濮阳市人民政府关于进一步加强儿童免疫规划工作的通知

濮政〔2007〕46号

各县（区）人民政府，高新区管委会，市人民政府有关部门：

根据《中华人民共和国传染病防治法》和《疫苗流通与预防接种管理条例》（国务院令第434号）的要求，为贯彻落实《河南省人民政府关于加强儿童免疫规划工作的意见》（豫政〔2007〕42号）精神，确保我市儿童免疫规划疫苗接种率达到90%以上，现就进一步加强儿童免疫规划工作通知如下：

一、提高认识，切实做好儿童免疫规划工作

儿童免疫规划是通过接种疫苗达到控制和消除相关传染病的最有效措施，是公共卫生一项重要的基础性工作。多年来，我市各级党委和政府高度重视儿童免疫规划工作。经过全市广大免疫规划工作者的不懈努力，我市儿童免疫规划工作取得了显著成效，继消灭天花之后，已连续15年保持了无脊灰状态，结核病、麻疹、百日咳、白喉等疫苗针对传染病的发病率和死亡率明显下降，乙肝防治效果明显，有效保障了人民群众的身体健康。

但是，全市儿童免疫规划工作发展还不平衡，主要表现在个别地方对儿童免疫规划工作重视不够，协调不力，经费投入不足，“冷链”设备落后；基层防保人员待遇低，素质不高，队伍不稳定；健康知识宣传不广泛，群众防病意识差，缺乏接种疫苗的积极性等。特别是还有麻疹疫情发生，对此，如不尽快采取有效措施加以遏制，我市多年努力取得的免疫规划工作成果将毁于一旦，有可能造成疫苗针对传染病的大面积暴发流行。

儿童免疫规划工作直接关系到免疫针对传染病发病趋势的消长，事关儿童的健康成长、社会的稳定和千家万户的幸福安康，事关全市人民健康素质的提高。各级各部门必须统一思想，充分认识加强儿童免疫规划工作的重要性和必要性，切实做好本地免

疫规划和预防接种工作。

二、加强组织领导，狠抓工作薄弱环节

儿童免疫规划工作是一项复杂的社会系统工程，具有较强的社会性和群众性、公益性和福利性、连续性和经常性、科学性和严密性的特点，加强儿童免疫规划工作是各级政府义不容辞的责任。各县（区）要按照“政府组织、属地负责、规范管理、分类指导”的原则，切实加强对儿童免疫规划工作的领导。要将儿童免疫规划工作纳入本地经济和社会发展规划，列入重要议事日程。要实行责任目标管理，定期考核，抓好落实，确保儿童免疫规划工作正常开展。各县（区）政府要落实科学发展观，坚持以人为本，认真履行政府职责，切实把人民群众的身体健康和生命安全放在首位，高度重视儿童免疫规划工作，科学把握本地儿童免疫规划工作形势，准确分析工作中存在的问题，采取有力措施予以解决，不断改进薄弱环节，强化儿童免疫规划工作的规范化管理，提高儿童免疫规划工作水平。

