外靠、内外同动的战略，积极推进组建药业集团，加快药业发展步伐，壮大中医药现代化科技产业。鼓励规模较大的、生命力较强的企业联合兼并规模较小的、生命力较弱的企业，整合生产能力、营销网络、研发生产力量，降低运营成本，扩大经营规模，逐步培育壮大一批技术先进、装备精良、管理有序、拥有市场竞争力的产品和具有开拓精神的中药龙头企业，提升企业核心竞争力，形成产业集群。加大招商引资力度，改善投资环境，制定投资优惠政策，引进大型有实力的药业集团或财团通过入股、兼并或购买等形式改造我市药业企业，并鼓励和积极帮助企业上市，壮大中医药现代化科技产业。

（三）积极推进产学研与农工商一体化建设，完善产业发展链条。大力整合现有药业资源，加快科研平台基础设施建设，完善研发平台，形成中医药现代化科技产业基地建设的基础和核心。加强和完善省级重点实验室、企业研究所或工程中心建设，充分利用已成立的西南片区产学研合作联盟，开展合作创新，推进科技资源和科技网络等资源共享，努力提高自主创新能力，支撑中药产业的发展。鼓励、支持并协调企业与市内的科研院所、高校合作，充分发挥重点实验室、工程中心的作用，积极开展与我市有较好合作关系的浙江大学等省外高校的合作，大力实施新药研发、新工艺、新技术，以调整企业产品结构，增加高科技含量产品，提升企业市场竞争力与可持续发展能力。鼓励企业办研究所，建工程技术中心，开展中药材GAP研究和规范化基地建设。鼓励中介机构衔接教学科研单位与企业的合作，搞好服务。加强高校、科研所与基地、种植大户的紧密联系，强化技术指导，提高种植水平，增加单位面积产出，提升中药材种植质量，推进基地建设向标准化、规范化、规模化发展。加强宣传与推介，完善市场体系，尽快组建GSP企业，形成多元并存、集群发展的大市场格局。

（四）重点扶持独特中药材品种发展，推进中药材基地标准化、规范化、规模化建设。继续推进中药材百万亩建设工程，积极开展中药材优良种植模式研究、特有品种的种源保护研究，鼓励支持基地企业开展种源基地建设，推进中药材基地标准化、规范化、规模化建设。一是重点推进赤水石斛GAP基地建设，继续扩大种植面积，力争新增0.5万亩，达到1.3万亩；强化专家指导，完善GAP基地的软件建设，力争年底完善所有申报材料，提出认证申请。二是重点推进正安白及GAP基地建设，加大发展速度，扩大种植面积，力争新增0.2万亩，达到0.5万亩；强化专家指导，协调相关部门的督促检查，完善GAP基地的硬件建设，力争年内通过国家级GAP认证。三是重点推进道真玄参规范化种植基地建设，新增0.9万亩，力争达到3万亩；鼓励支持企业入驻发展玄参基地；鼓励支持企业与高校、科研院所合作，开展玄参规范化种植，提高玄参单位面积产出，增加药农收入，指导玄参基地向标准化、规范化、规模化方向发展。四是重点推进余庆吴茱萸GAP基地建设，继续扩大基地建设规模，新增0.2万亩，力争达到1万亩；强化专家指导，完善GAP基地的软件硬件建设，力争年底通过国家级GAP认证。

（五）积极推进行业交流，强化中介服务。积极组建医药行业协会等中介组织，充分调动中介组织、民间组织参与药业发展的主动性、积极性和创造性。中介服务组织通过开展科技服务、新药转让、信息咨询、建立市场销售和价格信息发布平台等服务帮助推进企业发展，主动为药业发展服务。进一步加强中药产业界与中医界的联系，通过建立信息供求平台、学术交流等措施，加强中医对中药科研和生产的指导，促进中医药人员与中药生产企业合作，充分保障中医药人员的合法权益，形成药业发展整体，推动企业技术创新和产品质量提升。鼓励其他中介服务组织积极主动与企业联系，为企业提供相关服务工作，共同推进中医药现代化产业的发展。

