盘政办发〔2007〕37号

盘锦市人民政府办公室关于印发盘锦市2007年行政执法责任制评议考核方案的通知

各县、区人民政府，市政府各部门：

经市政府同意，现将《盘锦市2007年行政执法责任制评议考核方案》印发给你们，请认真组织实施。

盘锦市人民政府办公室

二○○七年六月十三日

盘锦市2007年行政执法责任制评议考核方案

为全面实行行政执法责任制,加强执法监督，保障法律、法规、规章的贯彻实施,促进依法行政,根据《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》（国办发〔2005〕37号）、《辽宁省行政执法条例》、《辽宁省行政执法责任制规定》,结合我市实际,制定本方案。

一、评议考核内容

1．依法行政五年规划完成情况；

2．主体资格依法确认情况；

3．履行法定职责情况；

4．提高行政执法人员依法行政的观念和能力情况；

5．完善行政监督制约机制情况；

6．行政执法案卷评查活动完成情况。

二、评议考核方式

评议考核工作采取日常跟踪检查和年终评议考核相结合的方式。

1．日常跟踪检查

市政府法制办对各县、区政府及市直行政执法部门依法履行法定职责情况采取动态评议考核方式，日常检查中发现问题直接扣分，并作为年终考核扣减分值，年终评议考核时直接计入，不再重复考核。

2．年终评议考核

（1）听取法制工作情况汇报；

（2）现场抽查有关文件、资料及行政许可、行政执法案卷；

（3）通过召开座谈会、问卷调查等方式征求行政管理相对人意见；

（4）现场检查行政执法情况；

（5）处理行政执法投诉情况；

（6）对行政执法人员进行法律知识测试；

（7）查阅行政执法评议档案，记录考核年度的行政执法情况；

（8）评议考核机关确定的其他评议考核方式。

三、评议考核结果

评议考核结果分为四个等级：95分（含95分）以上为先进；89分-94分为达标；76分-88分为基本达标；75分（含75分）以下为未达标。

对于连续3年评为先进的县、区政府及市直行政执法部门予以表彰；对于基本达标和未达标的县、区政府及市直行政执法部门，取消其评选政府工作目标管理先进单位资格；连续2年未达标的，按照《辽宁省行政执法责任制规定》给予诫勉。

附件：盘锦市2007年行政执法责任制评议考核标准

盘锦市2007年行政执法责任制评议考核标准

为规范行政执法行为，促进和保障依法行政，维护公民、法人和其他组织的合法权益，确保我市2007年行政执法责任制评议考核工作取得实效，制定本标准。

一、依法行政五年规划完成情况（10分）

1．落实依法行政五年规划（2005-2009），要求有办法、有措施，有年度完成情况的结果；市直各部门按照要求向市政府报告依法行政情况；县、区政府向人大报告年度依法行政情况。（5分）

2．政府法制工作有专门科室或有专人负责，职责明确。（2分）

3．结合本部门实际，建立年度行政执法责任制评议考核方案，要求年中有检查，年末有评议考核记录。考核结果与公务员考核挂钩，与本单位奖惩规定挂钩。（3分）

二、主体资格及职责分解（10分）

1．依法确认行政执法主体资格（职权、授权、委托），行政执法岗位清晰，明确行政执法主体的法定职责，依法授权、依法委托的行政执法活动内容。（6分）

2．执法权限、程序、时限，执法责任分解准确，并将综览汇编报送本级政府法制部门，通过政府公报、网站等媒体向社会公示，接受社会监督。（4分）

三、履行法定职责（35分）

1．年内领导研究依法行政工作不得少于2次，要求有文字记载。（4分）

2．对行政执法人员定期进行法律知识培训。（2分）

3．健全年度行政执法单位及个人考评档案。（2分）

4．行政机关依法作出涉及当事人权利和义务的决定前，应当告知当事人享有陈述权、申辩权和要求依法举行听证的权利。（2分）

5．采取行政强制措施的，要向当事人开具法定票据清单，妥善保管扣留财物，不得擅自使用或处理。（2分）

6．乱收费、乱罚款、乱摊派现象和野蛮粗暴执法行为得到及时处理。（2分）

7．严格实行罚缴分离和收支两条线制度。（5分）

8．群众举报、新闻媒体曝光案件查处率达到100%。（3分）

9．行政执法案卷规范、完整。行政许可、行政处罚、行政强制等案卷成卷率达到100%。（3分）

10．对行政赔偿案件和其他违法行政过错责任严格予以追究。（5分）

11．对当年已列入市政府立法计划的规范性文件如期完成。（5分）

四、提高依法行政观念和能力（10分）

1．执法部门领导干部集中学法达到2次以上，并有文字记录。（5分）

2．执法人员每月进行4个学时的法律知识学习，并有个人学习记录，参学率达到90%以上，由部门上报学习计划，以备随时抽查。（3分）

3．完成省、市法制业务学习培训任务。（2分）

五、完善行政监督制约机制（25分）

1．重大行政处理备案率达到100%，规范性文件备案率达到100%。（2分）

2．按时上报行政处罚、行政复议、行政诉讼统计报表，并有详实的统计分析材料。（3分）

3．严格执行行政执法监督检查规定，定期对专项法律、法规进行检查，及时纠正违法行政行为。（2分）

4．行政复议、行政诉讼、行政赔偿案件归档立卷。（3分）

5．严格执行行政处罚、行政复议听证制度。（2分）

6．行政复议案件受理率达到100%，错案率为零，败诉率为零。（5分）

7．法定代表人或分管法制工作的领导要出庭应诉当年第一件行政诉讼案件。（5分）

8．执法证件参加年审率达到100%。（3分）

六、开展行政执法案卷评查活动完成情况（10分）

1．行政执法案卷的内容、立卷归档的标准按照《辽宁省行政执法案卷立卷标准（试行）》（辽政法发〔2006〕16号）执行。（3分）

2．制定本年度评查方案。（4分）

3．按照要求报送参评案卷情况。（3分）

七、加分标准（5分）

1．被上级评为法制工作先进单位且有证书的。（2分）

2．年度评议考核中被评为先进单位的行政执法部门主要领导、分管领导及法制工作人员获奖励的。（1分）

3．行政执法活动实行过错责任追究记载制度的。（2分）

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