武政办发〔2008〕145号

武威市人民政府办公室批转市教育局关于进一步加快学校布局结构调整意见的通知

各县区人民政府，市政府有关部门：

市教育局制定的《关于进一步加快学校布局结构调整的意见》已经2008年11月13日市政府第二十四次常务会议研究同意，现予批转，请结合实际，认真贯彻执行。

二○○八年十一月十九日

主题词：教育布局调整意见通知

抄送：省教育厅，市委办公室，市人大常委会办公室，市政协

办公室。

武威市人民政府办公室2008年11月19日印发

关于进一步加快学校布局结构调整的意见

（市教育局二〇〇八年十一月）

为了深入贯彻落实市委二届三次全委扩大会议精神，进一步深化教育改革，整合优化教育资源，促进各类教育均衡协调发展，不断提高学校办学效益和教育质量，促进全市教育事业又好又快发展，现就进一步加快学校布局结构调整工作提出如下意见。

一、充分认识学校布局结构调整的重要意义

撤地设市以来，在市委、市政府的正确领导下，全市各级认真贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府关于基础教育改革和发展的方针政策，切实加大投入力度，加快基础设施建设，不断深化教育教学改革，促进优化教育资源，提高教学质量，取得显著成效。全面实现了基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲的目标，基本解决了“上高中难”的问题，建立健全了学生资助体系，基本实现了“人人都有学上和人人上得起学”的目标。但是，随着经济社会的快速发展，人口结构的显著变化，以及广大群众对优质教育资源的需求愿望越来越强烈，原有的教育教学结构和资源布局已不能完全适应新形势的需要。尤其是城乡教育差距大、学校布局结构不合理、教育教学资源浪费严重的问题显得十分突出，成为影响教育改革和发展的一个突出矛盾。全市现有30所普通高中，校均学生1812人，有些高中不足300人；全市93个乡镇，办有初中127所，校均规模874人。其中300人以下的初中有8所；全市1116个行政村，办有小学1183所，校均规模177人，100人以下的小学有484所。全市约有50%的学校规模小、生源不足、运行成本高、教学质量差。面对新形势、新任务的需要，必须对现有学校布局结构进行整合优化，有效解决生源不足、资源浪费，以及城乡教育差距和教育公平、公正问题，使广大群众享受更加优质高效的教育教学资源。

二、总体要求和主要原则

总体要求：认真贯彻落实科学发展观，以办好人民满意的教育为目的，进一步解放思想，统筹现有各类教育资源，科学合理规划，加快学校布局结构调整步伐，使学校布局更加有利于促进城乡和区域教育的均衡发展，更加有利于巩固提高“普九”成果和水平，更加有利于推进素质教育的实施，更加有利于整合优化教育资源、提高教育教学质量，更加有利于全市教育事业又好又快发展。

主要原则：解放思想与实事求是原则；统筹规划与分步实施原则；方便入学与相对集中原则；注重实效与群众认可原则；加大力度与积极稳妥原则；优化资源与提高效益原则。

三、总体目标和实施步骤

(一）总体目标：从2008到2015年，全市计划撤并各类学校600所左右，使现有中小学由1351所减少到750所左右，全市学校布局结构更加合理，教育资源更加优化，办学效益显著提高，教育质量全面提升，全市教育事业走上又好又快发展的轨道。

——实现普通高中向县城集中的目标。除暂保留武威七中和古浪三中的高中外，其它农村普通高中一律向县城集中，将现有30所普通高中合并为规模较大的17所普通高中。

——实现职业学校向县城集中的目标。市上重点办好武威职业学院，逐步分离中等职业教育。一个县区重点办好1所规模较大的职教中心。组建全市职业教育集团，形成以职业学院为龙头，县区职教中心为骨干，以民办职校和农村初中附设职教班为补充的职教体系。

——实现初中向城区或乡镇集中的目标。一个乡镇重点办好1所或联片办好1所寄宿制初中，将现有127所初中撤并为90所。

——实现中心小学向乡镇集中和联村办初小的目标。一个乡镇办好1所规模较大的完全小学（也可建为寄宿制学校），联村办好1所初小，将现有1183所小学撤并为630所左右。

