市政府办公室关于印发市区两场一街一中心建设方案的通知

宿豫区、宿城区人民政府，宿迁经济技术开发区、市湖滨新城、苏州宿迁工业园区、市软件与服务外包产业园、市洋河新城，市各有关部门和单位：

《市区“两场一街一中心”建设方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

宿迁市人民政府办公室

2013年5月9日

市区两场一街一中心建设方案

为进一步完善中心城市配套设施建设，改善人居环境，推进“五城同创”，全力把宿迁打造成“不堵车、最干净、很方便、玩不够”的苏北最美城市，根据国家、省有关标准规范，结合我市实际，现就市区“两场一街一中心”（即菜市场、停车场、餐饮特色街和社区服务中心）建设制订如下方案：

一、工作目标

以“便民、利民、为民”为宗旨，创新运作机制，加强统筹协调，通过科学规划、合理布局、加快实施，尽快实现市区“两场一街一中心”空间布局合理化、设施建设标准化、运营管理规范化，进一步提升城市管理水平，保障和改善民生，构建和谐宿迁。

二、总体思路

坚持“政府主导、规划先行、属地负责、市场运作、专业管理”的原则，发挥国资、民资的双重力量，加快实施市区“两场一街一中心”开发建设，并组建或聘请专业团队进行运营管理。

三、推进措施

（一）编制建设规划。由市规划局牵头，会同市商务局、食品药品监管局、工商局、城管局、住房城乡建设局、公安局、交通运输局等部门，以前瞻性、科学性和可行性为标准，就市区“两场一街一中心”的空间布局、控制标准、质态提升、发展路径及政策措施等进行规划，形成布局优化、结构合理、容量充足、设施完善、环境优良、社会效益与经济效益相协调的布局体系。

（二）明确投资主体。为加快建设进度，先期可由市、区两级国有投资公司负责实施“两场一街一中心”开发、融资、建设、运营。同时，鼓励投资主体多元化，支持民营资本参股或独立建设市区“两场一街一中心”项目。

（三）加快建设进度。在统一规划的基础上，根据轻重缓急，分年度排定实施“两场一街一中心”项目三年建设计划，严格按照国家和省相关标准规范进行改造建设。市“两场一街一中心”建设工程分指挥部负责组织协调、督查推进。

（四）实行政策优惠。新建或升级改造的“两场一街一中心”项目，凡产权自持的，免缴市权范围内的各项规费和服务性收费，优先安排建设用地指标，土地按成本价出让，开发企业所缴纳的全部税收市以下留成部分，由同级财政前三年全额奖励，后两年减半奖励。

四、部门职责

市规划局：依据城市总体规划，牵头编制市区“两场一街一中心”建设规划，在城市控制性详细规划中落实建设布点，并对各个项目建设方案实行统一设计。

市商务局：牵头负责菜市场新建和升级改造的统筹协调工作，组织、督促市场规范化建设工作，组织相关部门对新建和升级改造的菜市场项目实施方案进行审核，对竣工市场运营管理进行考核验收，并积极向省争取扶持。

市食品药品监管局：牵头负责餐饮特色街建设的标准制订和统筹协调工作，组织相关部门对新建和升级改造的餐饮特色街项目实施方案进行审核，对竣工项目运营管理进行考核验收，并积极向省争取扶持。

宿迁工商局：负责指导各菜市场、餐饮特色街划行归市、摊区布局、软件建设及日常规范化管理，会同区政府指导各市场做好文明诚信市场评比工作，负责各菜市场、餐饮特色街经营单位及场内经营户的证照管理、场内经营行业及职责内食品安全监管，负责对经营未经检验水产、畜禽及其产品和贩卖国家保护野生动植物及制品的经营户进行处罚。

市民政局：负责做好社区服务中心规划、管理等相关工作。

市城管局：负责指导、检查、督促“两场一街一中心”主办单位做好市容市貌、环境卫生管理工作，及时查处流动摊点、马路市场等各类违规行为。

市发展改革委：负责指导做好市区“两场一街一中心”项目立项。

市财政局：按市政府确定的政策对市区“两场一街一中心”建设及升级改造给予财政资金扶持，并对资金使用进行监管。

市审计局：会同市财政部门对市区“两场一街一中心”建设投资情况进行专项审计。

市物价局：负责“两场一街一中心”收费项目的核定与监督工作。

市国土资源局：负责办理“两场一街一中心”建设的相关土地手续。

市公安局：配合市规划局做好中心城区停车场规划建设工作，负责新建、改造菜市场、餐饮特色街停车场、社会面监控规划认证及专项验收工作，并依法为菜市场运输车辆办理相关手续。

