泸州市人民政府关于加快推进小城镇建设的实施意见

各区、县人民政府，市级有关部门：

为加快全市新型城镇化进程，把小城镇建设成为连接中心城市、辐射农村的重要公共服务平台和新的区域经济增长极，促进小城镇健康、协调、可持续发展，按照省委经济工作暨城镇化工作会议和《中共泸州市委办公室泸州市人民政府办公室关于印发〈泸州市城镇建设突破实施意见〉的通知》（泸委办发〔2013〕6号）有关精神，结合我市小城镇建设实际，现就加快推进全市小城镇建设提出如下实施意见。

一、指导思想

以全国城镇化工作会和省委经济工作暨城镇化工作会议精神为指导，以推进新型城镇化进程为主线，把加快小城镇建设作为统筹城乡的重要抓手，着力抓好重点镇建设，以点带面，积极稳妥地推进全市小城镇建设，实现小城镇建设的经济效益、社会效益、环境效益、生态效益的统筹协调和可持续发展，加快我市城镇化和城乡一体化进程，推动我市经济社会健康快速发展。

二、基本原则

（一）规划引领，分步实施。坚持高起点规划、高标准建设和高水平管理，按照适度集中、设施配套、功能齐备的要求，规划一步到位，发展留有余地，突出重点，分步实施，逐步推进。

（二）因地制宜，突出特色。注重保护自然生态，保持地方特色和传统风貌，深入挖掘各自优势，加快特色经济发展，打造一批产业鲜明、环境优美、各具特色的小城镇。

（三）上下联动，属地为主。坚持市、区县、镇（乡）三级联动，强化市上对小城镇建设的统筹协调，充分发挥以区县为主导、镇（乡）为主体的两级作用，形成加快小城镇建设的强大合力。

（四）突出重点，示范带动。以国家级重点镇、省级试点示范镇、市级试点示范镇为突破口，坚持突出重点，集中力量打造一批宜居、宜业、宜游的新型小城镇，形成区域发展的战略基点，引领、带动一般乡镇加快发展。

三、主要目标

（一）形成完整的现代城镇体系。按照“一主四副多点”城镇空间布局，加快完善四级规划体系。规划提升市区一级中心城市核心地位；同时培育4个县城为二级中心城市；积极发展22个三级重点镇；逐步推进92个四级一般乡镇。到2016年，每个区县建成2至3个特色小城镇，全市城市规划控制区外新增小城镇人口10万人左右，新增小城镇面积10平方公里以上。

（二）小城镇自我发展能力明显增强。到2016年，全市各类小城镇自我发展能力显著提高，成为我市推进城镇化，转变经济增长方式的重要载体。22个重点镇基本形成产镇一体发展格局，特色产业具备一定规模，经济实力明显增强，地区生产总值、地方公共财政收入较2012年翻一番。到2016年底，有10个重点镇建成区面积达到2平方公里以上，常住人口达到2万人以上。

（三）小城镇综合承载能力明显提升。到2016年，全市各级各类小城镇功能进一步完善，生态环境、生活环境明显改善。到2016年底，国家级重点镇、省级试点示范镇、市级试点示范镇率先达到“十个一”基本要求，即每个镇区有：一套完善的规划体系（产业发展规划、土地利用规划、总体规划、控制性规划）、一个贯通的镇区路网、一套完善的教育卫生系统、一个休闲健身广场或生态公园、一个功能完善的村镇服务中心、一个标准化农贸市场和商贸中心、一个多功能综合文化站或文体中心、一套标准化供水系统、一套标准化污水、垃圾收集处理系统、一套完善的小城镇管理制度。其他小城镇根据实际情况开展“十个一”工程建设，确保在推进新型城镇化建设、统筹城乡全面发展方面走在全省前列。