三、进一步明确部门职责，建立完善工作长效机制

各级要建立政府主导,部门密切配合、齐抓共管的工作机制，不断提高儿童免疫规划质量。卫生部门负责辖区内儿童免疫规划的规划管理，组织实施，做好宣传培训、疫苗分发、预防接种等工作。财政部门要切实落实计划免疫的疫苗购置经费、储存费用、运输费用，保障疾病预防控制机构正常经费和基层计划免疫劳务费，确保专款专用。具体要按省财政厅、省卫生厅《关于明确全省疫苗流通和预防接种管理财政补助政策的通知》（豫财办社〔2006〕49号）精神，一是严格执行国务院《疫苗流通和预防接种管理条例》，儿童免疫规划接种必须全部实行免费，政府要保证儿童免疫规划专项经费落实到位，按标准解决儿童免疫规划补助经费，保证冷链运转、督导、宣传、培训,疫苗储存和运输等工作所需费用，保障疾病预防控制机构正常经费和基层儿童免疫规划劳务费；二是保证中央转移支付省下拨的儿童免疫规划预防接种及时到位；三是切实解决县、乡两级疾病控制人员工资及必要的工作经费；四是加强硬件设施的投入，更新冷链设备确保疫苗有效接种。教育部门负责落实儿童入托、入学儿童预防接种证的查验制度，并向当地疾病预防控制机构通报查验情况，配合开展未接种和未完成全程接种儿童的补种工作。公安和人口计生部门要搞好本地出生儿童以及流动、暂住儿童的户籍登记和统计工作，协助当地疾病预防控制机构摸清应接种儿童底数，做好儿童免疫规划工作。食品药品监管部门负责对辖区内疫苗质量和流通环节进行监督管理。新闻宣传部门要协助卫生部门开展形式多样的免疫规划公益宣传活动，普及预防接种知识，提高群众和社会参与意识。

四、加大宣传教育力度，提高群众的防病意识和能力

各县（区）、各有关部门要加强对国家免疫规划工作和疫苗针对疾病预防知识的宣传，充分利用每年的“4·25”全国儿童免疫接种日组织开展多种形式的集中宣传周（日）教育活动，向社会公众宣传免疫规划工作政策、疫苗针对疾病的传播途径与正确的预防方法，引导群众自觉接种疫苗。坚持全民健康教育与重点人群教育相结合，形成社会公众主动参与、社会各界共同监督的良好社会氛围，保证我市儿童免疫规划工作健康有序开展。

五、强化规范管理，提高工作质量

全市儿童免疫预防接种工作要以做好基础免疫，维持无脊灰状态，提高乙肝疫苗首针、麻疹疫苗及时接种率、全程免疫覆盖率和预防控制相关疾病的暴发流行为重点，全面加强管理，不断提高服务水平，确保儿童免疫规划工作质量。各级卫生部门要加强对疫苗储存、运输、分发和使用的规范化管理，加强预防接种门诊和预防接种点的规范化建设，严格预防接种人员的准入考核和培训教育制度，建立健全免疫规划规范、科学的冷链系统和服务管理体系。要根据辖区的卫生规划，合理设置预防接种服务单位，明确服务接种责任区，加强规范化管理，为辖区群众提供方便、安全有效的免疫接种服务。各级疾病预防控制机构要积极开展与预防接种相关的宣传、培训、技术指导、监测、评价、流行病学调查、应急处置等工作。预防接种单位要按照国家免疫规划对居住在其责任区域内需要接种者（包括流动儿童）进行规范接种，达到国家免疫规划所要求的接种率。

六、严格依法管理，加强监督检查

各级政府要按照《中华人民共和国传染病防治法》和国务院《疫苗流通与预防接种管理条例》等有关法律法规，依法加强对儿童免疫规划工作的监督检查，每年听取一次汇报，至少进行一次专项检查，及时解决工作中发现的问题，保证儿童免疫规划工作科学、规范开展。各级各有关部门领导要高度重视儿童预防接种工作，经常深入基层，调查研究，解决问题，指导工作。对于领导不重视，措施不力，工作落实不到位，未按照国家政策落实儿童免疫规划保障措施的、造成国家免疫规划疫苗针对传染病暴发流行或者其它严重后果的，依法追究当地政府、有关部门和直接责任人的责任。

附件：全市儿童免疫规划经费需求一览表

二〇〇七年七月三日

附件

全市儿童免疫规划经费需求一览表

单位：万元

需增加工作工资经费

县（区）

县级疾控机构经费缺额乡级疾控机构经费缺额合计

应落实免疫接种补助经费合计

濮阳县4286128122250

清丰县193655120175

南乐县11445598153

范县12405265117

台前县035355085

华龙区0334447

高新区663743

市本级08787

合计84250334623957

注：以上免疫预防接种补助经费不含中央、省补助经费，为市、县（区）需要落实的经费。

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