白银市人民政府办公室关于印发《2008年白银市政务公开工作要点》的通知

市政办发〔2008〕16号

各县区人民政府，市政府各部门，市属各企事业单位，中央、省在银有关单位:

现将《2008年白银市政务公开工作要点》印发给你们，请结合各自实际，研究制定具体工作方案，确保各项工作任务落到实处。

二OO八年一月二十九日

2008年白银市政务公开工作要点

为了进一步推进全市2008年的政务公开工作，全面提升政务公开工作水平，建设服务型政府，确保权力正确行使、阳光操作，优化经济社会发展环境，营造良好政务服务环境，特制定本要点。

一、指导思想

以党的“十七大”精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以保障和维护人民群众的根本利益为出发点和落脚点，把推进政务公开与转变政府职能、改革行政管理体制、加强廉政建设等工作紧密结合起来，努力建设服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府，为促进全市经济发展、构建社会主义和谐社会服务。

二、工作目标

在市委市政府的领导下，根据中办、国办《关于进一步推行政务公开的意见》（中办发〔2005〕12号）和省委办、省政府办《关于进一步推行政务公开的意见》（省委办发〔2007〕8号）要求，以《政府信息公开条例》实施为契机，以推行政府信息公开为主要内容，以建设政务服务平台和完善政务公开配套制度为主要措施，充分发挥政务公开在增强行政透明度、提升行政水平、促进政府职能转变、提高办事效率等方面的积极作用。

三、公开内容

2008年全市政务公开重点工作是编制政府信息公开目录，将公开的覆盖面纵向延伸到乡镇和社区，横向拓展到学校、医院、水电气暖等公共服务领域，基本消除政务公开和办事公开的盲点。

㈠按照中央、省上的相关规定和《白银市<政府信息公开条例>实施方案》（市政办发〔2007〕191号）的要求，将政府信息由近及远进行彻底清理，严格按照《白银市政府信息公开目录编制规范》的要求认真编制信息公开目录和公开指南，为《条例》的施行夯实基础。

㈡依据《甘肃省人民政府办公厅关于印发开展编制政务公开目录推进行政权力公开透明运行工作实施方案的通知》（甘政办发〔2007〕149号）精神，认真编制行政职权目录，对重要行政权力动态运行情况进行登记、公开。

㈢市、县（区）机关单位将办事职责、依据、条件、程序、纪律、结果和人事管理、经费收支、干部廉洁自律等作为公开重点。

㈣乡镇、街道及所属站所将涉农政策、土地管理、城建水利、民政计生、扶贫救济、财政转移支付、各种惠农补贴作为公开重点。

㈤学校、医院、供水、供电、供气、供暖、邮政、通讯、公交、金融、保险等具有较强服务职能的公共企事业单位将服务承诺、服务事项、服务范围、服务程序、服务时限、收费依据、收费标准作为公开的重点。水电气暖和公交、通讯等单位要落实价格听证、咨询的规定。

四、公开形式

㈠继续抓好政务公开栏、办事指南、门牌、桌牌、胸牌等基本公开形式。

㈡发挥报刊、广播、电视等媒体的作用，完善新闻发布制度，对重大政务信息、政府重大决策等及时通过媒体向社会公布。

㈢充分发挥网络作用，以“数字白银”工程为依托，加强网上电子政务建设。各县区、各部门、公共企事业单位要建立与市政府门户网的畅通链接，并在各自的网站（网页）上开辟“信息公开目录”、“职权目录”专栏，公布按要求编制的目录、指南和流程等内容；驻厅部门要建立与驻厅窗口网络的畅通连接，利用网络技术手段进行数据传输；开通“领导信箱”、“群众留言”、“政务网上论坛”等信息互动平台，促进政府与社会的和谐互动。

㈣着力加强载体建设，打造阳光政府。

1、规范驻厅窗口工作。市政府政务大厅窗口各部门要进一步规范驻厅窗口工作，使驻厅窗口拥有一般事项的终审权，在窗口统一受理、审核和办结，有效解决“人在窗口，权在窗外”的问题；积极推行“全程代理”制和“联审联批”制，完善审批流程再造，拓宽快速审批通道，将“绿色通道”常态化，提高办事效率，优化服务环境。

2、各县区要建立政务服务平台（统一定名为“ＸＸ县(区)政务服务中心”）。尽快设立政务服务中心管理机构，保证人员到位，制定配套制度，确定入驻部门、入驻人员，确保县区政务服务中心在今年6月底之前启动运行，7月份检查验收。

3、加快乡镇便民服务窗口建设。白银区人民路街道、平川区宝积路街道要进一步规范运行，明确便民服务窗口建设的工作目标、运行模式、进厅站所、服务事项、办事程序和保障措施，为全市乡镇街道便民服务窗口建设提供经验，各县区要认真学习借鉴，年内将便民服务窗口建设工作在全市范围内全面推开，形成市、县（区）、乡（镇）三级联动的政务服务体系。

㈤建立和规范政府信息查询场所。图书馆、档案馆要建立信息检索、查阅中心，建立政府信息馆藏目录、属于接收范围但未到进馆期限的档案目录、反映地方特色的信息目录、有关专业档案信息目录以及区域性档案资料等信息查询目录，并配备相应的设施、设备，为公民、法人或者其他组织获取政府信息提供便利。

