市政发〔2007〕170号

白银市人民政府关于印发《白银市行政执法评议考核办法》的通知

各县、区人民政府，市政府各部门，中央、省在银有关单位：

市政府同意《白银市行政执法评议考核办法》（以下简称《办法》），现予印发，请遵照执行。

行政执法评议考核是落实行政执法责任制的关键。各县区、各部门要结合各自实际，及时制定和完善相关配套制度，将推行行政执法责任制和行政执法评议考核工作纳入政府目标管理体系，确保《办法》规定的各项要求落到实处。

二OO七年十二月七日

白银市行政执法评议考核办法

第一条为了规范行政执法行为，落实行政执法责任，促进和保障行政执法机关依法行政，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《甘肃省行政执法评议考核办法》的规定，制定本办法。

第二条本市行政区域内各级行政执法机关（包括法律、法规授权的组织和行政委托组织）的行政执法评议考核工作适用本办法。

第三条市、县区政府负责所辖行政执法部门及下级政府的行政执法评议考核工作。具体评议考核工作由市、县区政府法制机构会同市、县区政府办公室、监察、人事、财政、审计、信访等部门共同组织实施。

第四条实行垂直管理的行政执法部门在负责组织实施本系统的行政执法评议考核工作的同时，参加本部门所在地同级政府组织的行政执法评议考核工作。

第五条行政执法评议考核工作应坚持权责统一、科学规范、公开公正、奖罚分明的原则。

第六条行政执法评议考核工作采取重点评议与普遍评议、自我评议与组织评议、内部评议与外部评议相结合的方法进行。

第七条市、县区政府应将行政执法评议考核纳入本级政府的工作目标管理考核体系，并将评议考核结果作为评价行政执法机关全面工作和行政执法人员政绩的一项重要依据。

第八条公民、法人和其他组织对行政执法机关的行政执法活动有权进行监督评议。监督评议意见可通过政府网站、新闻媒体和监察、信访、行政投诉等途径反映。

第九条市、县区政府应根据上级政府的要求、本地行政执法的实际和社会群众的反映，每年确定若干个行政执法机关作为评议考核的重点。每两年对所有行政执法机关全面进行评议考核。

各级行政执法机关每年都应进行行政执法自我考评，并将考评情况按管理权限报告本级政府及其法制机构和上级行政执法机关。

第十条行政执法评议考核的主要内容：

（一）依法行政各项工作任务是否完成；

（二）行政执法主体和执法人员资格是否符合法律规定；

（三）行政执法权限和依据是否合法、有效和规范；

（四）行政执法程序和决定是否合法、适当；

（五）行政执法责任制是否建立和落实；

（六）行政违法责任是否追究；

（七）行政执法案卷质量是否符合规范要求；

（八）行政复议、行政诉讼和行政赔偿案件办理是否符合法律规定；

（九）规范性文件备案审查是否遵守相关要求；

（十）其他应评议考核的内容。

第十一条行政执法评议考核的程序：

（一）自我考评。行政执法机关应于每年年底前对本机关行政执法情况进行自考自评，并将考评情况报告本级政府及其法制机构；

（二）组织考评。政府法制机构会同有关部门组成考评组，并可邀请人大代表、政协委员和新闻媒体参加，于次年3月底前对行政执法机关进行考评；

（三）综合考评。政府法制机构根据各考评组考评意见，结合日常行政执法监督情况，对行政执法机关进行综合考评，并将考评结果报请本级政府审定；

（四）公布结果。经本级政府审定的考评结果，在新闻媒体和政府门户网站上公布。

第十二条考评组考评方法：

（一）检查行政执法机关自我考评情况；

（二）随机抽查有关文件、资料和行政执法案卷，抽查的行政执法案卷应占当年办理案件总数的10%以上；

（三）采取召开座谈会、发放执法评议问卷、设立公众意见箱、开设执法评议专线电话等方式和通过新闻媒体、政府网站等途径，广泛征询行政管理相对人和社会各界对被考核行政执法机关的意见。

第十三条行政执法评议考核打分实行百分制，考核分值按倒扣分方法计算。考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次。具体评议考核标准由市政府另行制定。

第十四条行政执法评议考核中被评为优秀的行政执法机关，由本级政府给予表彰、奖励；被评为不合格的行政执法机关，予以通报批评，扣减该机关当年工作目标管理考核分值，并取消年度评优评先资格；连续两年被评为不合格的行政执法机关，按照干部管理权限追究其主要领导、分管领导及其直接责任人的责任。

第十五条行政执法评议考核中，发现行政执法机关和行政执法人员在执法中有重大过失、过错或违法行为的，政府法制、监察等部门应提请本级政府依照《公务员法》、《公务员考核规定》、《行政机关公务员处分条例》、《甘肃省行政执法监督规定》、《甘肃省行政执法责任制实施办法》的规定，追究相应的责任；违反行政监察法律、法规规定的，依法给予行政处分。

第十六条本办法由市政府法制局负责解释。

第十七条本办法自2007年12月1日起实施。

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