甘孜藏族自治州人民政府关于贯彻落实全省民营经济发展大会情况的函

甘府函〔2013〕180号

省民营办：

根据《关于报送贯彻落实全省民营经济发展大会情况的通知》（川民经办〔2013〕4号）要求，现将我州贯彻落实全省民营经济发展大会的情况报告如下：

一、组织学习、传达贯彻，深入领会会议精神

全省民营经济发展大会是在我省经济社会发展关键时期召开的一次十分重要的会议。会后，我州高度重视、精心谋划、周密安排，抓好会议精神的传达学习和贯彻落实。一是赓即组织各县、各部门深入学习中央统战部副部长、全国工商联党组书记全哲洙和王东明书记、魏宏省长的重要讲话精神，深刻领会发展民营经济的重大意义，营造民营经济发展环境的重要任务，推动民营企业科学发展的工作要求等，切实增强发展民营经济的紧迫感和自觉性。二是认真研读省委、省政府《推进民营经济又好又快发展的意见》和《鼓励和支持民营经济又好又快发展若干政策措施》等文件，吸收消化精髓，紧密结合实际融会贯通，加强对民营企业的指导和服务。三是通过召开座谈会等方式，组织带动广大非公有制经济人士和企业学习领会好会议精神，把广大非公有制经济人士的思想和行动统一到党委、政府的决策部署上来，用新眼光、新思维、新思路研究和发展民营经济，提升发展境界水平。四是充分利用广播、电视、报刊、网站等新闻媒体，广泛宣传国家、省、州关于发展民营经济的方针、政策以及优秀民营企业的先进事迹，在全社会树立“合法经商光荣、拉动就业有功”的崇商重企理念，营造尊重民营企业、支持民营企业、善待民营企业的良好社会风尚。

二、健全机制、制定措施，确保各项工作落到实处

（一）着力健全一套机制。鉴于机构改革中小企业局合并后，民营经济发展无专门职能机构，民营经济发展管理职能交叉的现状，经州委、州人民政府研究，成立甘孜州民营经济发展领导小组。负责统筹、协调、指导全州民营经济发展工作，着力建立党委领导、政府负责，全社会合力支持民营经济发展的工作协调机制，推动各项政策措施的贯彻落实。加强对各县和有关部门贯彻落实支持民营企业相关政策情况的督导、检查和通报；对促进民营经济发展工作情况进行年度考核。

（二）深入开展一次调研。责成州经济和信息化委、州工商局、州工商联、州商务合作局、州政府金融办、州统计局等部门，针对集体、个体、私营等不同民营经济类型，开展深入细致的调研工作，全面摸清民营经济发展现状，理清发展思路，形成调研报告。对2008年至2012年民营经济主要指标作出科学统计分析，为民营经济发展提供数据支撑。先后组织工业、服务业、建筑业、商贸流通业等不同行业、不同规模的50余户民营企业召开座谈会，认真聆听民营企业家对党委、政府加强民营企业服务的想法，重点收集民营企业在发展中遇到的困难和问题，掌握制约民营经济发展的真正难题，为下一步有针对性的制定政策措施提供了有效依据。

（三）谋划出台一个意见。结合我州实际，根据中央、省、州关于民营经济发展相关政策和精神，借鉴兄弟市州发展民营经济的经验，通过广泛征求各方意见建议，认真研究制定我州加快民营经济发展的意见。该意见的主要内容可概括为：1个“放”。放宽注册登记条件、放开投资经营领域“非禁即入”。1个“优化环境”。主要是激活创业主体、实施扶助措施、提高行政效率、加强监督落实、营造舆论氛围，为创业者和中小微企业提供优良的外部发展环境。2个“支持”。支持资金、技术、人才、土地等发展要素全力保障；支持培训、科技创新、品牌创建、市场开拓、招商引资（智）、社会化服务机构等服务体系。2个“载体建设”。建设公共服务平台；建设特色产业乡镇（村）、园区、专业市场及产业集群培植。真正从政策、机制、服务上，全面支持民营企业做大规模、做优结构、做强实力。目前，意见参照省委、省政府《关于进一步促进民营经济更好更快发展的意见》，正作进一步的修改和完善。

