葫政办发〔2007〕45号

关于印发葫芦岛市2007年城区防汛防台风抢险救灾方案的通知

连山、龙港、南票区人民政府，市政府有关部门：

经市政府同意，现将《葫芦岛市2007年城区防汛防台风抢险救灾方案》印发给你们，请结合实际认真组织实施。

二○○七年六月六日

葫芦岛市2007年城区防汛防台风

抢险救灾方案

为搞好城区防汛、防台风工作，坚持以人为本，坚持对党和国家及人民生命财产高度负责的态度，依据《葫芦岛市城市防洪防台风预案》特制定此方案。

一、指导思想

全面贯彻“安全第一，常备不懈，预防为主，全力抢险”的防汛工作方针。做到发生标准内洪水不决堤、不垮坝、不淹地、城市不受淹。超标准洪水，采取应急措施，奋力抢险，千方百计加强防守，把灾害损失降到最低限度。

二、任务划分

按照行政区域的划分，连山区、龙港区、南票区人民政府分别负责其规划区内的防汛、防台抢险救灾工作；驻葫部队做为抢险主力，随时准备参加任何地段抢险救灾；市政府各部门按各自职责分工做好抢险救灾工作。

（一）沿河护岸责任段的划分

1、五里河护岸抢险由锦天化、锦化化工集团、化工研究院、化工机械厂、锦西炼油厂、龙港区、连山区等单位负责。责任段具体划分如下：

（1）锦天化负责锦天化铁路桥——化肥桥南岸。组织抢险队伍200人，抢险车辆3台，储备编织袋10000条，砂石料500立方米，木桩200根、铁线1吨。

（2）锦化化工集团负责化肥桥——化工桥南北两岸，组织抢险队伍200人，抢险车辆10台，储备编织袋10000条，砂石料1000立方米，木桩400根，铁线2吨。

（3）化机厂负责化工桥——化机桥南岸及化机桥——五里河桥北岸，组织抢险队伍200人，抢险车辆6台，储备编织袋5000条，砂石料1000立方米，木桩200根，铁线1.5吨。

（4）锦西石化分公司负责化机桥——沈山铁路桥南岸，组织抢险队伍200人，抢险车辆10台，储备编织袋10000条，砂石料500立方米，木桩200根，铁线1吨。

（5）龙港区政府负责沈山铁路桥——茨山北桥南北两岸，组织抢险队伍400人，抢险车辆20台，储备编织袋20000条，砂石料1500立方米，木桩400根，铁线2.5吨。

（6）寺儿堡镇营盘村负责大化肥铁路桥——化肥桥北岸，组织抢险队伍100人，抢险车辆3台，储备编织袋4000条，砂石料500立方米，木桩100根，铁线1吨。

（7）化工研究院负责化工桥——化机桥北岸，组织抢险队伍100人，抢险车辆3台，储备编织袋4000条，砂石料500立方米，木桩100根，铁线0.5吨。

（8）连山区政府负责五里河桥——沈山铁路桥北岸，组织抢险队伍200人，抢险车辆5台，储备编织袋4000条，砂石料500立方米，木桩200根，铁线1吨。

2、连山河护岸抢险由连山区政府、连山区供电局工程处、一次变电工区、辽宁兴达实业集团、市铸钢有限责任公司、石化起重机械有限责任公司、市环卫处、市建安公司等单位负责。责任段具体划分如下：

（1）连山区供电局工程处负责沈山铁路桥——沈山公路桥南岸，组织抢险队伍50人，抢险车辆5台，储备编织袋2000条，砂石料500立方米,木桩100根，铁线0.5吨。

（2）市建安公司负责沈山公路桥南岸——环卫处住宅，组织抢险队伍100人，抢险车辆5台，储备编织袋2000条，砂石料500立方米，木桩100根，铁线0.5吨。

（3）市环卫处负责环卫处住宅——石化起重机械有限责任公司，组织抢险队伍100人，抢险车辆5台，储备编织袋2000条，砂石料500立方米，木桩100根，铁线0.5吨。

（4）石化起重机械有限责任公司负责本公司——铸钢有限责任公司，组织抢险队伍50人，抢险车辆5台，储备编织袋2000条，砂石料500立方米，木桩100根，铁线0.5吨。

