吴忠市人民政府办公室关于印发《2008年吴忠市区畜牧业养殖园区建设实施方案》的通知

吴政办发〔2008〕41号

市政府有关部门，市区各乡镇人民政府、孙家滩管委会：

经市人民政府同意，现将《2008年吴忠市区畜牧业养殖园区建设实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

二OO八年三月二十四日

二00八年吴忠市区畜牧业养殖园区建设实施方案

为了认真贯彻落实市委、政府《关于强化农业基础，建设“十大基地”，促进农民增收的实施意见》(吴党发〔2008〕3号)文件精神，全面做好畜牧养殖园区建设工作，推进标准化生产和规模化建设，促进我市畜牧产业跨越式发展，根据市委、政府确定的2008年“十大农业产业基地”建设畜牧业发展目标任务和具体要求，参照《农业部奶牛标准化规模养殖生产技术规范》，结合吴忠市区畜牧业实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以提高畜牧业综合生产能力、市场竞争力和可持续发展能力为核心；以机制创新、科技创新为动力，以提高畜产品产量、品质和效益为目标，从管理模式、组织形式、科技应用、产业化经营等方面进行探索，实现饲养标准化、产品无害化、设施规范化、经营社会化、投入多元化、科教研一体化的产业化发展目标，促进畜牧业和农村经济的快速发展。

二、建设原则

一是坚持效益率先原则。建立以业主投入为主体的多元化、多层次、多渠道投入机制。实行企业化管理、市场化运作，努力提高园区的社会效益和经济效益。

二是坚持生态优先原则。在对畜牧业资源进行综合开发利用的同时，切实重视生态环境保护，以畜牧业增长方式的转变推进主导产业向纵深发展，实现可持续发展。

三是坚持科技领先原则。大力推广先进适用畜牧业新技术，在技术引进、消化、吸收的同时，结合实际加大科技创新力度，把创新的理念贯穿于园区的建设发展。

四是坚持以人为本的原则。园区规划建设及设计要坚持以人为本、生态养殖的原则，选址要符合环境保护和动物防疫条件的要求，远离学校和居民区。

三、总体目标

2008年在吴忠市区金银滩镇、马莲渠乡、金积镇、郭桥乡、扁担沟镇、高闸镇、板桥镇、上桥镇、孙家滩开发区及金银滩优质奶牛核心区建设15个奶牛养殖园区，存栏优质高产奶牛3000头以上；建设4个滩羊养殖园区，常年存栏滩羊5000只以上，年育肥出栏肉羊10000只以上；建设1个肉牛养殖园区，常年存栏肉牛1000头以上，年出栏肉牛3000头以上。

四、实施步骤

第一阶段：2008年2月至3月中旬，完成园区建设调地、规划设计及论证。

第二阶段：2008年3月中旬至8月底，完成主体工程的建设。

第三阶段：2008年10月至11月底，完成园区基础设施及配套服务设施，入牛(羊)封园。

五、建设标准

(一)园区规划

1、选址合理。园区选址要符合乡村建设规划，与当地交通、水利条件和生态环境相适应。园区须距交通要道、学校、居民区、城市规划区、其他规模养殖场、畜产品加工厂等公共场所500米以上的距离。

