巴中市人民政府关于印发巴中市2011年安全生产工作意见的通知

巴府发〔2011〕2号

各县（区）人民政府，市级各部门，市经济开发区商贸园管委会：

现将《巴中市2011年安全生产工作意见》印发你们，请结合本地区、本部门、本单位实际，及时安排部署2011年安全生产工作，明确目标任务，细化工作措施，确保全市安全生产形势持续稳定好转，为推动巴中跨越发展、打好老区建设发展翻身仗提供坚实的安全保障。

二○一一年一月二十七日

巴中市2011年安全生产工作意见

一、总体思路

深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“以人为本”的安全发展理念，始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，以深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号，以下简称“国务院《通知》”）、《四川省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》（川府发电〔2010〕59号，以下简称“省政府《实施意见》”）和《巴中市人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（巴府发〔2010〕26号，以下简称“市政府《通知》”）为主线，以强化企业安全生产主体责任和强化安全生产工作责任意识为重点，继续深入开展“安全生产年”活动，进一步深化“三项行动”和“三项建设”，大力实施“科技兴安”战略，切实夯实安全生产基础，确保“十二五”安全生产工作良好开局，为巴中跨越发展提供坚实的安全保障。

二、工作目标

全市安全生产事故死亡人数控制在省政府下达的目标以内；确保不发生重大及以上安全生产事故；确保较大事故及各项单项考核控制指标控制在省政府下达的目标以内（具体目标待省政府下达后，市政府另行下达）。

三、工作措施

（一）以认真贯彻国务院《通知》精神为主线，加大宣传贯彻和实施执行力度

1、开展多种形式宣传贯彻活动。各地、各有关部门和单位要以“安全责任、重在落实”为主题，充分发挥电视、电台、报纸和网络等媒体优势，加强宣传教育和舆论引导，组织开展好2011年“全国安全生产月”、“文明交通行动计划”、“安全知识五进”等系列宣传活动，深入基层、深入企业、深入一线现场宣讲、解疑释惑，推动国务院、省政府、市政府文件规定全面贯彻施行。

2、完善具体实施方案。各地、各部门和各有关单位要依据区域特点和行业实际，制定完善贯彻落实国务院《通知》、省政府《实施意见》以及市政府《通知》的具体实施方案，加强组织领导，落实工作措施，加大投入保障，确保执行到位。

3、强化安全监管责任。各地要认真落实地方政府安全生产监管责任，对企业安全发展规划、安全生产责任制、安全投入和隐患治理、领导现场带班、班组建设等进行全面督查，指导督促企业严格履行安全生产主体责任，建立完善“责任落实、基础扎实、投入到位、管理规范”的企业安全生产保障体系，着力提高企业本质安全水平和事故防范能力。

（二）强化安全生产源头管理

1、严格安全生产市场准入制度。强化源头治理，严格行业安全准入，严格执行安全生产许可制度和行政审批程序，对不具备安全条件的，不准投入生产和建设；对不符合安全生产相关标准的企业，依法予以停产整顿或吊销安全生产许可证。

2、深化重点行业领域的安全专项整治。继续抓好煤矿、道路交通、建筑施工、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、民爆物品等重点行业领域的安全专项整治，重在预防、全面排查，深挖隐患、强力整治，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。煤矿要严格执行国家规定的企业负责人带班下井制度，加大井下防灾避险“六大系统”建设力度，依法取缔非法开采、违法生产、不具备安全生产条件的小煤矿；非煤矿山要深化露天矿山、尾矿库隐患的整治力度，特别要加大对下游有居民区的尾矿库的隐患整治，严防溃坝事故发生；危险化学品要严格监控液氯、液化石油气、液氨、剧毒溶剂等重点品种的道路运输；烟花爆竹要加快推行工厂化、标准化和机械化生产，加强运输和库存管理；道路交通要继续落实“五整顿”、“三加强”，积极推广客运安全管理试点工作经验，加强农村道路交通安全监管，各县（区）每年要至少安装6公里以上的道路护栏，努力提高防范重特大道路交通安全事故的能力；水上交通要继续推进“渡改桥”和公益渡口建设，全面落实“救生衣”行动，建立健全安全监管长效机制；建筑施工要以大交通、大水利、大能源和城镇重大基础设施建设项目为重点，强化现场安全监管，及时排查事故隐患，严防事故发生。继续实行市、县（区）两级重大安全隐患排查整改公示公告制度，加大跟踪督办，逐项整改销号。

3、严厉打击安全生产违法非法行为。继续保持高压态势，严厉打击企业生产、经营、建设过程中的非法违法行为，对无证、无照或证照不全的各类企业、作坊，要依法依纪严肃查处相关责任人员，建立健全市、县（区）、乡（镇）三级安全生产信息沟通机制，加大联合执法力度，形成“打非治违”的工作合力。

4、严格实行“三同时”制度。建设项目设计时,应当组织或者委托具备相应资质的设计单位进行安全设施设计，并编制安全设施设计专篇，未与主体工程同时设计的，一律不予审批，不得开工建设；建设项目的施工单位必须按照批准的安全设施设计进行施工，未与主体工程同时施工的，责令立即实施安全设施建设；建设项目竣工投入生产或者使用前，必须依照有关法律、法规的规定对安全设施进行验收，待验收合格后，方可投入生产和使用。