四、工作重点

（一）加强规划编制，拓展小城镇发展空间

围绕小城镇发展目标，以市、县城市总体规划为依据，修编或调整小城镇总体规划；加快编制小城镇产业发展、基础设施、公共服务、资源环境等专项规划，加快编制小城镇控制性详细规划，实现规划建成区控制性详细规划全覆盖。加强小城镇的风貌特色研究，风貌规划纳入小城镇规划体系。镇政府负责小城镇总体规划修编或调整，具体编制工作要委托具有相应规划资质的设计单位承担。各项规划必须严格按法定程序和有关规定评审报批。

一是纵深推进城乡规划全覆盖。全市除已纳入城市规划控制区范围内的黄舣镇、泰安镇、石洞镇、罗汉镇、安宁镇、鱼塘镇、新乐镇、棉花坡镇、福集镇、合江镇、榕山镇、叙永镇、龙凤乡、古蔺镇14个镇（乡）外，其余114个镇（乡）均以《泸州市城市总体规划（2010～2030）》和县城总体规划或县域村镇体系规划为指导，高起点、高标准、高质量开展小城镇总体规划编制或修编。2014年全面完成重点镇总体规划编制或修编；2015年全面完成其他一般乡镇总体规划编制或修编。

二是做好详细规划编制。各重点镇在总体规划完成后半年内完成控制性详细规划编制，到2015年实现规划建成区控制性详细规划全覆盖。按要求可不单独编制控制性详细规划的镇（乡），其总体规划中须提出规划控制要求和指标。

三是探索推进小城镇风貌设计规划。探索编制与城镇发展目标和定位相适应的城镇风貌规划，塑造富有特色与活力的城镇风貌，展现历史和传统文化特质、个性和当地风情，实现建筑风格、色彩协调一致、和谐统一。鼓励开展城镇主要出入口、主干道沿线、重要交叉口、滨水地段、商贸街区、广场等重要地段和节点区域的城市设计。

四是开展专项规划编制和各项评估工作。小城镇产业发展规划、建设规划、环境保护规划、土地利用规划、林地保护利用规划等规划相应齐全，相互衔接。在编制各项规划时，地质灾害评估，环境影响评估等工作应同步或提前开展。

（二）强化产业支撑，增强小城镇经济实力

坚持把发展实体经济、促进产业集聚作为小城镇发展的核心，根据小城镇区位优势、资源条件、历史沿革和经济基础，按照“一镇一主业”的思路，宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜旅则旅，科学确定小城镇主导产业，打造工业强镇、生态农业大镇、商贸物流重镇、休闲旅游名镇，培育和形成比较优势，不断拉长产业链条，构建小城镇产业发展支撑体系。一是大力推进小城镇产业集中区建设，鼓励引导企业向小城镇集中，向园区集中，加快小城镇新型工业化步伐。二是积极扶持、引进商贸流通企业、社会投资者，鼓励有条件的示范特色镇建设区域商贸物流中心，发挥小城镇镇级流通辐射集聚能力，发展乡镇分拨配送中心。三是不断提升泸州旅游品牌，打造一批主题鲜明、环境优美、功能完善、服务配套、具有核心竞争力的集观光旅游、休闲度假和宜居宜业的新型小城镇，四是完善小城镇农业产业布局，优化农业产业结构，加快规模化、标准化、市场化步伐，大力发展都市农业、特色农业，建立现代农业产业体系，创建一批生态农产品品牌。引导和扶持农民工进镇务工经商办实体，推动农村人口向小城镇集聚。

（三）完善城镇功能，提升小城镇承载能力

按照统一规划、适度超前、统筹兼顾、确保重点的要求，建设与小城镇经济社会发展相适应的基础设施；打造绿色低碳小城镇，营造宜居宜业的城镇环境。

一是加快市政基础设施建设。加强小城镇道路、电力、通信、燃气、给排水等基础设施建设，加快推进城乡一体的公共交通体系、构筑给排水、生活垃圾处理等公共服务网络，促进城市基础设施向小城镇延伸。结合新能源推广应用计划，为新能源汽车充电桩等配套基础设施预留建设用地。

