州府发〔2008〕147号

黔西南布依族苗族自治州人民政府办公室关于印发全州治理坡地过度开垦工作考核办法的通知

各县、市人民政府，州政府有关工作部门：

《全州治理坡地过度开垦工作考核办法》已经州政府常务会议研究同意，现予印发，请认真贯彻执行，确保治理坡地过度开垦工作取得实效。

黔西南州人民政府办公室

二〇〇八年十一月十四日

全州治理坡地过度开垦工作考核办法

为充分调动各县（市）、顶效开发区开展治理坡地过度开垦工作的积极性，扎实推进工作落实，确保州委、州政府提出的治理目标顺利实现，经州政府研究，决定每年对各县（市）、顶效开发区开展治理坡地过度开垦工作情况进行一次综合考核。现制定考核办法如下。

一、考核内容、分值及评分办法

（一）安排部署情况（6分）。

1．对本地治理坡地过度开垦工作进行扎实安排部署，纳入党委、政府（管委）的重要议事日程；（2分，以有关会议资料、会议记录、会议纪要、领导讲话为评分依据）

2．作为政府（管委会）一把手工程来抓（2分）；

3．出台党委、政府（管委）关于开展治理坡地过度开垦工作的意见（2分）。

（二）组织领导情况（6分）。

1．成立县乡两级的组织领导机构（2分）；

2．组建县乡两级强有力的工作班子（2分）；

3．建立责任和奖惩制度，层层分解任务（2分）。

（三）规划编制情况（10分）。

1．编制25°以上坡地过度开垦治理3年规划情况（4分）；

2．制定“四沿”（沿交通线、沿城镇、沿风景区、沿水源保护地）地带25°以上坡地过度开垦治理方案情况（2分）；

3．制定2009年度25°以上坡地过度开垦治理实施方案情况（2分）；

4．2008年25°以上坡地过度开垦治理实施方案制定及落实情况（2分）。

（以所制定的各项规划、方案是否具有可操作性、内容是否完善，是否绘制具体图班并落实到农户和地块，是否与相关项目有机衔接等内容作为评分标准，没有编制的不得分）。

（四）宣传发动情况（4分）。

1．通过新闻媒体对治理坡地过度开垦工作进行大力宣传报道，采取制作标语标牌、进村入户宣传等形式向农户进行宣传（2分，以宣传资料、标语标牌、媒体报道记录等为依据）。

2．掀起治理工作的强大声势，营造良好的舆论氛围，农民群众对此项工作知晓，理解生态建设的意义（2分，以走访干部、群众情况作为依据）。

（五）基础工作情况（6分）。

1．对乡镇分管领导及相关工作人员开展培训，掌握相关政策业务知识（2分）；

2．按州委、州政府的要求做好统计工作，治理工作统计口径规范，数据真实可靠，没有弄虚作假、虚报浮夸现象（2分）；

3．有到乡镇、村组、农户、地块的治理工作详细资料，对治理工作相关资料及时收集、整理、归档，实事求是经得起检验（2分）。

（六）投入保障情况（10分）。

根据治理任务配套投入治理资金情况（按资金与任务的比例大小排名，最高得10分，每排后一名减1分，依次递减）；

（七）工作进展情况（50分）。将25°以上坡地治理任务划分为已进入农民土地承包手册地、退耕还林复垦地、因增人不增地开垦地、强栽强占开垦地四种类型进行考核评分。在总体考核评分基础上，对“四沿”地带可视范围内退耕情况列为重点单独再进行考核评分。

1．对属于承包地的，按总任务完成率和年度规划完成率计分。（共20分。总任务完成率以各地上报的25°以上坡耕地总面积为基数，用2008年内各地完成数除以基数计算，总任务完成率排名第一得10分，排后一名减1分，依次递减；年度规划完成率以各地2008年规划方案确定的目标任务为基数，完成率达100%计10分，还未达到的按比例计分）

2．对因增人不增地开垦地，以各地制定的2008年实施方案所确定的目标任务为基数，按完成率进行计分。（完成率用2008年内各地完成数除以基数计算，达到100%计5分，达不到按比例计分）

3．对退耕还林地复垦的和强栽强占开垦地，要求必须尽快全部纠正，在检查中将由州检查组随机抽查5个乡镇，每发现一个乡镇还存在退耕还林地复垦或强栽强占开垦地的，扣2分，总分10分。

4．“四沿”地带可视范围内25°以上坡地治理情况，以实际退耕面积完成规划任务的情况考核，按完成率计分，达100%计满分，未达到按比例计分，总分为15分。

（八）项目整合情况（8分）。各地是否将已实施的珠防工程、水土流失治理、石漠化治理、封山育林、草地畜牧业等项目整合，资金打捆使用，重点放在推进坡地治理工作上（8分；所投入的上级项目资金，凡用于解决坡地退耕的比例达到80%以上的得8分，达70%得7分，依次类推）。

二、考核方式及程序

（一）从2009年起，每年6月作为考核月，州政府成立两个考核组对各地进行考核。由各地先撰写自查报告，考核组以各地的自查报告为基础，采取听、看、查、议相结合的方式进行。

（二）各地撰写的自查报告要包括以上八个方面的考核内容，全面完整，实事求是，数据准确。要对有关数据进行全面的统计、汇总。一是对落实25°以上坡耕地退耕、因增人不增地被迫开垦地退耕、强栽强占开垦地退耕等数据，要实事求是进行统计，分类汇总，分解到乡镇、村组、农户、地块；二是对“四沿”地带25°以上坡耕地退耕情况，要体现图班地块，已退下来的有哪些、可视范围的有哪些都要具体标明；三是对落实的治理资金，要有分乡镇、分部门使用的明细汇总；四是县市（顶效开发区）、乡镇对安排部署治理坡地过度开垦工作的相关资料（文件、规划、会议纪要、会议记录等）要整理汇总备查。

（三）对各地上报的工作完成情况，州考核组将采取随机抽查的方式深入到乡镇、地块、农户进行抽查核实。

三、奖惩办法

根据总分高低确定一、二、三等奖三个等次（其中一等奖1名、二等奖2名、三等奖若干名），总奖励金额20万元，各等次奖励金额待定。对考核分数低于80分（不含80分）的，由州政府进行通报批评，并黄牌警告。

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