黄政办发〔2004〕71号

市人民政府办公室印发黄石市食品安全专项整治工作方案的通知

大冶市、阳新县、各区人民政府，各厂矿企业、院校，市政府各部门：

《黄石市食品安全专项整治工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

二ＯＯ四年七月七日

黄石市食品安全专项整治工作方案

为了确保人民生命安全和身体健康，促进经济发展和社会稳定，根据国务院、省政府关于食品安全专项整治工作的要求，结合我市实际，特制订黄石市食品安全专项整治工作方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻国务院、省政府食品放心工程、食品安全监管整治会议精神；以推进食品专项整治为主线，突出源头治理，重点抓好种养、产加、流通、消费四个环节的监管与整治，全面提高食品安全综合监管水平，确保全市人民群众的食品安全。

二、工作重点

加大依法行政的力度，突出整治重点产品和薄弱环节，重点检查与群众生活密切相关的粮油、肉类、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水产品，突出加强食品源头污染治理，加大对种植、养殖环节中的农业投入品使用和食品生产加工环节的综合监管力度，使食品安全状况得到进一步改善，人民群众对食品的安全感得到进一步增强。

三、主要目标

在巩固2003年全市食品放心工程和今年以来集中查处制假售假的基础上，抓好四个环节、十四个方面的专项整治，力争今年内实现如下目标：

（一）市区内蔬菜的农药残留超标率下降3?5个百分点，禁止含“瘦肉精”的畜产品上市销售。

（二）开展“放心菜”市场建设试点，推行“放心菜”合格证制度，逐步实行挂牌销售。

（三）按照食品质量安全许可证工作的要求，在全市范围内推行食品市场准入工作。

（四）重点开展15类食品生产企业的食品质量安全认证（QS许可证）工作，力争完成20家企业发证。

（五）全面加强食品质量安全的监督管理，对检查发现的不合格产品的处理率、整改率、整改合格率达到100%。

（六）注水肉上市受到全面遏制，杜绝病害肉上市。

（七）全面实施食品卫生量化分级管理制度，重点地区辖区内学校食堂、餐饮业量化分级管理覆盖面达到90%。

（八）面粉、肉类、儿童食品、节令食品加工企业基本消除滥用食品添加剂行为。

（九）大中型食品商场（超市）的散装食品经营行为得到规范，进货索票、索证率达到90%以上，90%以上的市场（超市）符合散装食品卫生管理规范要求。

（十）加强对无证（照）生产经营食品行为、虚假食品广告、商标侵权及标识使用违法行为的查处，力争杜绝无《营业执照》、《生产许可证》、《卫生许可证》、《饮食服务业经营资格证》生产经营食品、餐饮业的现象。

（十一）开展食品安全信用体系建设试点。

（十二）市区至少建立5个无公害和1个绿色食品市场。

（十三）全市进口食品质量合格率达到100%。

（十四）制售有害食品的违法犯罪案件受到及时依法查处。

四、主要措施和工作责任

（一）整治食品源头污染

1、加强农业投入品的监管。由市农业局、市工商局、市质量技术监督局、市食品药品监督管理局、市水利水产局负责组织落实。

2、加强对食品添加剂使用的监管。由市卫生局、市质量技术监督局负责组织落实。

3、加强对食品加工原料的监管。由市质量技术监督局、市工商局、市卫生局负责组织落实。

4、加强对蔬菜农药残留的监测。由市农业局负责组织落实。

（二）整治食品生产加工环节

1、强化农产品生产基地建设与监管。由市农业局负责组织落实。

2、加强食品生产、加工环节的监管。由市质量技术监督局、市卫生局负责组织落实。

3、加强牲猪屠宰管理。由市经贸委、市农业局负责组织落实。

（三）整治食品流通环节

1、加强食品经营者的主体资格审查，严把市场主体的准入关和退出关。由市工商局负责组织落实。

2、强化蔬菜安检，培育无公害和绿色市场，建立流通环节食品安全保障体系。由市农业局负责组织落实。

3、健全制度，加强全程监管，及时清除食品安全隐患。由市工商局负责组织落实。

（四）整治食品消费环节

市卫生局负责组织对学校食堂、餐饮业及建筑工地食堂特别是小餐馆、个体门店的日常食品、散装食品卫生的监督检查，市工商局负责加强对大中型食品市场（超市）进货索票证工作的监督。

（五）建立食品安全信用监管机制

按照积极、稳妥、务实的精神，全力推进食品安全体系建设，由市食品药品监管局负责做好组织协调和具体指导工作。

（六）严厉打击各种制售不符合标准和有毒有害食品的违法犯罪行为

各级行政执法部门要把集中专项整治与加强日常监管结合起来，以集中整治强化日常监管，以日常监管深化集中整治，对生产销售不符合标准的食品和有毒有害食品的违法犯罪行为，要依法严厉打击，坚决取缔无照、无证非法生产经营企业。对涉嫌构成犯罪的，要及时移交公安机关依法查处，同时，通过新闻媒体加大对典型案件的曝光力度，切实保护合法经营。

各责任单位的具体责任和措施，由市食品安全监管领导小组专题研究，依据有关法律法规和整治要求认真部署并协调落实。

五、实施步骤

我市食品安全专项整治分三个阶段组织实施。

（一）宣传部署阶段（2004年7月）。各县（市）区、有关部门结合全国食品

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