衢州市人民政府办公室关于印发市级机关改善发展环境百组调研活动方案的通知

衢政办发〔2012〕13号

各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：

为认真贯彻落实中央经济工作会议、全省经济工作会议和全省民营经济大会精神，进一步改进机关工作作风、提高服务效能，更好地推动我市经济平稳较快发展和社会和谐稳定，市政府决定组织开展市级机关“改善发展环境”百组调研活动。现将《市级机关“改善发展环境”百组调研活动方案》印发给你们，请市级有关单位认真组织实施，并请各地积极协助做好有关工作。

二○一二年二月二十日

市级机关“改善发展环境”百组调研活动方案

为认真贯彻落实中央经济工作会议、全省经济工作会议和全省民营经济大会精神，进一步改进机关工作作风、提高服务效能，更好地推动我市经济平稳较快发展和社会和谐稳定，市政府决定组织开展市级机关“改善发展环境”百组调研活动。

一、调研任务

按照“干在转型升级实处、走在科学发展前列”的要求，紧紧围绕改善经济社会发展环境这一主题，深入企业和基层开展调查研究。主要任务是：调研了解我市经济社会发展环境存在的突出矛盾和问题；听取企业和基层对改善经济社会发展环境的意见和建议；研究提出全市和本部门在改进工作作风、提高服务效能、促进发展环境改善方面的对策建议和工作举措。

调研重点是影响当前我市经济社会发展的软环境，包括政务环境、政策环境、服务环境、商务环境、法制环境和舆论环境等。一是在政务环境方面，重点是调研政府管理方面存在的不足和问题，包括审批事项特别是非行政许可事项的设定、审批环节和流程的规范、审批时间的长短，以及政令畅通和政府管理创新等情况。二是在政策环境方面，重点是调研投资政策、产业政策、财税政策、惠农政策等方面政策是否完善、导向是否明确、力度大不大、政策落实不落实，以及政策的透明度和公平性等情况。三是在服务环境方面，重点是调研政务公开特别是政府信息公开、办事公开情况，政府办事效率、工作人员服务主动性、服务窗口建设和办事便利性、办事人员素质和业务熟悉程度，是否存在服务制度不完善、工作推诿扯皮现象等情况。四是在商务环境方面，重点是调研要素市场发育程度和要素支撑保障情况、企业融资环境和融资成本、中介组织发育和生产性公共服务机构建设、市场秩序监管、知识产权保护、社会诚信体系建设、社会治安和公共安全状况，以及生产生活设施条件等情况。五是在法制环境方面，重点是调研企业和公民合法权益是否得到有效维护，是否做到规范执法、公正执法、文明执法，是否存在部门利益和地方保护，是否存在乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查现象等情况。六是在舆论环境方面，重点是调研舆论导向和正面宣传引导、政策法规宣传、舆论监督力度，“尊商、亲商、兴商”社会氛围是否浓厚等情况。

二、时间安排

调研时间从2012年2月20日左右开始，各调研组应在指定县（市、区）、乡镇街道调研，时间不少于一个星期，并于3月20日前上报调研成果。

三、活动组织

市政府成立调研协调小组，由市政府秘书长范根才任组长，市政府党组成员金明、市政府副秘书长吕跃龙、王东升和市政府办公室副主任祝建东任副组长。具体工作由市政府研究室负责。

各单位由主要负责人牵头，组织若干个调研组，由单位负责人带队赴指定县（市、区）、乡镇街道开展调研。

四、工作要求

各单位要切实按照市委、市政府关于开展“项目建设突破年、社会管理创新落实年、行政效能提升年”活动的总体要求，精心组织做好本次调研工作。

（一）深入企业和基层，通过多种形式，广泛听取各方面意见建议；

（二）坚持廉洁自律，不干扰地方工作，不增加企业和基层负担，切实做到“五不准”：不准接受走访村和企业的吃请或报销开支，不准收受走访村和企业馈赠的有价证券或礼品（包括土特产），不准参与公款娱乐消费，不准做违背群众意愿、侵害群众利益的事情，不准搞层层陪同和迎送。

