吴忠市人民政府办公室关于转发市公安局等部门《关于整治娱乐场所经营秩序严厉打击吸贩毒品等违法犯罪活动的意见》的通知

吴政办发〔2005〕120号2005年7月25日

各县(市、区)人民政府(管委会)，市政府各部门、直属机构：

市公安局、文化局、工商局、禁毒办《关于整治娱乐场所经营秩序严厉打击吸贩毒品等违法犯罪活动的意见》，已经市人民政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二〇〇五年七月二十五日

关于整治娱乐场所经营秩序严厉打击吸贩毒品等违法犯罪活动的意见

近年来，为依法从严管理娱乐服务场所，消除各类安全隐患，规范经营活动，公安、文化、工商等有关部门联合在全市范围内多次开展了整治娱乐场所专项行动，取得了明显成效。但是，目前，在我市部分娱乐场所仍存在非法贩卖、吸食摇头丸、K粉、赌博、卖淫嫖娼、打架滋事等问题。为着力整治娱乐场所存在的问题，严厉打击违法犯罪活动，进一步规范经营活动，消除各类安全隐患，根据《自治区人民政府办公室转发自治区公安厅等部门<关于整治娱乐场所经营秩序严厉打击吸贩毒品等违法犯罪活动的意见>的通知》(宁政办发〔2005〕123号)要求，市人民政府决定在全市开展整治娱乐场所经营秩序严厉打击吸贩毒品等违法犯罪活动。

一、指导思想

坚持以“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中、四中全会精神为指导，以《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》、《国务院娱乐场所管理条例》、《中华人民共和国消防法》等法律法规为依据，以整治存在的问题，规范经营活动为目标，严厉打击违法犯罪活动，坚决消除各类安全隐患。

二、组织领导

为切实加强对整治娱乐场所经营秩序严厉打击吸贩毒品等违法犯罪活动工作的领导，成立吴忠市整治娱乐场所经营秩序严厉打击吸贩毒品等违法犯罪活动工作领导小组，主要负责指导、协调、督促各地、各有关部门搞好整治娱乐场所经营秩序严厉打击吸贩毒品等违法犯罪活动工作。领导小组组成人员如下：

组长：李德忠市委常委、政府副市长

副组长：马鑫市政府副秘书长

赵秉强市公安局副局长

成员：黄刚市文体局副局长

王明政市工商行政管理局副局长

范瑞业市公安消防支队支队长

王义市公安局治安支队支队长

戴铭市公安局缉毒支队教导员

领导小组办公室设在市公安局，赵秉强兼任办公室主任，王义兼任办公室副主任。各县(市、区)也要成立相应的机构，结合本地实际，迅速组织开展此项工作。

三、职责分工

(一)公安机关及消防部门：按照《娱乐场所管理条例》的要求，对娱乐场所必须派驻保安人员，核定接待100人以上的，要按照20:1的比例配备保安，规模较小的，可以几家联合雇请保安，由保安流动执勤。保安服务公司派驻娱乐服务场所的保安员，要定期轮岗，同一保安员不得在同一场所连续工作一年。坚决清退娱乐场所私自招聘和未经公安机关培训、未取得《保安人员资格证书》的保安从业人员。监督、指导大中型迪斯科厅安装电子安检门，用于检查、控制携带管制刀具等危险物品人员进入场所。严厉查处卖淫嫖娼、赌博等案件，对以娱乐服务场所为掩护或利用场所的便利条件，组织、强迫、容留、引诱、介绍他人卖淫的，聚众赌博、开设赌场的，依法查处。该追究刑事责任的，坚决依法追究其刑事责任，严禁以罚代刑，降格处理。从严从重查处存在吸食、贩卖海洛因、摇头丸、K粉等毒品问题的娱乐服务场所。按照《中华人民共和国消防法》和《宁夏回族自治区消防条例》的有关规定，对娱乐服务场所进行一次全面检查，对安全通道不畅通、消防设施不齐备有效的，一律责令停业整顿；对严重违反规定、不符合消防要求的娱乐服务场所，坚决予以取缔。