㈥保持传统公开形式，拓展其他形式。

1、城区中小学要用公开栏的形式公开“两免一补”政策。

2、医院实行“一日清单”告知住院费用；单重病手术费要用电子触摸屏等形式常年向患者公开。

3、公共企事业单位要采取通讯查询、电子大屏幕等多种形式进行公开。

4、所有部门和单位都要实行“一次性告知”，用“明白卡”告知当事人办事程序、条件、交费金额和标准，提高服务质量。

五、保障措施

㈠加强组织领导

1、按照“党委领导、政府主抓、政府办公室组织协调、纪检监察机关监督检查”的要求，充实和健全政务公开领导机构、专门的办事机构以及相应的办事人员，充分发挥机构职能。

2、确定政府信息公开工作机构，按照《条例》的规定明确工作机构的具体职责，确保上述工作常年有人抓、有人管。

3、分级分行业进行管理。上级行政主管部门要加强对下级行政部门和所属企事业单位政务公开工作的领导和监督，督促制定方案；实行垂直领导的部门和单位应自觉接受政府的领导，确保落实责任。

㈡加大《政府信息公开条例》宣传力度。今年上半年，市属新闻媒体要在全市范围内对《条例》进行宣传，为其正式实施营造良好的舆论氛围；各级行政学院要将《条例》的培训列入公务员培训教程；各县区、各部门、各单位要组织力量对所属区域公务人员展开轮训，增强落实《条例》的自觉性。

㈢建立健全决策权、执行权、监督权等既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。要突破机制障碍，把政务公开与实施《行政许可法》结合起来，继续深化行政审批制度改革，实行“审监分离”，将各部门所有审批服务事项向一个科（股）集中，所有部门和单位的审批服务科（股）向政务服务中心集中，形成权责统一、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的管理体制。

㈣健全规章制度，建立长效机制

1、健全政务公开工作制度。制定政务公开责任追究制度、政务公开特邀监督员管理制度、政务公开社会评议制度、政务公开公示制度、政务公开投诉受理范围、政务公开信息反馈制度、政务公开工作考核办法、政务公开行政首长负责制、政务公开接待日轮流制度等规章制度，为推进政务公开工作的持续发展提供制度保障。

2、建立政府信息公开制度。制定政府新闻发言人、主动公开和依申请公开等制度，健全政府信息发布协调、保密审查等机制。图书馆、档案馆要建立健全已公开现行文件的送交、接收、管理、查阅、利用等制度，实行“首问制”跟踪服务，逐步完善已公开现行文件信息检索、查阅工作机制。

3、完善办事公开制度。公共企事业单位（医院、学校、供水、供电和公交、通讯等）要完善办事公开领导责任、承诺办理、监督评议、考核考评、社会公示和办事公开责任追究等制度，建立办事公开的长效机制。

六、监督考核

㈠继续强化群众监督，健全政务公开评议机制。

1、采取问卷调查、办事群众即时评议等形式对各部门、各单位政务公开情况进行评议，把群众的满意度作为政务公开工作考核的一项重要内容。

2、把政务公开纳入行风评议的范围，组织各界代表、人民群众对各部门、各单位的政务公开通过现场调查等形式进行评议，接受社会监督，及时改进工作。

㈡继续加强民主监督，健全特邀监督员机制。

聘请部分人大代表、政协委员、民主党派、群众团体的负责人、企业代表和群众代表担任政务公开特邀监督员，对各部门、各单位的政务公开和公共企事业单位的办事公开情况进行明察暗访，实施全方位监督。

㈢继续强化政府监督，健全考评考核责任追究机制。

1、建立健全政务公开廉政建设考核机制。监察机关要把推行政务公开作为廉政建设考核的一项内容，并把考核结果作为干部奖惩的重要依据，促进政务公开各项工作落到实处。

2、建立健全政务公开政府目标考评机制。在将各县区、各单位政务公开工作列入政府年度目标考核范围的基础上，进一步提高考核分值，督促政务公开各项任务的贯彻落实。

3、建立健全政务公开责任追究机制。要把政务公开工作列为效能督查的重点，对在政务公开工作中搞半公开、假公开的，追究有关人员的责任。

4、建立健全政务服务中心行政效能监察机制。对进驻政务服务中心，但没有积极主动开展业务和存在两头受理、随意换人、收费不规范等问题的部门和单位，要严格按照《白银市人民政府政务大厅管理办法（试行）》等制度进行处理。

七、工作要求

㈠各县区、各部门、各单位要高度重视，严格按照市上的要求和统一安排，结合实际，在巩固、规范和提高的基础上，做好今年政务公开的各项工作。

㈡各县区、各部门、各单位要于2月6日前将各自政务公开工作领导机构、办事机构及工作人员情况和今年政务公开工作实施方案上报市政务公开工作领导小组办公室。

㈢政府信息公开目录和行政职权目录编制工作要于2008年1月底前完成，并按时上报市政务公开工作领导小组办公室。

联系人：虎伟爱胡永昌

联系电话：82265668660698

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