（5）铸钢有限责任公司负责本公司沿河区域，组织抢险队伍50人，抢险车辆5台，储备编织袋2000条，砂石料500立方米，木桩100根，铁线0.5吨。

（6）辽宁兴达实业集团负责铸钢有限责任公司——龙王庙漫水桥，组织抢险队伍100人，抢险车辆5台，储备编织袋2000条，砂石料500立方米，木桩100根，铁线0.5吨。

（7）一次变电工区负责本工区沿河区域，组织抢险队伍50人，抢险车辆5台，储备编织袋2000条，砂石料500立方米，木桩100根，铁线0.5吨。

（8）连山区政府负责白马石漫水桥——沈山铁路桥南岸，沈山铁路桥北岸——龙王庙漫水桥，组织抢险队伍300人，抢险车辆20台，储备编织袋20000条，砂石料1500立方米，木桩500根，铁线1.5吨。

3、新区茨山河两岸抢险，由龙港区政府负责。组织抢险队伍100人，抢险车辆10台，储备编织袋5000条，砂石料500立方米，木桩100根，铁线0.5吨。

（二）抢险救灾责任段的划分：

1、8620部队（701团）

负责五里河钢材市场的抢险救灾，组织救灾队伍100人，携带救生衣100件、橡皮艇2艘以及其它必备的抢险救生器材。需要抢险时，动用兵力根据灾情大小，按投入兵力300人准备。

2、65037部队

65037部队组织50人,连山区武装部应急分队125人参加锦东村锦独路口一线抢险。组织50人参加龙王庙漫水桥段一线抢险。

3、92493部队

负责茨山河北岸齐屯村和茨山河南岸茨山村、五里河治理工程沿岸玉皇阁村、茨山村及狗屯平房区的抢险救灾，组织救灾队伍100人，携带救生衣100件、冲锋舟2艇以及其它必备的抢险救生器材。需要抢险时，动用兵力根据灾情大小，按投入兵力500人准备。

（三）城区内涝责任段的划分：

1、鑫海市政要对城区内排水设施进行汛前检查，保证排水设施正常运行，对排水系统进行彻底疏通，及时派人巡视，疏通积水，防止内涝。

2、公安局、驻葫武警支队、驻葫边防支队，在发生洪涝灾害时及时组织警力维护灾区和社会治安。公安局交警支队在城区出现内涝时，分派警力疏导交通，调用拖车，分派到群英路、渤海路、新华大街313门诊和连山消防队一带、泰康路、泰康路公铁立交桥、锦葫路公铁立交桥、海滨立交桥、新华立交桥拖救灾淹车辆。

（四）武警支队：组织疏散受灾区域人口的转移和负责看护撤离人口后的民宅和财产。

（五）连山区、龙港区的民兵应急分队参与城区抢险救灾，并作为机动力量予以使用。

（六）龙源纺织有限公司、新玛特商场负责各自地区内涝排除，保证国家、集体和个人财产不受损失。

（七）公汽公司准备17台大客车，其中10台停靠在102国道连山河大桥上，4台停靠在永昌路与北昌路交汇处，一旦出现险情负责接纳灾民，3台停靠在五里河玉皇桥上接纳钢材市场和旧物市场附近受灾群众的转移。

（八）市建委安技科、企业处要加强对汛前施工现场的安全检查，做好物资保管和施工现场的管理，防止发生物资损失和人员伤亡。

三、方案实施

1、市政府城区防汛、防台指挥部成员单位，在接到市气象台的预报后要立即做出反应。气象部门要及时准确地预测预报。

市政府城区防汛、防台指挥部应立即把气象信息和防范工作要求以明传电报的形式通知指挥部各成员单位。

2、各有关部门要做到每天24小时有人值班，领导带班，防汛、防台通讯设施要全天候开机，相关人员要全天候打开手机，确保通讯畅通。时刻保持与市城区防汛、防台指挥部的联络，并与气象部门保持密切联系。

3、各级有关部门要按照城区防汛、防台指挥部的要求，认真落实检查防洪、防台预案的准备情况，并做好各项工作。相关单位的一线抢险物资、抢险队伍要完全落实，责任人要到位，防汛抢险物资储备单位要及时做好物资的供应工作，一旦出现险情，做到随调随到，迅速投入抢险救灾。出现灾情时，城区防汛、防台指挥部、各有关部门都要按各自制定的防洪预案组织实施。

