转发市公安局等部门关于安庆市门楼牌号清理整顿工作实施方案的通知

各县（市）、区人民政府，市政府有关部门，各有关单位：

市公安局、市民政局、市建委、市房地产局、市财政局提出的《安庆市门楼牌号清理整顿工作实施方案》已经市政府同意，现转发给你们，请抓紧贯彻执行。

安庆市人民政府办公室

二○一○年十一月一日

安庆市门楼牌号清理整顿工作实施方案

为解决我市道路街巷门牌号重、错、漏等突出问题，进一步提高我市城市管理水平和文明程度，完善城市功能，方便社会行政管理，为经济建设、社会发展和群众正常生活提供便利，保障第六次全国人口普查工作顺利开展，根据《安徽省人民政府办公厅转发省公安厅等部门关于在全省开展门楼牌号清理整顿工作意见的通知》（皖政办〔2010〕51号）精神，结合我市实际，制定本工作方案。

一、目标任务

门楼牌号清理整顿工作的目标是：以公安派出所户籍管理系统和派出所基础信息管理系统的地址信息为基础，按照“统一管理、编列，方便群众，尊重历史，保持稳定”原则，用3个月时间，对全市街路巷门楼牌号进行一次清理整顿，查漏补缺，科学编制。在此基础上进一步加强街路巷门楼牌号管理，健全工作机制，切实规范街路巷门楼牌号的设置、编制、制作、安装和维护，确保街路巷门牌号不重、不错、不漏、不乱。

具体工作任务是：

（一）全面规范街路巷、小区命名和门楼牌编号。各区和各相关部门明确职责，理顺关系，切实加强地址规范化管理，对街、路、巷、小区、自然村等地名不规范的，加以规范；对无门牌号或者门牌有差错的，按规范理顺编号，及时安装维护，从根本上解决街路巷、小区名称和门楼牌号设置不规范、更新不及时等问题。

（二）全面采集、核对地址信息。在统一领导、统一地址规范的前提下，各区和各有关部门按职能分工，对本行政区域内的所有地址信息进行全面采集、核对；对暂时不具备条件设置正式地址的地方，也要统一设置临时地址，并在设置正式地址后立即修正。

（三）建立部门信息共享交换机制和地址管理长效协同机制。建立相关部门长效协同机制，并以此为基础，采取社会化管理方法，改变目前部门分散管理现状，并在政府领导下建立本行政区域地址数据库，统一实现地址信息的动态排查和更新维护；建立健全地址管理部门信息共享交换机制，确保本行政区域内的地址信息统一、完整、准确和鲜活。