——实现适龄残疾少年儿童接受义务教育的目标。2012年前，天祝县、古浪县、民勤县各新建1所特教学校，使全市适龄残疾少年儿童人人能够接受义务教育。

（二）实施步骤：各县区要在2008年底前全面完成县区学校布局结构调整的总体规划和实施方案；2010年前完成高中阶段学校布局调整任务；2012年前完成初中布局调整任务，同时完成特教学校建设任务；2014年前完成完全小学和初小的布局调整任务；2015年进行全面总结和评估验收。

四、保障措施

（一）提高认识，加强组织领导。学校布局结构调整是进一步深化教育改革，优化教育资源配置，全面提高教育质量和办学效益，办人民满意的教育的重要举措。学校布局调整实行分级负责制。各级政府和教育行政部门要充分认识学校布局结构调整的必要性和紧迫性，加强组织领导，强化工作措施，认真组织实施。各县区要成立组织领导机构，组织制定规划，协调处理重大问题，确保学校布局结构调整健康有序进行。市教育局要加强指导和检查督促，发改、建设、财政、土地等部门要协调配合，及时解决布局结构调整过程中出现的困难和问题，为学校布局结构调整提供有力保障。

（二）科学规划，分步组织实施。各县区要组织力量，深入调查研究，了解掌握实际问题，在充分调研论证的基础上，制定科学合理的2008——2015年的高中教育、初级教育和小学教育的布局调整规划。在制定规划中，既考虑当前实际，又着眼未来发展；既考虑布局结构的科学合理，又要把学校布局调整同新农村建设、移民搬迁、危房改造、薄弱学校建设结合起来，统筹规划，分步实施，平稳过渡，逐步到位。

（三）加大投入，改善办学条件。各县区政府要牢固树立教育优先发展的战略思想，全面落实发展教育的各项优惠政策，积极争取国家、省上的支持，加大对学校布局结构调整的经费投入力度。发改、财政和教育等部门要协调配合，特别要抓住当前国家扩大内需的各种政策机遇，力争使我市更多的项目列入国家、省上投资计划，为布局结构调整提供资金保障。在布局调整规划实施期间，市财政每年安排配套资金500万元，推动布局结构调整工作。各县区也要加大投入，整合资金，集中财力支持布局结构调整学校建设。校舍建设长效机制项目、农村义务教育学校校舍标准化建设工程项目、转移支付农村危房改造资金、危房改造和寄宿制学校建设项目等各类教育项目投资，要与布局调整结合起来，按照市教育局、市财政局制定的《武威市农村义务教育学校校舍标准化建设工程的意见》实施。要积极拓宽融资渠道，吸纳社会资金，坚持学校后勤服务设施社会化建设，借助社会力量为学校布局结构调整服务。要加强撤并学校的财产管理，严格校产清理、交接手续。对撤并学校的校产可通过多种形式进行资产置换，用于布局调整项目建设。也可用于兴办幼儿园、农村文化技术学校、农民培训基地、敬老院等民生公益事业，确保学校调整过程中校产不流失，继续发挥作用。要妥善处理好乡与乡联办初中、村与村联办小学的债权债务关系，使群众的办学积极性与受益相一致。

（四）广泛宣传，争取社会支持。学校布局结构调整面广量大，关系千家万户，涉及各方面的利益，在实施过程中必然出现各种矛盾、阻力和困难。要充分认识教育结构布局调整工作的艰巨性和复杂性，广泛宣传发动，深入细致地做好广大干部群众的思想工作，讲明学校布局结构调整的必要性和重要性，讲清基本目标和政策措施，使基层干部群众充分认识、理解、支持、参与教育结构布局调整工作，上下步调一致，顺利推进教育结构布局调整工作。

（五）加强管理，严格审批制度。在实施布局结构调整中，要切实加强对校长和教师队伍的管理。对撤并学校的校长、教师要统筹考虑，统一调配，妥善安排。要加强师生安全管理，高度关注学校布局结构调整中师生思想情绪波动，正确引导，及时释疑，防止不稳定和混乱现象发生。要做扎实、细致的工作，坚持科学合理规划，避免新的布局失衡，力戒新的资源浪费，决不允许因结构布局调整造成新的学生辍学和上学难问题。要严格审批制度，对新设立的学校、幼儿园要严格审批手续，逐级上报审批。从现在开始，对新上项目和各类教育投资，要严格按布局调整方案审批，不得搞重复建设，造成资源浪费，充分发挥好各类建设资金作用，保障学校布局结构调整高质量、高效率完成目标任务。

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