西安市人民政府办公厅关于印发西安市餐饮业提升服务水平“百日行动”实施方案的通知

颁布单位：陕西省西安市人民政府办公厅	文号：市政办发〔2010〕117号
颁布日期：2010-06-13	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

市政办发〔2010〕117号

各区、县人民政府，市人民政府各工作部门，各直属机构：

《西安市餐饮业提升服务水平“百日行动”实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

西安市人民政府办公厅

二○一○年六月十三日

西安市餐饮业

提升服务水平“百日行动”实施方案

为进一步提升西安市餐饮行业服务水平，创建与国际化大都市相适应的餐饮服务环境，以良好的形象迎接2011年西安世园会的到来，市政府决定在全市开展为期100天的餐饮业提升服务水平行动，特制定本实施方案。

一、指导思想和总体目标

以党的十七大精神和科学发展观为指导，以构建和谐社会、建设国际化大都市、提高人民群众健康水平和生活质量为目的，全面贯彻落实《食品安全法》等法律法规，坚持整治提升与日常监管相结合、严格执法与指导帮助相结合，扶持与规范相结合，提升餐饮行业整体水平，消除食品安全隐患，改善餐饮服务形象，实现餐饮安全放心、环境整洁卫生的目标。通过“百日行动”，使全市餐饮服务单位店容店貌有明显改观，食品安全管理水平有效提高，经营行为进一步规范，行业形象进一步提升，为建设国际化大都市及2011西安“世园会”的成功举办创造良好环境。

二、整治提升范围与重点

（一）整治范围

旅游景点、中小学校、党政机关周边和城区主要街道餐饮服务单位及涉外宾馆饭店。

（二）整治重点

依据《中华人民共和国食品安全法》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》和《公共场所卫生管理条例》等法律法规制定本要求，本次提升行动主要包括以下内容：

1．店外美观化。

门头牌匾设置规范；外墙立面（玻璃橱窗）干净整洁；远离污染源，不向店外乱扔乱倒垃圾、倾倒污水污物，保持清洁、整齐；面向街面的空调室外机应加装防护罩；不得出店、占道违规经营。

2．店内整洁化。

（1）墙壁、墙裙、天花板宜使用浅色、无毒、防水材料，保持清洁，无起皮脱落现象，无蜘蛛网、霉斑及明显积垢。

（2）地面平整洁净，无积水和油污，排水沟通畅；随时清除地面、桌面的垃圾和污物、纸屑；垃圾桶加盖并及时清运。

（3）餐厅门窗、桌面、桌布、座椅都应完好、洁净，无油污、尘埃，积极开展除“四害”活动，做到室内无蚊、蝇、无鼠、无蟑螂。

（4）店内物品摆放有序、表面干净，食品、饮品与其它物品分开放置，隔墙离地，橱柜、货架清洁无尘，不得存放有毒有害物品。

（5）操作台、冰柜、排气扇、抽油烟机等加工场所设施设备无油垢沉积，保持清洁；各种炊具、工具清洁卫生，整齐有序。餐具、饮具不应残破，必须严格清洗、消毒、保洁。

3．设施标准化。

店内操作间有粗加工、切配、烹调、洗消等分区；配置足量、有效的卫生设施（如冷藏、消毒、保洁、上下水设施及机械抽风设施）；“三防”设施齐备（防蝇、防鼠、防尘设施）。

设有卫生间的，应当采用水冲洗式，地面、墙裙瓷片，设置单独洗手设施和排风系统，应有专人管理和保洁，做到即用即清洁，蹲位干净，无蚊蝇、无尿碱、无臭味。

4．从业人员规范化。

从业人员要持健康证明上岗，每年进行健康检查，养成良好的个人卫生习惯，做到勤洗手、勤剪指甲、勤洗澡和理发、工作服和工作帽统一整洁、勤换勤洗，不得在经营场所吸烟，操作服务时不佩带戒指、耳环等饰品，操作间及就餐场所不得随意放置个人用品。

5．管理长效化。

餐饮服务单位应进一步加强自律意识，明确安全卫生负责人，建立食品安全管理制度、原料采购索证制度、健康体检制度、卫生管理制度，加强监督检查，保障各项制度落实到位。

三、阶段和步骤

提升“百日行动”从6月18日开始至9月25日结束，分三个阶段进行：

（一）宣传动员、自查自纠阶段（6月18日至7月10日）

市政府制订下发餐饮业提升服务水平“百日行动”实施方案，组织召开全市餐饮服务单位负责人参加的“餐饮业提升服务水平‘百日行动’千人动员大会”，进行提升服务水平“百日行动”的动员部署，以会代训，促使各餐饮服务单位了解提升行动的目的、意义和要求，主动参与到本次行动中来。

各区县政府、市级各有关部门要成立相应的提升服务水平“百日行动”领导小组，广泛开展宣传发动和专题培训。充分动员辖区内各餐饮经营单位，对照标准，自查自纠，先行整治。同时，要针对自查中发现的问题，结合市上的实施方案和辖区实际，制订切实可行的提升工作方案，将提升行动纳入年度目标考核体系，要做到问题明确、目标明确、任务明确，要确定区域、确定重点、夯实责任，要在人、财、物方面提供必要的保障，确保“百日行动”顺利实施。

