筑府办发〔2007〕87号

贵阳市人民政府办公厅关于印发贵阳市旅游产业发展大会申办评审试行办法的通知

各区、市、县人民政府，市政府各工作部门：

《贵阳市旅游产业发展大会申办评审试行办法》已经市长办公会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

二○○七年七月六日

贵阳市旅游产业发展大会申办评审试行办法

为贯彻落实贵州省第十次党代会、首届贵州旅游产业发展大会和贵阳市第八次党代会精神，充分调动全市上下加快旅游产业发展的积极性，努力把旅游业打造成我市新的支柱产业，发挥我市作为全省旅游服务中心和优秀旅游目的地的作用，促进我市率先在全省实现经济社会发展的历史性跨越，市委、市政府决定每年举办一次全市旅游产业发展大会（以下简称旅发大会），并从2007年起实行申办制。结合我市实际，制定如下申办评审试行办法：

一、举办旅发大会的指导思想和主要目的

（一）指导思想。认真贯彻落实省委、省政府建设旅游大省的重大战略部署，围绕我市把旅游业作为新的经济增长点和重要支柱产业来培育的战略决策和把贵阳建成全省旅游服务中心和西部重要旅游目的地的战略目标，集中全市力量，整合各方资源，有针对性地推进重点旅游区（点）、旅游基础设施建设和重要旅游配套服务设施的完善，努力打造旅游精品和塑造特色品牌，不断提升贵阳旅游在国内外的竞争力和影响力，促进我市旅游业大突破、大跨越、大发展，为旅游强市夯实基础。

（二）主要目的。我市决定每年召开一次旅发大会，主要目的是相对集中全市的人力、物力、财力，有重点有步骤地加大对我市重点发展的休闲避暑、生态文化、红色旅游、乡村旅游、民族风情等旅游精品的打造，促进旅游基础设施和配套服务设施的完善，加快旅游商品开发和旅游信息化建设，强化我市作为全省旅游服务中心的地位；通过召开旅发大会，制定出台一系列具有指导性、针对性和操作性的政策措施，促进全市旅游业发展中的一些关键问题和突出矛盾得到有效解决，同时使举办地旅游业和经济社会发展在较短时间内取得突破性进展，在全市发挥示范带动作用；使旅发大会成为国内外旅游投资商了解贵阳旅游发展商机、发现贵阳旅游发展亮点、投资开发贵阳旅游的重要窗口，加快全市优势资源的有效整合，推动贵阳旅游业不断取得新突破。

二、申办单位

云岩区、南明区、花溪区、乌当区、白云区、小河区、清镇市、修文县、息烽县、开阳县，以政府名义申办。已经举办过旅游发展大会的区（市、县），原则上3年内不再申办。

三、申办条件和申办报告

申办旅游发展大会需具备三个方面的基本条件：1.当地旅游资源富集，特色突出，市场潜力巨大，发展空间广阔；2.当地党委、政府发展旅游产业的积极性很高，思路明确，定位科学；3.相应的会场、食宿、交通等基础设施和服务水平。

申办报告应包含三个方面的内容：1.本地旅游发展的基本情况、中长期旅游发展思路和举办旅游发展大会的有利条件；2.拟申办的旅游发展大会的总体方案（含安全保障方案）；3.在当地举办旅游发展大会的意义，通过举办旅游发展大会能够上些什么样的基础设施和软件项目，能够解决哪些突出的旅游发展问题，对全市旅游发展有何推动作用。

四、评审内容及评分标准

（一）拟举办地旅游发展的潜力（20分）。主要包括：当地旅游资源特色突出，价值高，吸引力强，尚有许多可供开发利用的资源；当地旅游产品（线路、项目、商品等）丰富多彩，市场前景广阔；当地交通、通信、能源等基础设施和宾馆饭店、餐厅、旅游厕所等接待设施初具规模，旅游城（镇）建设、特色街区、购物、娱乐等游览设施完善；当地旅游生态环境保护得当，可持续发展态势良好。