（三）认真撰写调研报告，实事求是反映情况，深入剖析查找问题根源，听真话、摸实情、理思路、求对策，从全市和本部门两个方面，有针对性地提出可操作的对策建议和工作举措。各组调研报告篇幅控制在5000字以内，一式20份（包括电子文档，同时附调研组成员名单及联系方式），报市政府研究室（联系人：刘佳，电话：8068015、13587035910，电子文档通过公文交换系统报送）。

附件：市级机关“改善发展环境”百组调研活动安排表

附件

市级机关“改善发展环境”百组调研活动安排表

单位名称

调研组数

调研县（市、区）、乡镇（街道）

市政府办公室

2

柯城区，衢江区黄坛口乡

市发改委

3

常山县，常山县天马镇、辉埠镇

市经信委

3

江山市，江山市贺村镇、峡口镇

市教育局

2

衢江区大洲镇、开化县村头镇

市科技局

2

衢江区太真乡、开化县金村乡

市民宗局

2

龙游县大街乡、沐尘畲族乡

市公安局

2

柯城区府山街道、常山县大桥头乡

市监察局

2

柯城区万田乡、龙游县小南海镇

市民政局

2

柯城区花园街道、衢江区浮石街道

市司法局

2

衢江区岭洋乡、龙游县罗家乡

市财政局

3

开化县，开化县城关镇、华埠镇

市人力社保局

2

柯城区信安街道、常山县招贤镇

市国土局

2

柯城区航埠镇、衢江区峡川镇

市环保局

3

龙游县，龙游县湖镇镇、溪口镇

市住建局

2

江山市大陈乡、常山县芳村镇

市交通运输局

2

衢江区云溪乡、开化县音坑乡

市水利局

2

江山市碗窑乡、常山县白石镇

单位名称

调研组数

调研县（市、区）、乡镇（街道）

市农业局

3

衢江区，衢江区廿里镇、高家镇

市林业局

2

江山市双溪口乡、常山县青石镇

市商务局

2

柯城区双港街道、龙游县东华街道

市文广局

2

柯城区沟溪乡、衢江区后溪镇

市卫生局

2

衢江区湖南镇、开化县林山乡

市人口计生委

2

衢江区双桥乡、开化县长虹乡

市审计局

2

柯城区九华乡、常山县新昌乡

市外侨办

2

江山市大桥镇、开化县大溪边乡

市规划局

2

衢江区杜泽镇、江山市新塘边镇

市综合执法局

2

柯城区姜家山乡、衢江区樟潭街道

市体育局

2

江山市石门镇、开化县中村乡

市安监局

2

衢江区灰坪乡、江山市张村乡

市统计局

2

江山市保安乡、开化县苏庄镇

市旅游局

2

江山市廿八都镇、开化县张湾乡

市粮食局

2

龙游县詹家镇、江山市清湖镇

市人防办

2

龙游县横山镇、开化县池淮镇

市食品药品

监管局

2

柯城区荷花街道、江山市凤林镇

单位名称

调研组数

调研县（市、区）、乡镇（街道）

市法制办

1

常山县球川镇

市政府研究室

1

江山市上余镇

市金融办

1

龙游县塔石镇

市机关事务局

2

柯城区七里乡、衢江区上方镇

市协作办

2

衢江区莲花镇、江山市长台镇

市开发区

1

东港街道

市高新园区

1

黄家街道

市西区管委会

1

白云街道

市民航局

2

柯城区石室乡、衢江区周家乡

市行政服务中心

2

常山县宋畈乡、开化县塘坞乡

市供销社

2

常山县东案乡、开化县何田乡

市公积金中心

1

龙游县石佛乡

市监管办

1

龙游县龙洲街道

市国资委

1

开化县马金镇

市工商局

2

柯城区新新街道、江山市虎山街道

市质监局

2

江山市双塔街道、龙游县社阳乡

市气象局

2

柯城区华墅乡、龙游县庙下乡

市国安局

2

衢江区全旺镇、开化县桐村镇

市国税局

2

江山市塘源口乡、开化县杨林镇

市检验检疫局

2

江山市四都镇、龙游县模环乡

市电力局

2

江山市坛石镇、开化县齐溪镇

市广电总台

2

衢江区举村乡、常山县同弓乡

市人行

1

常山县何家乡

市银监局

1

常山县新桥乡

市物价局

1

柯城区石梁镇

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