4、葫芦岛军分区要迅速组织好抢险救灾队伍，一旦接到市政府城区防汛、防台指挥部的抢险救灾通知，应立即携带救生器材，迅速投入抢险救灾。

5、市教育局要通知学校停课，并做好留校学生的安全保障工作；工矿企业需要停止生产的，有关部门应及时通知停产。

6、市海洋与渔业局及海上作业单位要及时通知出海船只回港或就近港口避风，并做好海上救护的各项准备工作。

7、海滨管理处发布景区关闭通告，及时疏散景区逗留游客，加强巡逻，及时检查景区内的设施安全。

8、各有关部门要按照职责分工，落实各自防御台风的各项准备工作。各有关单位、市政管理部门、房管部门、建筑安全管理部门、城管部门要进一步落实易受淹地区居民的转移路线、地点，对易受洪涝淹没地方的房屋、仓库、器材设备等要做好撤离的准备。市政工程设施、广告牌、建设工地的塔吊、脚手架等要及时加固。要把辖区内河道各种阻水障碍物进行重点检查，登记造册。按照“谁设障、谁清除”的原则，限期组织清除，并严格杜绝构筑新的建筑物。对河道范围内重点险工、险段进行检查，登记造册。汛前及时组织除险加固。

9、军分区的抢险队伍要做好各项准备，有任务立即赶往现场，投入抢险工作；卫生、医疗部门要组织好医疗救护队待命；公安部门要做好社会治安工作；交通、邮电部门要确保交通、通信畅通；供电部门要确保防汛指挥系统的工作用电；物资储备要保证及时供应。

四、具体要求

（一）各单位、各部门要强化调度指挥，落实以行政首长负责制为核心的防汛责任制，严肃防汛纪律，实行领导干部责任追究制度。按照省、市防总的统一要求，各级防汛责任人要对防汛工作亲自部署，亲自检查，亲自落实，亲自指挥。在发生洪涝灾害时，领导干部要到第一线指挥，恪尽职守，尽职尽责。

（二）参加抗洪抢险的单位要增强水患意识，克服麻痹思想和侥幸心理。做好抢险队伍的组建工作，根据本单位的具体情况，有针对性地编制出行之有效的防汛实施方案，组建一支招之即来、来之能战、战之必胜的抢险队伍。

（三）各单位要以对党和人民高度负责的态度，千方百计筹措资金，备足本单位自身储备的防汛物资和市城防所分配的各种防汛物资。同时物资的存放要做到布局合理、规范，管理调运方便。并要严把防汛物资质量关。

五、组织领导

市政府成立城区防汛、防台风联合指挥部

总指挥：刘宁绥副市长

副总指挥：郑守义市政府副秘书长

赵国朋葫芦岛军分区副司令员

郝廷怀市建委主任

闫庆礼连山区政府常务副区长

赵家鹏龙港区政府副区长

姜涛南票区政府副区长

成员：冬梅市委宣传部副部长

单德兴市建委副主任

张林元市双拥办主任

董大鹏市政府办主任助理

王彦东市建委主任助理

古长江市公安局副局长

贾玉瓒市财政局副局长

鲁中藩市交通局副局长

常富玉市气象局副局长

魏春宁市卫生局副局长

王森林市教育局副局长

吴畏市工商局副局长

许文忠市商业局副局长

孟凡光市民政局副局长

任葆娴市广电局副局长

王连民市安监局副局长

马海涛市发改委副主任

孙凤龙市人防办副主任

高玉良市供销社副主任

吴建成市国资委副主任

岳金发92493部队副参谋长

屈平65037部队副大队长

付忠新8620部队参谋长

张建国武警支队支队长

熊跃刚边防支队支队长

牛晋丛消防支队支队长

王勇连山区武装部部长

刘明绥龙港区武装部部长

王志富市通信公司副总经理

孙朝平市移动公司副总经理

常艳春中国人保财险葫芦岛分公司副总经理

薛岩葫芦岛市供电分公司副总经理

宋春林锦西化工集团有限责任公司副总经理

冯文广锦西化工机械集团有限责任公司副总经理

李永华锦西天然气化工有限责任公司副厂长

魏立冬中石油锦西石化分公司副厂长

刘桂甫葫芦岛有色金属集团有限公司副总经理

高文峰渤船重工有限责任公司副总经理

董军葫芦岛火车站副站长

王晓平鑫海市政公司董事长

指挥部下设办公室在市建委，办公室主任由单德兴兼任，副主任由王彦东和市城区河道管理处处长刘维武兼任。

指挥部办公室地址：市城区河道管理处（连山区群英路13号）

电话：2124086（昼夜）2129701(白)

2222015（晚、传真）

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