(二)文化部门：严格按照有关规定核定接待人员数量，在核发娱乐场所文化经营许可证时，要严格按照场所面积核定承载人员数量，原则上按1.5平米1人核定。开放式歌厅、舞厅的服务人员数量，应根据所核定承载人员数量的10%核定。对已经经营的娱乐服务场所要进行一次全面检查，按照新规定重新核定。严禁娱乐场所非法接纳未成年人，严格按照《中华人民共和国预防未成人犯罪法》和国务院《娱乐场所管理条例》的规定，对娱乐场所非法接纳未成年人的行为从严处罚。向公安部门提供无证经营的娱乐服务场所的底数，依照《无照经营查处取缔办法》，对存在卖淫嫖娼、赌博等违法犯罪活动，情节严重或多次发生案件的场所，吊销其许可证。对公安机关查实存在吸食、贩卖毒品问题的娱乐服务场所，实行“一次性死亡法”，依据公安机关提供的相关材料，立即吊销其文化经营许可证，并不得再恢复经营。

(三)工商部门：向公安部门提供无照经营的娱乐服务场所的底数，依照《无照经营查处取缔办法》，对存在卖淫嫖娼、赌博等违法犯罪活动，情节严重或多次发生案件的场所，吊销其营业执照。对公安机关查实存在吸食、贩卖毒品问题的娱乐服务场所，依据公安机关提供的相关材料，实行“一次性死亡法”，立即吊销其工商营业执照，并不得再恢复经营。

四、工作要求

(一)高度重视，密切配合。各县(市、区)、各有关部门要充分认识开展此项工作的重要性，切实加强组织领导，尽快制定出本地区、本部门开展此项工作的具体工作方案。各有关部门要在政府的统一领导下，按照职责分工，相互配合，各司其职，各负其责，形成工作合力。成立市区整治娱乐场所经营秩序严厉打击吸贩毒品等违法犯罪活动工作领导小组，负责市区整治娱乐场所工作。市公安局副局长赵秉强同志担任组长，市公安局副局长、利通分局局长吴海波担任副组长，办公室设在市公安局利通分局，利通分局副局长蒋义平同志担任办公室主任。市文化、工商等有关部门要按照各自的职责，依法履行监管职责，联合执法，配合公安机关认真查处市区娱乐场所存在的违法犯罪行为。

(二)严格执法，严肃纪律。各县(市、区)、各有关部门要认真履行各自职责，严格执法，切实维护法律的权威性和严肃性。对存在违法犯罪活动等问题的娱乐场所，要坚决依法查处，该停业整顿的要停业整顿，该吊销证照的要吊销证照，该追究刑事责任的坚决依法追究刑事责任，绝不能降格处理，以罚代刑。对执法不严、放纵违法犯罪的，要严肃追究办案人员及其主管领导的责任；构成犯罪的，坚决追究其刑事责任。

(三)加强宣传，发动群众。各地要加大整治娱乐场所工作的宣传力度，适时召开新闻发布会，集中宣传专项行动的进展情况和取得的战果。充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，对存在违法犯罪活动的娱乐场所及时曝光，督促整改。要广泛动员人民群众积极参与此次专项行动，检举揭发吸食、贩卖毒品、卖淫嫖娼、赌博等违法犯罪活动，对群众举报情况属实，案情重大的，要予以适当奖励。

(四)加强监督，落实责任。各县(市、区)、各有关部门要加强对整治行动开展情况的督导和检查，对工作扎实、成效显著的地区、单位和个人，要予以表彰和奖励。对整治行动重视不够、组织不力、行动迟缓、工作措施不落实的，要予以通报批评。要认真做好信息报送工作，日常工作情况每半月报送一次，重大情况或案件要及时报送市整治娱乐场所经营秩序严厉打击吸贩毒品等违法犯罪活动工作领导小组办公室。

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