（六）加强领导，强化考核。建立健全市级和各县、区（市）中医药现代化科技产业协调领导小组为主体的协调管理机制，切实加强对全市中医药现代化产业发展的组织领导和综合协调，不定期召开领导小组会议研究中医药现代化科技产业发展问题，加强调研，及时了解并协调解决发展中存在的困难与问题。继续安排遵义市中医药现代化科技产业发展专项资金500万元，鼓励企业将现有资金投入再生产，扩大自身营销网络。引导金融部门投入支持重点龙头企业和有发展潜力企业发展，为我市中医药现代化科技产业可持续发展提供资金保障。进一步强化考核制度，制定和完善考核办法，对目标责任进行分解细化，做到任务明确、责任明确、时间明确，以督促各县、区（市）、相关部门及各企业采取有效措施推进中医药现代化科技产业发展。具体考核办法由市中药办负责制定。

附件：1.遵义市药业基地项目建设2008年指导性任务目标分解表；

2.遵义市制药企业2008年生产经营指导性任务目标分解表；

3.遵义市2008年中药材种植任务分解表。

二○○八年三月五日

附件1：

遵义市药业基地项目建设2008年指导性任务目标分解表

县、区、市

项目名称

任务目标

红花岗区

药业生产经营

红花岗区完成工业总产值95500万元，工业增加值43020万元，销售收入76300万元，利润10450万元，税收3070万元

汇川区

药业生产经营

汇川区完成工业总产值34000万元，工业增加值15200万元，销售收入24000万元，利润1700万元，税收960万元

遵义县

药业生产经营

遵义县完成工业总产值48000万元，工业增加值21650万元，销售收入37700万元，利润2600万元，税收1420万元

湄潭县

药业生产经营

湄潭县完成工业总产值1500万元，工业增加值680万元，销售收入1200万元，利润150万元，税收90万元

余庆县

药业生产经营

余庆县完成工业总产值1000万元，工业增加值450万元，销售收入800万元，利润100万元，税收60万元

正安县

白及GAP基地建设

2008年年底力争通过国家级认证

余庆县

吴茱萸GAP基地建设

2008年提出国家级认证申请

赤水市

石斛GAP基地建设

2008年年底完成GAP认证前的所有准备工作并提出认证

习水县

厚朴GAP基地建设

开展GAP的相关研究

道真县

玄参规范化基地建设

开展规范化建设的相关研究

各县、区、市

中药材基地调查

1、统计县、区、市中药材基地种植总面积；

2、详细调查统计县、区、市中药材基地准确情况（要求统计到村组及大户基地的品种、面积分布情况）

附件2：

遵义市制药企业2008年生产经营指导性任务目标分解表

单位：万元

项目

任务

企业名称

工业总产值

工业增加值

销售收入

税收

利润

百花

39000

17500

32000

1210

5600

环宇

23000

10400

18000

620

1100

联盛

17000

7600

12000

480

850

家诚

15000

6750

10700

420

700

万胜

14000

6300

10700

420

800

三仁堂

17000

7600

12000

480

850

苗王

23000

10400

18000

620

1800

奥秘

10000

4500

9000

380

1000

华卫

500

220

400

30

100

万才

2500

1120

2000

60

300

颐和

1000

500

800

50

200

廖元和堂

3000

1350

1500

140

200

森邦

10000

4500

9000

380

800

裕仁

1000

450

700

50

100

仙龙

1500

680

1200

90

150

黔龙

1000

450

800

60

100

康盛

1500

680

1200

110

350

合计

180000

81000

140000

5600

15000

附件3：

遵义市2008年中药材种植任务分解表

单位：亩

品种

地区

石斛

吴茱萸

玄参

白及

厚朴

金银花

黄栀子

党参

白术

百合

黄连

鱼腥草

合计

赤水市

5000

5000

正安县

2000

2000

余庆县

2000

2000

绥阳县

300

3500

5000

8800

习水县

500

10000

500

11000

道真县

9000

1500

1000

11500

红花岗区

6100

6100

遵义县

800

800

务川县

1000

1000

2000

湄潭县

800

800

合计

50000

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