2、规划科学。园区建设要充分利用各乡镇自然、生态资源进行合理布局，建设内容符合循环经济与产业可持续发展要求，功能设计合理，可操作性强。

3、体现特色。园区建设要从生产实际、资源优势和区域特色出发，符合产业发展方向，代表性强，示范带动作用明显。

4、投资概算。园区建设突出简约、实用、实效，投资估算合理，资金筹措方式可行。

(二)建设规模

1、奶牛园区。存栏奶牛300头以上，人牛分离，青贮饲料集中配送，建有挤奶厅。

2、肉牛园区。常年存栏育肥牛1000头以上，年育肥出栏肉牛2000头以上，人牛分离，青贮饲料集中配送。

3、肉牛园区。常年存栏滩羊3000只以上，年育肥出栏肥羊10000只以上，人羊分离，青贮饲料集中配送。

(三)基础设施

一是有独立的生产区、生活管理区、粪便处理区和病畜隔离区。

二是畜舍排列整齐，结构科学合理，生产工艺先进，实现粪尿、雨污分离，牧场周围有绿化隔离带。

三是兽医室、饲料仓贮和畜禽粪尿及病死畜禽无害化处理设施完善。奶牛园区有配套挤奶设备和青贮池。

六、组织管理、运行机制与保障措施

(一)加强领导，为园区建设提供组织保障。成立吴忠市畜牧科技园区建设领导小组，由政府副市长何旭东任组长，市政协副主席、利通区党工委书记冯德胜任副组长，市财政、供电、交通、水务、畜牧等有关部门及各乡镇负责人为成员，负责园区建设重大事项的决策与协调。领导小组下设办公室，办公室设在市畜牧局，主要负责人兼任办公室主任；其职责是负责领导小组下达的各项工作的组织落实、监督检查、总结验收。成立吴忠市畜牧科技园区建设专家小组，配合办公室做好园区建设实施方案、规划设计、入园项目审定、评价和验收等工作。

(二)政策扶持，为园区建设创造宽松条件。各有关部门要认真贯彻落实一系列扶持畜牧业发展的政策和措施，树立全局意识，服务意识，采取“政府组织、上下对接、项目联动、部门齐抓”的运行机制抓好基础设施建设。水务部门重点负责园区供排水配套设施建设；畜牧部门负责园区建设的可行性论证、规划设计及技术指导；交通部门负责园区道路硬化工；，土地部门按照有关规定，切实解决好园区建设用地；供电部门负责解决养殖园区电力设施；发改、财政、环保、金融等部门都要从大局出发，形成合力，尽力为畜牧业发展和产业化经营提供服务，为畜牧业发展营造一个更加宽松的政策环境。

(三)多元投资，加快园区建设步伐。进一步活化机制，建立政府引导、企业自筹、农民参与的多元化投融资体系，争取国家投资，加大市级配套比例，整合财政支农、农业综合开发、水利、扶贫、农业产业化和科技兴农等项目资金，集中力量重点支持园区条件设施的完善与提升、新技术的集成与示范。对涉及支持农业的各类资金和项目要优先向园区倾斜，激发企业和农户投资的积极性，共同支持做大项目，提高产业化水平。

(四)创新机制，促进园区建设健康发展。采取有效措施，加大招商引资力度，吸引社会力量参与园区建设，完善以政府推动、龙头企业和农户为主体、自我积累、自我发展的园区建设新机制。以工业化的理念推进园区建设，建立企业化管理机制。加快畜产品物流体系建设，提高畜牧业生产的组织化水平。发挥资源、设施、产业和技术优势，逐步向周边辐射，带动区域经济的发展。探索园区经济效益、社会效益、生态效益协调发展的新模式，建立现代畜牧业园区发展的有效机制。

(五)科技兴园，加快科技成果的创新与应用。加强与区内外科研、教学单位的协作，增强科技的支撑力度；深入实施科技特派员创业行动，创新科技推广方法和机制，完善社会化服务体系和新型科技服务体系，建立科研开发、技术推广应用和带动经营发展的新技术服务模式；加强区内科技人员的培养和管理人员的知识更新，为科技人员搭建施展才能的舞台。注重新品种、新技术、新设备的引进和设施农业条件下的畜禽饲养管理技术的推广应用，实现畜产品生产高产高效基础上生产技术的生态化和无害化。

(六)强化服务，促进园区可持续发展。采取政府扶持、市场运作、社会化组织为一体的运行方式，打破行业、部门和所有制界限，按照市场化、标准化、规范化、服务社会化的集约化经营现代园区的要求，以现有奶牛、肉牛、滩羊等专业合作社为主体，把园区生产基地、市场经销户、各类科技服务组织、深加工企业有机地联接起来，注册商标，做强品牌，实现标准化生产，产加销一体化经营，走出一条产业化发展的新路子，进一步提高养殖户抵御市场风险的能力，全面加快畜牧业又好又快发展。

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