（二）集中整治、督导检查阶段（7月11日至9月15日）

各区县要按照“属地管理、规范指导、帮助扶持、有序发展”的原则，组织人力、分片包干，以重点整顿单位为切入点，认真开展集中整顿工作。要广泛采用检查公示、等级评定、扶持奖励、典型示范等措施，创建餐饮服务示范街、示范店，示范带头，全面推进。要扶持、引导基础条件较好的餐饮服务单位，提升管理水平、规范经营行为，以起到示范带头作用。对基础条件较差的餐饮服务单位，要进行帮助和指导，督促其进行经营场所改造、完善卫生设施，达到提升的标准，彻底改善经营场所环境“脏乱差”、餐饮具不消毒、个人卫生不符合要求等现象。

（三）巩固提高、考核验收阶段（9月16日至9月25日）

各区县及市级各有关部门要在集中整顿的基础上，对仍存在的问题查漏补缺，建立长效管理机制，巩固整治提升成果。

市政府将组成考核验收组，制订考核细则，采取明查暗访相结合的方式，对各区县提升工作情况进行考核验收、量化打分、综合排名，对先进单位进行表彰和奖励，考核结果将纳入区县年度目标考评。

四、领导机构及职责分工

（一）领导机构

为加强此次提升行动的组织领导，市政府成立餐饮业提升服务水平“百日行动”领导小组。

组长：李秋实市委常委、副市长

副组长：王育选市政府副秘书长

白湘霖市食品药品监督管理局局长

秦鸿学市卫生局局长

吕强市城管执法局局长

赵长春市工商局局长

罗亚民市环保局局长

蒿芒喜市商务局局长

张钢胜市四城联创办公室主任

王安群市公安局副局长

成员：冯超市食品药品监督管理局副局长

吕鹏市卫生局副局长

任乃孝市工商局副局长

任永凤市环保局副局长

刘希顺市城管执法局副巡视员

高卫平市商务局副巡视员

王厚新城区副区长

邹晓刚碑林区副区长

贾轶昊莲湖区副区长

姜长智雁塔区副区长

任太龙未央区副区长

李继红灞桥区副区长

吕新海阎良区副区长

林娣临潼区副区长

李红长安区副区长

雷羡梅高陵县副县长

魏桂叶蓝田县副县长

李美芳周至县副县长

杨帆户县副县长

邢忠民浐灞生态区管委会纪工委书记

孙琦峰高新区管委会副主任

刘晋秦经开区管委会副主任

寇雅玲曲江新区管委员副主任

刘宗峰航空基地管委会副主任

李岩航天基地管委会副主任

领导小组下设办公室，具体负责全市餐饮业提升服务水平“百日行动”的组织、协调和督导，办公室设在市食品药品监督管理局，办公室主任由白湘霖同志兼任。

（二）职责分工

提升服务水平“百日行动”按照“条块结合、以块为主”的原则，区县政府是本辖区整治提升行动的责任主体，负责辖区内餐饮业“百日行动”的组织领导、指挥协调和具体实施工作。

市级各相关部门履行督导职能，做好提升行动的督查和指导工作。

食品药品监督管理部门，负责餐饮业提升行动的组织协调、技术指导和信息反馈，同时承担职责范围内的整治提升任务。

卫生行政部门，负责对餐饮服务单位安装空调设施就餐场所的空气质量、微小气候和生活饮用水卫生进行监督检查，督促餐饮服务单位开展集中空调通风系统的清洗工作；督促餐饮服务单位对顾客用具、卫生设施进行整治提升。

工商行政部门，负责对取得餐饮服务许可证的餐饮服务单位和个人，依法核发营业执照；依法取缔无照经营行为。

商务部门，负责规范和引导餐饮服务经营行为，提升行业管理水平，提高服务质量，促进餐饮服务行业健康、稳定和持续发展。

环保部门，负责对废弃食用油脂回收加工企业进行环保资质核准，并监督其生产行为符合环保要求；督促餐饮服务单位正确处理废弃食用油脂，规范油烟排放。

城管执法部门，负责对违规出店、占道经营行为进行整治，规范门头牌匾、外墙立面。

市四城联创办公室，负责组织开展形式多样的宣传活动，普及爱卫健康知识，提高市民饮食卫生意识。

公安部门，负责对使用暴力、威胁手段，拒绝、阻碍执法人员依法执行公务的，按照有关规定予以处罚。情节严重、构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

（三）督导检查

市级各有关部门要成立餐饮业提升服务水平“百日行动”督导组，采取分片包区、责任到部门的方式，定期组织力量对所包区县、开发区提升行动进行督导和检查，发现问题及时向区县政府、开发区通报。具体督导时间由各督导组自行安排。

第一督导组：

责任单位：市食品药监局。组长：冯超（副局长）