——交通设施：积极完善镇区路网建设，以公共交通为重点，提高路网承载能力和运行效率。加强主次干道的建设、提升和改造，推进慢行系统建设，确保2016年重点镇镇区道路铺装率达100%，路灯、绿化、消防、视频监控等设施同步配套完善。规划实施交通管理系统和停车场建设，保证车辆有序停放。

——给水设施：加快小城镇自来水厂和供水管网建设及技术改造，提高供水水质，保障居民用水安全，到2016年底，各镇（乡）建成区内自来水供水普及合格率达到100%。

——排水设施：重点支持小城镇污水处理设施及管网建设，因地制宜选择污水处理方式和技术工艺，到2016年底，重点镇镇区生活污水收集和处理率达到60%。

——环卫设施：各镇（乡）因地制宜，与市、县级生活垃圾处理场（厂、中转站）相配套，完善“户集、村收、镇运、县处理”的生活垃圾处理设施设备和运行机制；与市、县级生活垃圾处理场（厂、中转站）相对偏远的镇乡，应规划建设区域性的生活垃圾处理场或压缩中转站，建设适应城镇居民和旅游公共需要的公共厕所。按照《四川省城乡环境综合治理工作“清洁化、秩序化、优美化、制度化”标准》，建立健全环境卫生管理制度。到2016年底，重点镇镇区生活垃圾处理率达到80%。

——电力通讯设施：加强小城镇供电设施的改造和建设，小城镇供电做到电网布局合理、供电可靠。用电负荷较高的工业型小城镇至少有1座35KV及以上变电站。健全和完善广播、电视、互联网、通信等网络设施，建立电子政务、电子商务、电子金融等公共服务平台，积极推进重点镇信息化建设。

——防灾设施：合理安排小城镇各项功能用地布局，避开自然灾害高发地段。加强防灾基础设施和避灾应急场所建设，保障应急和救援物资储备，合理确定防洪标准，建立地质灾害防治和地质环境保护体系。规范设置和合理布局消防站点，试点乡镇原则上应建成一个消防站。

二是完善公共服务设施配套。着力改善小城镇的人居环境质量，提升带动周围农村地区发展的能力，加大对小城镇公共服务设施建设的投入，完善小城镇行政管理、教育科技、文化旅游、体育、医疗卫生、商业金融、社会福利等七类公共服务设施建设。到2016年底，国家重点镇、省级试点示范镇、市级试点示范镇率先达到《镇规划标准》（GB50188—2007）中的各项公共服务设施标准要求。

——教育设施：以确保适龄儿童、青少年义务教育为重点，与城镇住宅区、城镇新区同步建设教育设施，各镇乡设置初中、小学、幼儿园，并充分考虑寄宿要求。学校建设标准按《四川省义务教育学校办学基本标准（试行）》中农村义务教育学校相关标准执行，幼儿园用地面积按《四川省幼儿园基本办园标准（试行）》执行。

——医疗卫生设施：加快建设和完善卫生院等医疗机构，城镇必须设置标准化乡镇卫生院或社区卫生服务中心，2万人口以上城镇条件成熟的可增设二级医疗机构。

——文体服务设施：各小城镇要建设与人口规模相适应的文化娱乐、体育健身等设施，每个小城镇至少建设一个集休闲、娱乐、健身、浏览于一体的市民广场或公园（应急避难场所），在镇区广场、公园绿地配置群众健身器材。重点镇广场或公园用地面积不小于10亩，一般乡镇用地面积不小于5亩。

——商业金融设施：重点镇至少设置2家金融服务点，一般乡镇至少设置1家金融服务点，满足镇域及镇区居民需要。

——农贸市场：每个小城镇规划1个标准化农贸市场，取消马路菜市场，重点镇用地面积1500平方米以上，一般乡镇用地面积1000平方米以上。全市小城镇标准化农贸市场建设工作在2016年底前完成。

三是加快建设宜居住宅小区。按照布局合理、环境舒适、设施配套、结构安全、造型优美的要求，推进宜居住宅小区建设。2016年底前，重点镇至少建成一个环境优美的宜居社区（含农民居住区、保障性住房小区、商品房小区），老年人日间照料设施建设应一并纳入。