（三）全面实施“科技兴安”战略

1、加大安全投入保障。在煤矿积极推行井下防灾避险“六大系统”，在非煤矿山推广机械通风、中深孔爆破、高陡边坡安全监测等技术和装备。按照“先长线、后中短线”和“统一部署、分步推进”的工作原则，逐步对全市所有客运车辆全部安装行驶记录仪、GPS定位装置、3G远程视频监控系统。所有运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的道路专用车辆、旅游包车都要安装使用具有行驶记录功能的卫星定位装置。全市每日客流量在300人以上的重点码头必须安装GPS视频监控系统，载人30人以上的渡船必须安装船载视频GPS监控系统。积极创造条件，推进物联网在安全生产领域的广泛应用，加快“市（州）、县（区）、企业”三级安全生产监管平台建设，并与省上平台实行互联互通。

2、加快安全生产技术服务体系建设。加强安全生产技术服务机构的建设与管理，初步形成市、县（区）两级安全生产技术服务网络，积极创造条件，开展安全评价、检测检验、事故鉴定、技术改造和安全培训等方面的技术服务，为全市安全生产提供坚实的技术支撑。

（四）夯实安全生产基层基础

1、全面开展安全标准化创建活动。坚持“分类指导、分步实施”的原则，深入开展以“企业达标升级”为主要内容的安全标准化创建活动，把达标创建活动与企业安全生产各项基础性工作有机结合起来，与加强企业安全生产诚信建设结合起来，逐步建立完善自我约束、持续改进、不断加强的企业安全生产长效机制。危化品企业必须在2012年底前，煤矿等其他高危行业企业必须在2011年底前达到三级以上安全生产标准化水平。

2、积极推进安全监管“四延伸”。在进一步规范乡镇安全生产委托执法的基础上，深入推进安全监管工作延伸到乡镇、到园区、到村居（社区）、到家庭。同时，各县（区）要抓好一大批安全示范村居（社区）和安全示范家庭建设，通过抓点示范、典型带动，切实消除基层安全监管盲区，真正做到安全监管全覆盖，最大限度防范各类安全事故的发生。

（五）加强应急救援能力建设

1、完善应急管理机构建设。建立健全各级政府、各有关部门、各重点生产经营单位安全生产应急管理组织机构，充分履行应急管理和救援指挥的职能职责。完善应急救援信息管理体系，逐步实现应急救援指挥平台的互联共通，做到信息传递及时、指挥协调有力。

2、加强应急救援队伍建设。各县（区）要抓好企业兼职救援队伍和乡镇义务救援队伍建设，建立完善全市应急救援体系；加强应急救援预案管理，加强应急演练，提高应急预案的针对性、操作性和实效性。南江县要加大对矿山救护队的管理和保障力度，加强矿山应急救援队伍建设，搞好队伍实战演练，提高突发事故的应急处置和统筹协调能力。

（六）加强职业安全健康工作

1、理顺职业安全健康监管机制体制。要认真贯彻落实中央编办《关于职业卫生监管部门职责分工的通知》（中央编办〔2010〕104号）精神，进一步理顺职业安全健康监管机制体制，市、县（区）安监部门都要设立职业安全健康监管机构，落实专职监管人员及必要的办公经费和设施设备。职业危害严重的企业，要设置或指定职业安全健康管理机构或组织，配备专(兼)职管理人员，防范和减少职业危害，保障职工身心健康。

2、扎实推进重点行业领域职业危害治理。各级安监、卫生、社保、工会等部门要加强协调配合，认真贯彻执行《国家职业病防治规划》，切实履行调整后的职责职能，做好职业卫生“三同时”监管、职业健康监护、职业卫生安全许可、职业健康培训和监督检查等工作，把治理职业危害、改善作业环境、提高健康保障作为民生工程狠抓落实。各生产企业要认真贯彻执行国家有关职业安全健康的法律法规和标准规范，积极推进职业卫生安全许可、职业危害申报和作业场所职业危害监督检查制度。切实加强职业健康安全培训，努力提高职业健康安全意识。

（七）强化安全教育培训工作

1、加强安全培训机构建设。规范安全培训机构备案管理，安监部门要加强监督检查，切实提高培训质量。加快市安全生产教考分中心建设步伐，从今年开始，逗硬实行教考分离，所有特种作业人员一律实行网上考试，经网上考试合格后，方可办证。

2、加强安全培训管理。各级政府及相关部门要进一步完善安全生产教育培训管理体制，把安全生产教育培训纳入安全生产工作总体规划和目标考核体系，统一规划，统一考核；将从业人员特别是农民工的安全生产教育培训纳入政府公共服务范畴，安排专项资金予以保障；建立健全企业管理人员、从业人员培训资料档案，对持证上岗人员实现统一考试、统一发证、统一管理，加大对无证上岗、持过期证上岗及串岗等违法违规行为的处罚力度；把安全生产教育培训纳入执法检查重要内容，加强监督检查，指导督促生产经营单位有效落实安全生产教育培训责任，提高职工安全意识和安全技能，有效防范安全事故的发生。

以上就是小编为您带来的“巴中市人民政府关于印发巴中市2011年安全生产工作意见的通知”全部内容，更多内容敬请关注律咖网！