湖州市人民政府办公室关于集中开展特种设备安全隐患排查整治活动的通知

湖政办发〔2010〕73号

各县区人民政府，市府各部门，市直各单位：

今年五月以来，我市南浔区、德清县相继发生四起锅炉、起重机械等特种设备安全责任事故，造成多人伤亡和较大经济损失，影响恶劣，教训深刻。当前，随着经济形势向好、在用特种设备数量回升加快的情况下，特种设备事故呈多发苗头。为认真吸取事故教训，积极采取切实有效措施，抓好特种设备安全运行，严防类似事故的再次发生，市政府决定在全市范围内集中开展一次以锅炉、各类气瓶等特种设备为重点的安全隐患排查整治活动。现将有关事项通知如下：

一、统一思想认识，高度重视特种设备安全生产管理

集中开展特种设备安全隐患排查整治活动既是针对当前严峻安全生产形势所采取的必要措施，更是确保全市社会经济平安和谐发展的长远需要。各级政府、各有关部门要切实从维护人民群众切身利益、维护当前来之不易的经济发展形势和创建“平安湖州”的大局，加强对这次排查整治活动的组织领导。市政府决定成立由周杰副市长任组长、许宏副秘书长、市质量技监局陈友明局长为副组长的市特种设备安全隐患排查整治活动领导小组(见附件)，领导小组下设办公室，地点设在市质量技监局，主要负责对这次排查整治活动的工作指导、督查活动推进情况，开展适时抽查工作，收集相关活动信息，为市政府提供决策建议。各县区、各乡镇(街道)也要成立相应机构。要研究制订周密方案，明确责任分工，落实专门力量和经费，强化督查和考核力度。

特种设备面广量大，不仅是工业经济领域中的重要装备，而且还涉及到人民群众的日常生活。特种设备的安全事关生命安全、财产安全和社会经济健康和谐发展的大局。各级政府和各有关部门都要把确保特种设备安全作为各级各部门的主要议事日程，认真扎实开展好这次特种设备安全隐患排查整治活动，各级政府主要领导要亲自过问，分管领导要具体负责抓落实，各相关部门要各司其职，切实采取有效措施，把各项举措落实到每个乡镇(街道)、社区和行政村。要做到活动有方案、排查有人员、组织有领导、责任有主体、经费有保障、隐患能消除、机制能建立，切实解决安全生产岗位目标责任制不落实、企业安全主体责任不到位、安全监管长效机制不健全等问题。

二、突出工作重点，切实强化特种设备安全主体责任

特种设备安全事故的发生，绝大多数是由于安全主体责任不落实。我市块状经济明显，许多微小企业以家庭“作坊式”形式组成，如细木工板加工、童装加工、竹制品加工、竹笋加工以及部分养殖业等，季节性强、产品销售不稳定，时开时停，加之业主安全意识淡薄，企业特种设备管理基础薄弱，安全管理机构、管理人员、管理制度不健全不落实，岗位责任不明、操作规程缺乏，非法买卖、转让、出租，非法安装、维修，不主动申报登记检验及无证上岗操作等现象极为普遍，已成为特种设备安全隐患较多的区域和行业。

特种设备安全的主体责任在企业，强化企业主体责任、强化监管责任考核是这次排查整治活动的重点。各县区要认真分析并掌握本区域内特种设备安全的突出问题，开展“地毯式”排查整治，以镇(街道)、社区和行政村为单位，实行分片宣传发动、教育培训、企业自查、乡镇普查、县区政府督查的形式，真正落实特种设备使用单位的安全管理机构、安全管理责任人员、各项管理规章制度和应急救援预案，确保在用特种设备有使用证、作业人员有上岗证并依法进行检验。各乡镇(街道)要建立包括辖区内特种设备的数量、种类等情况台帐，建立相应监管制度，坚决杜绝游离于监管视线外特种设备的存在。各县区要明确这次排查整治活动的具体目标，有验收有考核，对验收不合格的乡镇(街道)要责令其限期整改，并追究其领导责任。要建立对乡镇(街道)特种设备使用登记率、定期检验率、持证上岗率、隐患整治率等实行季度考核通报制度，并作为乡镇(街道)年度安全生产岗位责任考核的重要依据。