（四）突出生态保护，打造绿色小城镇

依托现有山水脉络等独特风光，让小城镇融入大自然，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁；慎砍树、禁挖山、不填湖、少拆房，把生态文明理念和原则全面融入小城镇建设的全过程，走集约、循环、绿色、低碳的新型城镇化道路。

一是推进小城镇自然生态系统的保护和治理。切实加强山体、河流、湿地、林地等自然生态系统的保护，促进林草植被和自然生态恢复，利用当地原生和多年生树种、适当引进优质树种建设生态绿化系统，为小城镇创造良好的生态本底。

二是抓好镇区绿化美化工程。结合镇区提升、改造和新区建设，同步建设公共绿地、附属绿地和防护绿地，抓好道路绿化、庭院绿化和建设项目配套绿化，做好镇周边、主要街道、河流沿线等重要节点绿化整治，推进小城镇休闲广场和小游园建设，在有条件的地方建设森林公园、山体公园、湿地公园。2016年底，重点镇镇区绿化覆盖率达35%以上。

三是抓好自然景观和人文景观的保护。切实保护好山岭、河流、湿地、林地等自然景观及老建筑、古街巷、特色民居等人文景观，加大力度保护具有民族特色的古村落、古民居、古树名树、文物古迹和非物质文化遗产，发掘、弘扬当地民居的建筑风格，突出小城镇地域文化特色，建成一批小城镇建筑精品。

四是强化小城镇镇容镇貌治理。加大综合执法力度，深入开展严厉打击违法违规建设行为专项行动。建立健全镇容镇貌管理相关规章制度，广泛开展镇区环境和主要街道景观综合整治，鼓励城镇居民参与城镇管理，逐步推进重点镇主要街道架空缆线入地。

五是加快推进能源使用清洁化。坚持能源清洁化战略，因地制宜开发新能源和可再生能源，努力构建清洁能源体系。大力提高煤炭的使用替代。通过清洁能源改造等方式，减少煤炭使用量，基本实现企业生产用能清洁化。

五、保障措施

（一）强化组织领导。市政府成立小城镇建设工作领导小组，负责统筹协调小城镇建设各项工作。领导小组下设办公室（办公室设在市住房城乡规划建设局）负责日常工作。各区县组建相应的工作机构，研究制定具体的实施方案，扎实、有序推进小城镇建设。行业主管部门要制定具体配套政策措施，加强行业指导，开通行政审批绿色通道，形成加快推进小城镇建设的强大合力。

（二）加大政策支持。从资金投入、用地倾斜、产业扶持和管理权限下放等四个方面给予支持，保证政策连续性，推动小城镇持续健康发展。

——资金投入：一是以基础设施项目、产业项目、民生项目为重点，积极争取国家、省级资金补助。市、区县各部门在安排建设资金时，要向小城镇倾斜。从2014年至2016年，各区县评选2-3个市级试点示范镇予以重点扶持，市级财政每年安排3000万元作为试点小城镇建设引导专项资金，以考核结果作为重要的参考依据，采取以奖代补的方式，重点支持区属试点小城镇规划编制、市政基础设施和公共服务设施的建设。各区县要设立小城镇建设引导专项资金，加大对小城镇基础设施建设的投入。二是加强城镇经营，逐步放开市政公用设施投资建设及经营权，广泛吸纳社会资金和民间资本支持小城镇建设发展。三是通过贴息贷款、转移支付等形式支持贫困镇的基础设施和公共服务设施建设。

——用地倾斜：按照省国土资源厅和住房城乡建设厅（川国土资发〔2013〕89号）文件要求落实好“百镇建设试点行动”试点镇60亩省单列用地指标，对其他非“百镇建设试点行动”试点镇的用地需求予以科学统筹支持。