（二）拟举办地旅游发展的现状（20分）。主要包括：当地旅游产业发展速度较快，全年接待游客总量、海外游客、旅游总收入、旅游总收入相当于GDP的比重等方面的增幅很大；当地党委、政府支持旅游业发展的政策措施及经费投入情况；当地旅游市场秩序良好，无恶性竞争现象，旅游企业单位服务质量较高，投诉率低，已成立旅游质监所；当地文化及文物与旅游业发展结合情况良好。旅游安全制度健全，执行情况良好。

（三）拟举办地旅游发展的思路（20分）。主要包括：当地党委、政府高度重视旅游产业发展，思路清晰，目标明确，管理到位，措施得力，责任落实，在旅游开发和管理体制创新方面卓有成效；当地制定有区（市、县）旅游发展规划、景区景点详细规划和旅游商品、旅游产品等发展规划，科学合理；高度重视旅游宣传促销工作，投入大，积极组织和参与各种旅游宣传促销活动，主题突出，有突出亮点；当地狠抓旅游软环境建设、旅游市场综合治理和人才培训，高度重视旅游安全工作、信息化建设。

（四）拟举办地旅游发展的成效（25分）。主要包括：在当地举办旅游发展大会，是否能最大限度地改善当地旅游软硬环境，对当地旅游和社会经济发展起到巨大的推动作用；在当地举办旅游发展大会对全市旅游有何促进作用，是否会成为新的市场亮点；当地发展乡村旅游促进社会主义新农村建设的成效；旅游业提供的就业机会及对三产的拉动情况；发展旅游业过程中各有关职能部门的协调与配合情况。

（五）拟举办地综合接待能力（15分）。主要包括：旅发大会的会场、饮食条件的准备情况；旅发大会会场的周边环境及可进入性；接待方案和活动计划制定情况。

五、组织实施

（一）申办评审组织

为了加强对申办评审工作的领导，市政府成立由分管旅游的市政府副秘书长牵头，市旅游局、市发展改革委、市财政局、市公安局、市交通局、市建设局、市文化局等市直部门负责人和专家组成评审小组负责评审工作的具体组织实施。评审小组办公室设在市旅游局。各区、市、县政府对申办评审工作要予以高度重视，要把申办旅发大会作为整合推介本地优势资源，争取各方支持，推动旅游业实现跨越式发展的一次难得机会；要成立相应的申办工作班子，由政府主要负责同志亲自抓，负总责，确保申办评审工作的质量和水平。

（二）申办评审程序

1.组织申办。由申办旅发大会的区、市、县政府参照评审内容组织拟写申办报告，申办2007年旅发大会的时间为2007年7月15日至31日，请各地务必在规定的时间内将申办报告报市旅游局。

2.组织考评。每年8月由评审小组对各区、市、县申办报告进行审查，并进行实地考察。在此基础上，由评审小组按照评分标准（详见附件）对申办地进行评审。评审后5日内，由评审小组将评审结果和推荐申办地建议报市政府。

3.审定公布。评审结果经市政府决定后，以市人民政府办公厅名义行文公布，并在当年旅发大会上举行交接仪式。

六、支持旅发大会承办地旅游业加快发展的主要政策措施

（一）每年制定一个支持旅发大会承办地旅游业加快发展的政策文件。旅发大会承办地经市政府批准后，承办地政府要按照规划在已有工作基础上抓紧开展调研论证，及时向市旅游局提出本地区旅游业加快发展需要市支持的项目、资金和政策建议。由市发改委牵头，会同市旅游局等相关单位认真审核后，提出支持承办地旅游业加快发展的意见报市委、市政府审定后行文组织实施。

（二）市有关部门和单位要严格按照市委、市政府的统一要求和部署，根据职能分工，加强协调和配合，整合资源，形成合力，从政策、资金、项目安排等方面对承办地给予实实在在的支持和帮助。特别是要在旅游景区规划、旅游基础设施及配套服务设施建设、旅游景区环境综合整治、旅游文化产品开发与建设、生态环境保护与建设、旅游扶贫开发、旅游宣传促销、旅游招商引资、旅游人才培训等方面对承办地给予重点倾斜。

（三）为确保市委、市政府支持承办地旅游业加快发展的各项政策措施落实到位，市政府将有关工作事项和相关工作责任纳入督查程序，由市政府督查室督促检查落实，确保取得实效，达到预期目的。

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