大庆市人民政府关于印发大庆市百家重点企业发展实施方案的通知

庆政发〔2008〕19号

各县、区人民政府，各中、省直单位，市政府各直属单位：

经市政府领导同意，现将《大庆市百家重点企业发展实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

二○○八年八月二十九日

大庆市百家重点企业发展实施方案

根据《大庆市百家重点企业发展行动计划》的总体要求，为进一步细化任务目标，明确工作职责，强化推进措施，促进企业发展，特制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，充分发挥企业的主体作用和政府的推动作用，凝聚社会各方力量，努力打造一批对大庆经济社会发展具有战略影响的骨干企业，提升地方工业的整体发展水平，推动大庆经济又好又快发展。

二、基本原则

（一）企业为主，政府扶持。突出企业的市场主体地位，着力引导企业加大投入力度，增强自主创新能力，不断提高生产经营水平。各级政府要优化企业发展环境、搞好服务。

（二）县区为主，市里支持。实行“属地化管理”，各县区和高新区是辖区内重点企业发展的责任主体。市里主要在政策、资金、服务等方面给予支持。

（三）牵头单位为主，协办单位配合。坚持“谁主管、谁负责”，各县区政府和高新区管委会是推进重点企业发展的牵头单位，各有关部门作为协办单位积极配合。

三、目标任务

（一）总体目标。

从全市工业、建筑和商贸等行业现有地方企业中，按主营业务收入排序，筛选出100家企业进行重点培育，并实行动态管理。力争通过5年时间的努力，百家重点企业实现主营业务收入超过1000亿元，占地方经济的30%左右；培育形成一批大公司和企业集团，其中主营业务收入超50亿元企业达到5家、超10亿元企业达到30家。

（二）阶段任务。

到2008年年底，力争全市年主营业务收入超10亿元企业达到15家。其中，工业企业8家、建筑和房地产企业3家、商贸流通企业4家。

到2010年年底，力争全市年主营业务收入超10亿元企业达到20家、超50亿元企业1家。

到2012年年底，力争全市年主营业务收入超亿元企业达到100家、超10亿元企业达到30家、超50亿元企业达到5家。

（三）主要工作。

1．开发项目，做大企业。优先支持重点企业围绕我市主导产业，开发新项目，扩大再生产，做大企业规模；引导重点企业根据区域市场需求，搞好扩能改造，提高生产能力，扩大市场份额；鼓励重点企业发挥各自比较优势，寻求联合协作，开展多元经营，提高综合实力。

2．鼓励创新，提升企业。优先支持重点企业建立和完善研发中心，加快新技术、新产品开发，提高创新能力；搭建公共技术服务平台，促进企业与高校、科研院所对接，加强产学研联合；实施重点企业信息化专项行动，围绕企业管理现代化、生产过程自动化、商务交易电子化，提升企业信息化水平。

3．推动上市，做强企业。加强上市引导，组织开展培训辅导和考察学习，提高重点企业对上市的认识；拓宽上市渠道，抓住创业板即将开通机遇，积极推介重点企业进入国内资本市场，借鉴我市企业在国外上市经验，加快企业境外上市步伐；做好上市储备，将具备条件的重点企业纳入上市推进计划，壮大上市后备力量。

4．优化环境，服务企业。建好硬环境，加快城乡和各类园区的基础设施建设，完善配套功能，提高承载能力，优先满足重点企业发展需要。优化软环境，在各类政策和资金使用上，优先向重点企业倾斜；在行政和社会化服务上，优先满足重点企业发展需要；在企业宣传推介上，对年度地方工业主营业务收入和实现利税50强进行通报表彰。

（四）责任分解。

百家重点企业中，工业企业、建筑和房地产企业、商贸流通企业的发展，分别由企业所在地的县区政府负责推进，市经委、建设局、商务局分别负责组织协调和跟踪服务，各级发改、科技、财政、工商、税务、金融等部门积极配合。

四、组织机构

成立大庆市百家重点企业发展推进领导小组。副市长沈宏宇任组长，市经委、建设局、商务局、规划局、国土局、环保局、科技局、财政局、招商办、统计局、各县区政府及高新区管委会等为成员单位。

领导小组的主要职责是：每年召开一次工作会议，研究部署百家重点企业发展推进事宜；每半年进行一次巡回检查，总结讲评阶段性成果；每季度召开一次工作例会，研究解决企业发展过程中遇到的困难和问题。

领导小组办公室设在市经委，主要负责协调责任部门和配合部门，督促工作落实，通报进展情况，组织巡回检查，提出对策建议，开展调查研究，牵头为企业服务，完成领导小组交办的其它任务。

各县区政府和高新区管委会也要成立相应的组织机构，明确一名领导专门负责此项工作，并将责任分解到相关部门，落实到具体人员。

五、工作要求

（一）提高认识，统一思想。全市上下要充分认识到，推进百家重点企业发展，是壮大经济总量、提高运行质量、扩大就业容量的重要保证，是今后一个时期推动全市经济社会发展的重要任务。要按照市委、市政府的统一部署，千方百计抓好工作落实，推动大庆科学发展、和谐发展、跨越发展。

（二）明确职责，密切配合。推进百家重点企业发展是一项系统工程，需要条块结合，各司其职，分工合作，形成合力。各相关企业要抢抓机遇、乘势而上，努力实现快速发展。各县区、高新区要进一步分解任务、落实责任。各牵头部门要加强工作指导和监督检查。各配合部门要积极主动、创造性开展工作。

（三）加强督查，搞好反馈。建立信息反馈制度，领导小组各成员单位要经常深入基层，了解企业生产经营管理情况，每个季度向领导小组办公室进行一次通报，领导小组办公室每个季度向领导小组作一次汇报。

（四）加强宣传，营造氛围。充分发挥舆论宣传的导向作用，组织新闻单位开展系列宣传报道，全方位、多角度反映重点企业发展成果，努力营造全社会共同推进重点企业发展的良好氛围。

附件：大庆市百家重点企业发展任务分解表

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