——产业扶持：按照“一镇一业”、“一镇一品”的产业发展思路，从财税、金融、招商等方面，支持重点镇发展特色产业，增强经济实力。

——管理权限：区县要按照权责一致、依法下放、能放即放的原则，下放行政管理权限及处罚权。探索将建设管理、市场监管、公共服务、民生事业等县级管理权限下放到试点镇，增强试点镇自身发展能力。加强镇（乡）规划建设管理机构（村镇建设服务中心）、管理干部和专业技术人才队伍建设。市上成立镇（乡）规划建设管理专家服务团，定期赴各镇（乡）对规划编制与实施、重点项目建设等进行指导，对各镇（乡）配备的规划管理员进行培训。鼓励各县区探索乡村规划师制度，加强镇（乡）的规划建设和具体项目监管。

（三）严格督促考核。对小城镇建设建立动态评价和激励机制，加大对重点镇建设的督查力度，对重点镇建设情况进行跟踪管理，确保各项任务如期保质完成。推进小城镇建设工作的法制化，积极推进公共决策的社会公示、公众听证和专家咨询论证制度，确保小城镇建设决策民主、程序正当、结果公开，严格依法规划、建设、管理小城镇。

（四）加大宣传力度。发挥舆论导向作用，利用广播、电视、报纸、网络、宣传栏等多种形式，大力宣传小城镇建设的重要意义和政策措施，扩大社会影响。组织新闻媒体，及时报道小城镇特别是国家重点镇、省级试点示范镇、市级试点镇建设的新进展，宣传好的典型及经验做法，激发广大干部群众的积极性、创造性，引导社会各界广泛参与，形成良好舆论氛围。

附件：1.泸州市小城镇建设领导小组成员名单

2.泸州市22个三级重点镇名单（暂定）

3.泸州市重点小城镇建设指标体系和考核标准（试行）

泸州市人民政府

2014年6月10日

附件1

泸州市小城镇建设工作领导小组成员名单

根据工作需要，市政府决定，成立市小城镇建设工作领导小组。成员名单如下：

组长：刘云副市长

副组长：汪永灵市政府副秘书长

成员单位：市委农工办、市发展改革委、市经济和信息化委、市教育局、市公安局、市民政局、市财政局、市国土资源局、市住房城乡规划建设局、市城乡环境卫生管理局、市交通运输局、市水务局、市商务局、市文化新闻出版局、市卫生局、市环境保护局、市体育局、市外侨旅游局、市金融办、国网泸州供电公司。

小城镇建设工作领导小组办公室设在市住房城乡规划建设局。

附件2

泸州市22个三级重点镇名单（暂定）

江阳区通滩镇*、况场镇，龙马潭区双加镇*、胡市镇，纳溪区大渡口镇*、护国镇*、白节镇，泸县玄滩镇*、云龙镇*、嘉明镇、兆雅镇，合江县福宝镇*、九支镇*、白沙镇、先市镇，叙永县江门镇*、水尾镇、摩尼镇，古蔺县二郎镇*、太平镇、龙山镇、石宝镇。

注：*为批准的省级试点示范镇

附件3

泸州市重点小城镇建设指标体系和

考核标准（试行）

类型项目指标总分评分方法

一、社会经济发展水平（5分）1.经济发展（1）公共财政收入比上年增长值1＞15%，1分；＞12%，0.5分；＜12%，0分

（2）城镇居民人均可支配收入比上年增长值1＞12%，1分；＞10%，0.5分；＜10%，0分

（3）农民人均纯收入增幅1≥全市平均增幅+1个百分点，+1分；全市平均增幅+0.5个百分点，+0.5分；＜全市平均增幅+0.5个百分点，0分

2.特色产业（4）特色主导产业1个以上，并符合生态文明发展理念1有1个以上，1分有1个，0.5分无，0分

（5）创建市级以上名牌产品1有1个以上，1分有1个，0.5分无，0分

二、规划建设管理水平(18分)3.规划编制与城乡建设管理（6）乡（镇）总体规划在有效期内，指导性较强，符合相关法律法规，并得到较好落实2规划落实较好，2分落实一般，1分有总体规划，但落实较差，0分

