三门峡市人民政府办公室关于认真落实省《政府工作报告》提出的2006年重点工作任务的通知

三政办〔2006〕18号

各县（市、区）人民政府，开发区管理委员会，市人民政府各部门：

根据《河南省人民政府办公厅关于明确政府工作报告提出的2006年重点工作责任单位的通知》（豫政办〔2006〕12号）精神，经市政府同意，现将省《政府工作报告》涉及我市的重点工作任务分解下达，请各责任单位结合实际，抓紧制定具体实施意见，认真组织落实。各责任单位一把手作为第一责任人，要增强责任意识，狠抓落实，确保各项重点工作全面完成。具体落实情况请分别于2006年3月20日、6月20日、9月20日、12月20日分四次以电子公文或书面形式报市政府督查室。

一、关于主要工作目标

（一）2006年全省经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长10％；全社会固定资产投资增长18％；社会消费品零售总额增长13％；外贸出口增长16％；实际利用外商直接投资增长20％；地方财政一般预算收入增长11％；城镇居民人均可支配收入增长8％；农民人均纯收入增长6％；居民消费价格总水平涨幅控制在3％以内；单位生产总值能耗降低4％左右；人口自然增长率控制在6．5‰以下；城镇新增就业100万人；城镇登记失业率低于4．5％。

由市发展改革委、财政局、商务局、农业局、人口计生委、劳动保障局等部门和各县（市、区）政府及开发区管委会负责落实。

二、关于社会主义新农村建设

（二）继续把“三农”工作作为全部工作的重中之重，稳定、完善和强化各项支农惠农政策，着力解决农民生产生活中最迫切的实际问题，力争社会主义新农村建设取得扎实进展。

由市发展改革委、财政局、农业局和各县（市、区）政府及开发区管委会负责落实。

（三）积极推进现代农业建设。加快推进优势农产品的区域化布局、规模化生产和产业化经营。继续抓好优质粮食产业工程、国家优质小麦基地建设，进一步加大对粮食主产县的支持，打造粮食生产核心区，稳定和提高粮食综合生产能力。

由市发展改革委、财政局、农业局和各县（市、区）政府负责落实。

（四）积极推进畜产品生产加工基地建设，重点支持黄河滩区、豫东平原发展成规模的奶牛养殖示范小区，支持重点区域肉牛肉羊产业带、瘦肉型猪和禽蛋生产加工基地建设。

由市农业局和各县（市、区）政府及开发区管委会负责落实。

（五）完善禽流感等重大动物疫病防治预案，加快动物疫病防控体系建设。

由市农业局、林业局和各县（市、区）政府及开发区管委会负责落实。

三、关于产业结构优化升级

（六）进一步加强旅游精品线路和精品景区建设，完善旅游基础设施，加快旅游资源整合，发展红色旅游，精心打造少林寺－龙门石窟国际化旅游品牌，积极培育旅游骨干企业集团。

由市旅游局和各县（市、区）政府及开发区管委会负责落实。

四、关于加快城镇化进程

（七）坚持实施中心城市带动战略，强化产业支撑，完善城市功能，改善人居环境，提高管理水平，不断增强城市对农村的辐射带动作用。

由市发展改革委、建委、环保局、园林局和各县（市、区）政府及开发区管委会负责落实。

（八）加快地区性中心城市发展。积极支持和引导豫北、豫西、豫西南和黄淮地区城市立足现有基础，发挥比较优势，培育支柱产业，扩大城市规模，提升城市综合经济实力和辐射带动能力。

由市发展改革委、建委和各县（市、区）政府及开发区管委会负责落实。

（九）搞好城乡一体化试点。推动鹤壁、济源、巩义、义马、舞钢等市加快城乡一体化发展，探索户籍、教育、医疗、就业、社保等方面一体化发展的路子。

由市发展改革委、建委、公安局、教育局、卫生局、劳动保障局和义马市政府负责落实。

五、关于基础设施建设

（十）进一步优化投资结构，加快推进重大项目建设，夯实发展基础。加强综合交通体系建设。完善高速公路网络，加快2214公里在建高速公路建设，确保大广线周口以北段至省界等13个项目578公里建成通车，开工连霍国道主干线郑州至洛阳段改扩建等项目。改造部分国道、省道干线公路。配合国家抓好郑州至西安铁路客运专线建设，开工建设郑州至石家庄客运专线、郑州至武汉客运专线、焦柳线电气化改造、郑州铁路集装箱中心站和郑州火车站西站区改扩建等项目。加快新郑国际机场改造，基本完成航站楼扩建工程。

由市发展改革委、交通局和相关县（市、区）政府负责落实。

（十一）加强水利基础设施建设。开工南水北调中线工程安阳段，争取开工新乡段。建成洪汝河近期治理工程，搞好黄河北岸标准化堤防、黄河滩区安全建设和综合治理，加快西霞院水库、燕山水库、涡河和沙颍河治理、小洪河近期治理等工程建设。完成陆浑、白沙水库除险加固工程。继续抓好大型灌区的节水改造，做好河口村水库等项目的前期工作。