（四）筹备召开一次大会。按照州委、州政府工作部署，我州拟于9月下旬召开全州扩大开放暨民营经济发展大会，进一步贯彻落实全省民营经济发展大会精神，安排部署我州民营经济发展工作，动员全社会关心、支持民营经济发展，切实掀起新一轮民营经济发展热潮。会议拟邀请省级相关部门领导到会指导。目前，会议正在紧张有序的筹备之中。

（五）培育发展一批企业。在提高全民创业本领上狠下功夫，掀起全民创业热潮。进一步放宽创业条件，降低创业成本，积极推行贷款支持、税费减免、创业服务、放宽注册资本等扶持政策，鼓励党员干部带头创业、社会各类人员自主创业、外出务工人员返乡投资创业，加快发展培育一批民族手工艺品加工、特色农牧产品加工等本土民族企业。研究制定新的招商引资优惠政策，积极搭建招商平台，创新招商引资方式，通过以商引商、窗口招商等方式，拓宽利用外资渠道和领域，争取引进一批产业关联度较高、带动能力强、有实力的企业落户甘孜，形成推动经济发展的骨干力量，借助外力加快壮大民营经济。

三、开拓创新、真抓实干，切实推动民营经济发展

下一步工作中，我州将切实转变思想观念，增强市场经济意识，主动思谋发展，在政策造商、产业造商、环境造商上下功夫、出实招，努力开创我州民营经济发展新局面。

（一）坚持放宽领域，着力打造发展平台。一是放宽投资领域。进一步扩大投资领域，做到“非禁即入、公平待遇”，保证企业平等使用生产要素，公平参与市场竞争，同等受到法律保护。二是放宽准入条件。放宽经营场所登记条件，简化经营场所使用证明；放宽经营范围登记条件，支持企业拓宽业务范围；放开企业注册资本限制条件，降低注册资本的最低限额。三是加大财税支持。建立企业发展专项资金和融资担保资金，建立中小微企业贷款风险救助机制，引导、带动企业加快发展；认真落实各项税收优惠政策，做到能优则优、能减则减、能免则免；推动金融机构加大对企业的信贷支持，加快贷款融资平台扩容，重点保障有发展前景、资金周转暂时困难的企业。四是强化要素保障。建立企业用地保障机制，保障企业依法用地；支持企业加强人才队伍建设；做好煤、电、气、油、运等生产要素保障，为企业发展提供便利服务。

（二）坚持分类指导，支持企业做大做强。一方面，创新创优。积极推广应用新技术、新工艺、新装备，使民营企业尽快成为技术创新需求主体、研发投入主体、技术创新活动主体和创新成果应用主体；增强品牌意识，加强品牌创建，打造一批国家和省名牌产品，不断提升企业的核心竞争力。另一方面，集聚集约。引导民营企业注重技术、人才、质量、管理等方面的统筹协调，加快建立现代企业制度，推进管理信息化、标准化、精细化和智能化。推动优势资源向优势企业集中，优势企业向产业园区集中，产业园区向新型城镇集中，最大限度的发展产业集群，带动规模扩张，强化产业竞争力。推进旅游全域化、新型城镇化、农牧业现代化“三化联动”发展。

（三）坚持优化服务，构建新型政企关系。一是亲商。坚持硬件不足软件补，政策不够服务补，更新服务观念，以规范服务为目标，以投资者满意为标准，形成软环境方面特有的竞争优势。进一步解放思想，转变理念，亲近、亲和企业，使亲商成为一种制度，化作一种共识、成为每一个人的自觉行动。二是安商。切实转变政府职能，提升服务能力和水平，政府由市场参与主体向市场监管主体转变，由管理审批型向服务型转变，由直接行政干预向间接宏观调控转变；坚持“一站式”审批、“一条龙”服务，为企业发展当“红娘”、架“桥梁”、搭“舞台”、做“后盾”，逐步形成“科学、规范、透明”的行政秩序和法治化环境，树立起办事快、效率高、信誉好的政府形象。三是富商。树立“企业兴政府兴、企业发财政府发展”的理念，积极搭建投融资平台、学习交流平台、交易宣传平台，吸引大量的外来投资者并使他们获得丰厚回报，推动我州经济社会跨越发展，实现“双赢”。

甘孜藏族自治州人民政府

2013年9月9日

以上就是小编为您带来的“甘孜藏族自治州人民政府关于贯彻落实全省民营经济发展大会情况的函”全部内容，更多内容敬请关注律咖网！