（7）土地利用规划、产业规划和各类保护等专项规划2齐全，2分一般，1分未完成，0分

（8）重点地段、近期建设片区修建性详细规划或风貌规划2有，且指导性较强，2分有，指导性一般，1分无，0分

（9）镇区常住人口达1.5万人以上或村镇人口的40%以上，有人口集聚措施、办法，人口测算科学合理2常住人口达1.5万人以上，2分常住人口达1万人以上，1分常住人口未达到1万人，0分

（10）严格执行《城乡规划法》、《四川省城乡规划条例》和国家、省、市有关小城镇建设的方针、政策，并结合本地实际，制定有关办法、措施2良好，2分一般，1分较差，0分

（11）严格实施“一书两证”、“一书一证”制度，发证率达100%2发证率100%，2分发证率达60%，1分发证率＜60%，0分

（12）建立健全档案制度2良好，2分一般，1分较差，0分

4.建设用地集约性（13）现状建成区人均建设用地面积（平方米/人）2≤110，2分110-120，1分＞120，0分

（14）工业用地平均投资强度2每亩≥100万，2分每亩≥50万，1分每亩<50万，0分

三、资源环境保护

(8分)5.环境保护（15）认真贯彻执行环境保护政策和法律法规，辖区内无滥垦、滥伐、滥采、滥挖现象2无，2分轻微，1分严重，0分

（16）近3年无重大环境污染或生态破坏事故2无，2分--有，0分

6.污水处理与排放（17）镇区污水处理率（%）2≥60%，2分40-60%,1分<40%,0分

7.生活垃圾收集与处理（18）镇区生活垃圾处理率（%）2≥80%,2分60-80%，1分<60%,0分

四、基础设施与园林绿化

(23分)

8.道路、交通（19）镇区道路网络合理，功能明确，符合人流和交通需要1良好,1分一般,0.5分较差,0分

（20）镇区道路铺装达100%1铺装达100%,1分铺装率达80%以上,0.5分铺装率＜80%,0分

（21）主干道100%设置路灯1100%设置路灯1分90%设置路灯,0.5分较差,0分

（22）镇区设有汽车站或客运车停靠点，有布局合理的货物车辆或其它机动车辆停车点1良好,1分一般,0.5分较差,0分

（23）交通与停车管理：建成区交通安全管理有序，车辆停靠管理规范1良好,1分一般,0.5分较差,0分

9.供水系统（24）镇区自来水普及率达100%以上2是,2分90%以上，1分90%以下,0分

10.排水系统（25）镇区主、次干道、公共场所和集中居住区铺设排水设施，管网布置合理，排水畅通2良好,2分一般,1分较差,0分

11.供电通讯系统（26）电力、通讯等线路架设有序，主街道、住宅及主要景观地区应实施隐蔽埋设1良好,1分一般,0.5分较差,0分

（27）镇域范围村村通电话，镇区人口集中区、主要公共场所装有公共电话1良好,1分一般,0.5分较差,0分

12.园林绿化（28）镇区绿化覆盖率（%）2≥35%,2分≥30%,1分否，0分

（29）主街道有行道树，河道两岸有沿河绿化带。镇区古树名木保护完好，生长良好2良好,2分一般,1分较差,0分

（30）镇区有供游憩的综合性公园或具有一定规模的公共绿地、广场2有,2分无,0分

13.防灾减灾安全（31）加强建设工程质量监督管理，无建筑质量事故和人员伤亡事故2无，2分有，0分

（32）镇区设置各类防灾设施，规划布局合理，各类建设符合防灾减灾等相关规范要求2良好,2分一般,1分较差,0分

（33）工业区、商业区、仓储区、住宅区和重要建筑物设有消防用水设施2良好,2分一般,1分较差,0分

五、公共服务设施(17分)

