转发市发改委关于2010年度价格调控目标责任制安排意见的通知

各市（县）、区人民政府，市政府各部门、各派出机构、各直属单位：

经市政府同意，现将市发改委《关于2010年度价格调控目标责任制安排意见》转发给你们，请认真按照执行。

二〇一〇年三月二十九日

2010年度价格调控目标责任制的安排意见

为确保实现省定居民消费价格总水平（CPI）涨幅控制在3%左右的预期调控目标，保持市场物价基本稳定，防止出现大起大落，为全市经济社会又好又快发展与和谐营口建设创造稳定的价格环境，按省要求，我市将继续实行价格调控目标责任制。安排意见如下：

一、认清形势，明确方向

今年的价格形势较为复杂，价格上涨的压力较大。国家提高粮食最低收购价，将使粮食价格刚性上涨；国内干旱等自然灾害频发，对农产品价格将造成不利影响。生产成本的上升，将推动化肥等农业生产资料价格稳中趋升；结构性民工荒汹涌来袭，可能助推工业消费品成本上升，进而影响市场价格走高；工业生产资料价格中，国内钢价继续处于上行通道内，而且呈现逐步“发力”的迹象，石油和成品油价格将保持震荡上行，有色金属和化工产品价格随着石油价格的变化而有所回升；当前我市的CPI和PPI等重要经济指标也保持高位上行走势，因此，总体上看今年的通胀预期不断增强。尽管今年价格上涨压力很大，但也存在价格下行的影响因素。国家继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策；粮食连续6年丰收，粮食等重要商品库存充裕；主要的农产品供给比较充足，近期猪肉价格走软，有利于稳定通胀预期；大多数的工业品供过于求，总体的供求关系没有发生变化，这些因素都有利于稳定市场物价。

各有关部门要深刻认识国际、国内经济形势的严峻性和复杂性，深刻认识保持价格总水平基本稳定，对于促进我市经济社会又好又快发展所具有的重要意义，增强危机意识和忧患意识，紧紧围绕我市“项目建设年”的有关要求，切实把价格调控工作摆在重要位置，充分利用有利条件和积极因素，努力化解矛盾，不断增强调控的预见性、针对性和有效性，牢牢把握工作的主动权。

二、任务分解，落实责任

为完成省定的居民消费价格总水平涨幅控制3.0％左右的预期调控目标，我市继续实行由市政府统一领导，各相关部门参与的价格调控目标责任制，并把价格调控指标分解落实到各调控部门，做到分兵把口，各负其责。对居民消费价格指数实行月分析、季通报制度，并全面落实价格调控、价格监管、价格监测和价格预警预报工作。各有关部门要认真总结近年来价格调控工作中的经验教训，坚持灵活审慎的调控方针，加强沟通协调，根据新形势、新情况提高价格调控的针对性和灵活性，正确把握宏观调控的方向、重点、力度和节奏，采取促进经济平稳较快发展，保持物价平稳运行的政策措施，在复杂多变的形势下，合力管理好通胀预期。结合本部门实际，围绕“保增长、调结构、促开放、惠民生”的总体要求，积极开展调查研究，深入分析价格运行的结构、体制与机制问题，研究和提出价格改革的方案，并及时为政府加强市场物价调控建言献策，从而确保完成省政府确定的价格调控目标。

三、采取措施，狠抓落实

各承担价格调控目标的部门要在市政府的统一领导下，切实加强价格调控工作，采取切实有效措施，确保重要商品和服务价格基本稳定，为经济社会发展营造和谐稳定的价格环境。一是进一步完善价格调控协商制度。根据经济发展形势和物价走势，定期或不定期的召开协商会，协调各部门之间的工作，提出合理的建议和对策。二是强化价格预警预测工作。密切跟踪国际、国内市场，加强粮食等主要农副产品、化肥、钢材、成品油和煤炭等重要商品市场价格的专项监测，发生价格过度上涨或异常波动，要及时向市政府汇报，必要时启动《营口市生活必需品价格波动应急预案》；加强对经济形势和价格走势的前瞻性分析，及时发现、妥善处置可能造成市场价格异常波动的苗头性问题；加强信息发布，引导社会预期；加强调运和供给，防止出现敏感时期、重点地区、重要品种的结构性短缺，确保市场供应和价格基本稳定。三是强化市场物价管控工作。不断完善价格调节基金制度，增强政府价格调控的经济实力和手段；采取提醒、告诫、警示等手段，引导经营者合理、合法地行使自主定价权；开展与群众生活密切相关的重要商品和服务价格的监督检查，依法查处哄抬价格、价格垄断、价格欺诈等违法行为，维护正常的市场价格秩序。四是抓住有利时机，适时推进资源环境价格改革，促进相关行业的健康发展。对低收入群众影响较大的提价项目，必须制定切实可行的补偿措施，配套政策和申报程序不完备的不得出台提价项目。五是大力促进生产发展。认真落实国家、省、市支农惠农的政策措施，促进粮食、食用植物油、肉类、蔬菜等基本生活必需品和其他紧缺商品生产和供应，鼓励农民、商贩和超市减少中间环节，降低物价。进一步完善粮油、猪肉等重要商品储备制度，并适时采取吞吐调剂等措施保持价格稳定。

市发改委

二〇一〇年三月二十二日

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