三、明确责任分工，合力抓实特种设备排查整治工作

特种设备分布广泛，涉及领域众多，各有关部门要在各级政府及市特种设备安全隐患排查整治活动领导小组统一领导下，明确各自职责，抓紧抓实这次排查整治活动的各项工作。

质监部门：负责特种设备安全隐患排查整治活动领导小组办公室相关工作；负责特种设备的使用登记、安全监察、上岗培训和教育培训、依法检验、依法查处违法违规案件等工作。

安监部门：负责制定相关检查机制，牵头组织对这次排查整治活动推进情况的督查和抽查。

公安部门：负责配合做好排查整治活动相关工作，依法维持社会秩序，配合做好突发事件的处置工作。

消防部门：按照职责开展对相关行业的消防安全检查，配合做好排查整治活动相关工作。

检察部门：负责参与较大以上事故的调查，依法查处部门失职渎职行为，依法查办事故主要负责人员；配合做好排查整治活动相关工作。

建设部门：负责牵头组织开展液化气行业的规范整治活动，抓好行业规范管理；配合做好排查整治活动相关工作。

旅游部门：负责督促旅游区和游乐园内游乐设备安全制度、安全防护措施和应急救援预案的制定完善落实，牵头组织开展相关的安全检查工作；配合做好排查整治活动相关工作。

工会组织：负责督促并依法组织企业职工参与本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，切实维护职工包括安全生产等方面的合法权益；配合做好排查整治活动相关工作。

教育部门：负责建立健全相应管理制度，加强学校的安全检查，确保学校特种设备的日常安全运行；配合做好排查整治活动相关工作。

宣传部门：负责采取多种形式，加强国家相关法律法规和这次排查整治活动的宣传，强化对正面典型的宣传，配合排查整治活动领导小组办公室，适时曝光典型案例。

乡镇(街道)：按照排查整治活动领导小组要求，对辖区内特种设备安全隐患排查整治活动负总责。制定工作方案、明确分管领导、落实工作人员和经费，扎实开展宣传发动、教育培训和设备普查工作，建立工作台帐，督促设备使用单位依法使用登记、依法检验和建立相应安全机构、落实相关人员责任和相关制度。按照排查整治活动领导小组要求，对辖区内特种设备安全隐患排查整治活动负总责。制定工作方案、明确分管领导、落实工作人员和经费，扎实开展宣传发动、教育培训和设备普查工作，建立工作台帐，督促设备使用单位依法使用登记、依法检验和建立相应安全机构、落实相关人员责任和相关制度。

各成员单位和职能部门要认真做好做实职责范围内的工作，加强沟通，及时联络，进一步加大行政执法力度，从严从重查处一批违法违规案件，对排查整治活动发现的安全隐患，经采取监察措施拒不整改的单位和企业要依法采取必要的强制性手段，并予以公开曝光。各级各相关部门要加强沟通联系，合力确保特种设备安全隐患排查整治活动取得实效。

附件：市特种设备安全隐患排查整治活动领导小组名单

二○一○年七月十五日

附件

市特种设备安全隐患排查整治活动

领导小组名单

组长：周杰

副组长：许宏(市政府)

陈友明(市质量技监局)

成员：杨洪亮(市安监局)

沈宝山(市委宣传部)

沈亮(市检察院)

徐志宏(市公安局)

吴宗旭(市消防支队)

王磊(市总工会)

沈新勇(市规划建设局)

朱荣伟(市旅游局)

徐新(市教育局)

陈发瑶(德清县政府)

金树云(长兴县政府)

凌建荣(安吉县政府)

朱建豪(吴兴区政府)

潘耕峰(南浔区政府)

周永良(湖州开发区管委会)

沈火江(太湖度假区管委会)

金伟(市质量技监局)

领导小组下设办公室，由陈友明兼任办公室主任，金伟兼任办公室副主任。

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