由市发展改革委、水利局、河务移民局和有关县（市、区）政府及开发区管委会负责落实。

（十二）加强城镇基础设施建设。加快管网配套的城镇污水处理厂和垃圾处理场建设。争取69个在建污水处理项目全部建成，全面开工其余28个县的污水处理项目。争取再开工建设一批垃圾处理设施。继续实施省辖市供排水、燃气等管网扩建工程，抓好一批县城供水项目建设。优先发展城市公交，完善公交场站等配套设施。

由市发展改革委、建委、环保局和有关县（市、区）政府负责落实。

六、关于人民群众切身利益的问题

（十三）做好安全生产和社会稳定工作。巩固小煤矿整顿关闭成果，集中力量治理煤矿瓦斯，加强非煤矿山、危险化学品、交通运输、烟花爆竹、特种设备及消防安全等领域和人员密集场所的专项安全整治，全面落实安全生产责任制，坚决遏制重特大事故发生。

由市安监局、煤炭局、公安局和各县（市、区）政府及开发区管委会负责落实。

（十四）认真做好人民群众来信来访工作，积极预防和妥善处置群体性事件．

由市信访局、公安局和各县（市、区）政府及开发区管委会负责落实。

七、关于精神文明和民主法制建设

（十五）加强法律援助，依法保障公民特别是妇女、未成年人和残疾人的合法权益。发展慈善事业。

由市司法局、民政局、妇联、残联和各县（市、区）政府及开发区管委会负责落实。

（十六）积极支持部队和国防建设。深入开展国防教育。关心和支持驻豫解放军和武警部队建设。抓好人民防空和民兵预备役工作。认真落实军人优待抚恤政策，做好军队转业干部、复员退伍军人接收安置工作。深入开展双拥共建活动，增强军政军民团结。

由市发展改革委、人防办、民政局、人事局和各县（市、区）政府及开发区管委会负责落实。

八、关于政府自身改革和建设

（十七）改革创新，加快政府职能转变。以转变政府职能为重点，推进行政管理体制改革，实行政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开。继续深化行政审批制度改革，进一步减少和规范行政审批事项。搞好经济调节和市场监管，更加注重社会管理和公共服务。依法管理和规范社会组织、社会事务，协调各种利益关系，促进社会公平和正义。

由市编办、人事局、监察局等部门和各县（市、区）政府及开发区管委会负责落实。

（十八）完善突发公共事件应急预案，提高预防和处置突发公共事件的能力。

由市政府办公室会同有关部门和各县（市、区）政府及开发区管委会负责落实。

（十九）增强改革主动性，进一步细化关键领域、薄弱环节的改革任务和措施，以改革促发展、向改革要效益。

由市发展改革委会同有关部门和各县（市、区）政府及开发区管委会负责落实。

（二十）执政为民，建设服务型政府。把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为政府工作的出发点和立足点，转变服务观念，改进服务方式，提高服务质量，更好地为基层、企业和社会公众服务。积极整合行政资源，有效降低行政成本，切实提高行政效率。大力推进政务公开，在公共服务部门和单位全面推行办事公开制度。积极推进电子政务建设，建立和完善政府门户网站。健全行政服务大厅功能，精简办事程序，切实履行服务承诺。认真解决土地征用、房屋拆迁和企业改制中损害群众利益的突出问题。察民情、解民忧、言必行、行必果，切实取信于民。

由市政府办公室、发展改革委、监察局、国土资源局、建委、房管局、国资委和各县（市、区）政府及开发区管委会负责落实。

（二十一）依法行政，建设法治政府。认真贯彻《中华人民共和国行政许可法和国务院全面推进依法行政实施纲要》（国发〔2004〕10号），进一步提高依法行政水平。加强行政法制建设，规范行政执法主体。搞好政府立法和行政复议。

由市政府办公室、市政府法制办和各县（市、区）政府及开发区管委会负责落实。

（二十二）求真务实，加强政风建设。树立正确政绩观，坚持求真务实，多做打基础、管长远的工作，防止急功近利，力戒心浮气躁，克服官僚主义和形式主义。继续大力精简会议、文件，坚决改进会风、文风，严格控制和规范各种检查、评比、达标活动。带头厉行节约，反对奢侈浪费，建设节约型机关。大兴调查研究之风，掌握真实情况，解决实际问题。强化工作责任，加强督促检查，切实抓好落实。认真实施《中华人民共和国公务员法》，加强公务员教育、管理和监督，建设高素质的公务员队伍。始终保持奋发有为、只争朝夕的精神状态，为“十一五”发展开好头、起好步，拼搏攀登，赢得主动。

由市政府办公室、监察局、人事局和各县（市、区）政府及开发区管委会负责落实。

二○○六年三月九日

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