14.教育设施（34）镇域范围内教学设施能满足本镇义务教育和学前教育的需要1良好,1分基本达标,0.5分较差,0分

（35）镇区校址适当，环境优美，校舍采光、通风良好，结构安全；镇区有一所乡镇公办幼儿园，部分村设有幼儿园（班）1良好,1分基本达标,0.5分较差,0分

15.医疗设施（36）镇区卫生院、社区卫生服务中心位置适当，设施配套，交通方便1良好,1分基本达标,0.5分较差,0分

（37）建有标准化乡镇卫生院（社区卫生服务中心）。重点乡镇卫生院（社区卫生服务中心）占地12亩以上，一般乡镇占地8亩以上；设置二级医院占地面积35亩以上。病区环境清洁卫生1良好,1分基本达标,0.5分较差,0分

16.市场建设（38）镇区内商贸中心、农贸市场及其它各类专业市场布局合理，规模适宜，建设达标1良好,1分基本达标,0.5分较差,0分

（39）市场管理有序,整洁卫生,无乱设摊点现象1良好,1分基本达标,0.5分较差,0分

17.服务设施（商业中心）（40）镇区有设施齐全、功能配套、具有一定规模、满足旅游或其他需要的商业、宾馆等服务设施2良好,2分基本达标,1分较差,0分

18.文化体育科技设施（41）镇区建有符合规范的多功能综合文化站、文体中心（站、馆）2达标，且有特色，作用发挥良好，正常开放，2分基本达标，1分较差,0分

19.社会福利设施（42）镇区有敬老院和老年人活动场所2良好,2分基本达标,1分较差,0分

20.环境卫生（43）住宅小区、市场、商业中心等人群比较集中的地区设置公共厕所1良好,1分基本达标,0.5分较差,0分

（44）设有粪便、垃圾集中消纳处理设施，无露天粪坑。新建住宅小区有无害化处理粪池1良好,1分基本达标,0.5分较差,0分

（45）卫生保洁：无垃圾乱堆乱放现象，无乱泼、乱贴、乱画等行为，无直接向江河湖泊排污现象1良好，1分一般，0.5分较差，0分

（46）商业店铺：无违规设摊、占道经营现象；灯箱、广告、招牌、霓虹灯、门楼装璜、门面装饰等设置符合建设管理要求1良好，1分一般，0.5分较差，0分

21.住宅建设（47）镇区有一个布局合理、环境舒适、设施配套的住宅小区1良好,1分一般,0.5分较差,0分

六、历史文化保护与特色建设（10分）22.历史文化遗产保护（48）辖区内历史文化资源，依据相关法律法规得到妥善保护与管理2良好,2分一般,1分较差,0分

（49）在改造和建设中，注意保护古文物、历史文化遗址，丰富集镇文化、历史内涵2良好，2分一般，1分较差，0分

23.城镇建设特色（50）镇容镇貌：镇区建筑严格按规划、设计建设。造型、群体空间结构美观，色彩搭配和谐，与当地自然风貌和传统特色相协调2良好，2分一般，1分较差，0分

（51）城镇建设风貌与地域自然环境特色协调2良好,2分一般,1分较差,0分

（52）城镇建设风貌体现地域文化特色1良好,1分一般,0.5分较差,0分

（53）城镇主要建筑规模尺度适宜，色彩、形式协调1良好,1分一般,0.5分较差,0分

七、组织落实（19分）24.建设部署（54）成立有小城镇建设领导机构，且对小城镇建设进行了工作部署，设立村镇建设服务中心2部署明确，分工合理，2分部署一般,1分无部署，0分

25.目标绩效（55）政府把小城镇建设工作作为年度目标考核2是，2分否，0分

26.资金配套情况（56）相应政府在资金上安排了专项资金用于小城镇建设，并落实了相应的资金补助8良好,8分一般,4分较差,0分

（57）建立多渠道融资方式并吸纳社会资金参与小城镇建设5良好,5分一般,3分较差,0分

27.社会创新管理（58）建立社会创新管理措施，并有效实施2良好,2分一般,1分较差,0分

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