二、职责分工

门楼牌号编制管理是政府各有关部门行政管理的重要基础工作，要以此次清理整顿为契机，进一步明确各级各有关部门的工作职责和任务，加强协作，齐抓共管。

城区门楼牌号清理整顿及日常管理职责分工如下：

市建委：负责统一制作城区道路路牌；负责自行建设的城市快车道、主干道路牌的安装维护及其经费；按成本价提供城区其他道路路牌并指导安装维护。

市民政局：负责对新建或无名称的街路巷、住宅区予以命名，对不适宜的予以更名，并及时将有关命名、更名批文抄送至建委、公安、房地产、国土等部门。

市公安局：以民政部门正式命名的地名为标准，编制门楼牌号，并为房地产、国土等部门出具《街巷门楼牌号码编排（变更）证明单》。

市房地产局：负责配合民政、公安等部门督促开发建设单位按核定的规范名称和门楼牌号销售房产；对已核发的《房屋产权证》登记地址，需要变更的及时变更。

市财政局：安排市门楼牌号清理整顿工作经费，将门楼牌号协调管理领导小组办公室日常管理经费列入市财政预算。

各区政府、市开发区：负责本辖区内次干道、支干道、街坊路牌、公共场所、无责任单位场所、居民楼的门楼牌安装维护，制作及安装维护经费纳入本级财政预算。

中石化安庆分公司：负责本辖区内次干道、支干道、街坊路牌、公共场所、无责任单位场所、居民楼的门楼牌安装维护，制作及安装维护经费自行承担。

门楼牌号协调管理领导小组办公室：负责门楼牌号的日常管理和清理整顿的组织协调工作。

三、方法步骤

这次清理整顿共分五个阶段进行：

（一）准备阶段（2010年10月10日至10月15日）

成立门楼牌号清理整顿组织领导机构，制定门楼牌号清理整顿实施方案，明确各区各有关部门单位职责任务。

（二）调查编制阶段（2010年10月16日至10月31日）

1．摸底登记。公安机关根据有关文件要求，组织开展实地调查，全面摸清路街巷、小区底数和门楼牌号缺失情况。

2．规范命名。民政部门根据调查结果，及时督促未命名街路巷、小区的建设或产权单位申报并规范命名。

3．编制牌号。公安机关以正式命名的地名为标准，编制门楼牌号。对缺损的要增补，对正在建设的要预留，对因其他特殊原因一时难以编制的，要登记造册，集中研究解决。

4．规范地址登记信息。根据调查摸底和门楼牌号的编制情况，门牌办公室建立健全门楼牌号资料专项档案，督促指导公安、房地产、工商等部门逐步修改完善居民户口、房地产、企业注册等登记项目。

（三）制作安装阶段（2010年11月1日至11月30日）

落实制作安装经费，开展项目招标，完成门楼牌号制作安装工作。

（四）建章立制阶段（2010年12月1日至12月20日）

总结经验，完善制度，建立落实门楼牌号编制管理长效工作机制。

（五）检查验收阶段（2010年12月21日至12月31日）

门楼牌号协调管理工作领导小组组织有关部门对门楼牌号制作安装、部门配合协作等内容开展专项检查验收，考核结果纳入民生工程平安创建和社会治安综合治理工作成绩。

四、工作要求

（一）统一思想认识。街路巷指示牌、门楼牌号是城市道路和建筑物在城市空间中的地理坐标，是单位、居民经济社会活动基础性信息资料，涉及到城市行政管理，企事业单位工商登记、广告宣传、业务经营活动，广大居民户籍、房产、水电、通信、邮政等资产登记和日常社会交往活动，各级各部门一定要统一思想认识，认真落实门楼牌号清理整顿的各项措施和工作要求，切实解决门楼牌号管理存在的问题。

（二）加强组织领导。市政府成立门楼牌号管理协调工作领导小组（名单附后），主要负责协调解决门楼牌号管理和使用工作中的实际问题，建立部门信息共享和长效协同机制，推进和规范全市门楼牌号清理整顿和日常管理工作。

（三）严禁违规收费。各单位要根据本地实际，明确门楼牌号清理整顿责任主体，严格按新版《地名标志》国家标准统一门楼牌号制作标准，严禁设立门楼牌号工本费收费项目。新建道路、住宅小区楼栋牌、单元牌制作安装经费由产权单位或开发建设单位承担。各商业网点、企事业单位门牌制作安装经费由业主承担。严禁任何单位在办理地址项目变更时设立收费项目，搭车收费。

各县（市）要按照省政府办公厅通知要求，结合本地实际，认真组织开展本地区的门楼牌号清理整顿和日常管理工作。

安庆市门楼牌号管理协调工作领导小组

成员名单

组长：朱大宁市政府副秘书长

副组长：郑家齐市公安局副局长

汪结南市民政局副局长

成员：万翔市财政局副局长

何健市建委党委委员

焦玲市房地产局副局长

查盛生迎江区政府副区长

曹金栋大观区政府副区长

赵勇宜秀区政府副区长

涂修成市开发区管委会副主任

朱建平中石化安庆分公司副总经理

王学锋市公安局治安支队支队长

领导小组办公室设在市公安局，王学锋兼任办公室主任。

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