宿迁质监局：负责督促菜市场主办方设立公平秤，统一配置经强制检定合格的计量器具，并无偿提供给经营者使用。

市卫生局：按照《食品安全法》规定，切实履行卫生监督管理职责，指导菜市场、餐饮特色街内熟食品、食品摊位等相关经营设施的改造工作，确保符合卫生标准；开展“除四害”的技术指导和人员培训，指导主办单位抓好“除四害”工作，确保“除四害”工作达标。

市农委：负责指导在菜市场内设立农产品检测室，培训相关人员，开展农副产品、畜禽及其产品、水产品监督检查工作；对贩卖国家保护野生动植物及制品的行为进行鉴定，防止国家保护野生动植物及制品流入市场。

附件：1.2013年市区“两场一街一中心”建设计划

2.2014年市区“两场一街一中心”建设计划

3.2015年市区“两场一街一中心”建设计划

附件1

2013年“两场一街一中心”建设计划

区域

项目名称

项目位置

项目用地

建设规模

建设时序

实施主体

建设方式

老

城

区

幸福新城

生活广场

城北路南侧、闻涛路东侧

75亩

菜场不低于3500平方米

2013年7月完成设计方案，8月完成施工图，9月启动，2014年12月建成

市城投公司

菜场、停车场、餐饮特色街、商业及社区中心五位一体

运河御景城

生活广场

支十三路南侧、

运河路东侧（太平洋玻璃地块）

30亩

菜场不低于3500平方米

2013年7月完成设计方案，8月完成施工图，9月启动，2014年12月建成

市场化运作

菜场、停车场、餐饮特色街、商业及社区中心五位一体

河滨街道

社区服务中心

环城北路以北、经三路以东、纬三路以南

8.25亩

菜场不低于3000平方米

2013年7月完成设计方案，8月完成施工图，9月启动，2014年6月建成

宿城区

社区中心、菜场、停车场三位一体

古城街道

社区服务中心

微山湖路南侧

35.51亩

21000平方米

2013年建成

宿城区

停车场、商业、社区中心三位一体

天目虹枫菜场

马陵公园北侧、

黄河公园东侧

13亩

6000平方米

2013年改造完成

宿城区

恢复使用功能

新实小停车场

卫生路以北、马陵河东侧

7亩

4000平方米

2013年7月完成设计方案，8月完成施工图，9月启动，2014年6月建成

宿城区

结合学校运动场地限时作为接送学生停车使用

项里景区美食街

项里景区二期

梧桐巷街区

45亩

13000平方米

已启动，2013年建成

市城投公司

单建

市府新区

新园菜场

新园小区三期

10亩

8000平方米

2013年建成

宿城区

菜场、餐饮特色街两位一体

广场东道停车场

信访局西侧

4亩

1800平方米

2013年改造完成

宿城区

恢复原有功能

宿城

新区

宿城新区中轴线停车场

微山湖路北侧、东海路西侧

17.25亩

12000平方米

2013年7月完成设计方案，8月完成施工图，9月启动，2013年12月建成

宿城区

单建

世贸广场停车场

青海湖路北侧、清水河南侧

20亩

14000平方米

已启动，2015年建成

宿城区

结合浙富世贸广场建设

文体中心停车场

微山湖路南侧（宿迁中学南大门对面）

8亩

5000平方米

已启动，2015年建成

宿城区

结合宿城区

文体中心建设

明清美食街

北海路东侧、南海路西侧（骆马湖路段）

145亩

350000平方米

2013年7月完成设计方案，8月完成施工图，9月启动，2015年12月建成

宿城区

餐饮特色街区，

单建

宿

豫

区

农园新村菜场

位于江山大道西侧、一支渠北侧

5亩

3000平方米

2013年7月完成设计方案，8月完成施工图，9月启动，2014年6月建成

宿豫区

结合农园新村

安置小区建设

泰山路

餐饮特色街

位于项王东路南侧、惠隆花园西侧

2亩

650平方米

已启动，2013年建成

宿豫区

单建

宿迁经济技术开发区

平安大道

生活广场

平安大道以西、西湖路以北

20亩

6000平方米

2013年8月完成设计方案并启动房屋征收，10月底进场，2014年12月建成

市城投公司

菜场、停车场、餐饮特色街、商业及社区中心五位一体

古楚生活广场

苏州路与富民大道交叉处

6亩

12372平方米

2013年建成

宿迁经济技术开发区

菜场、停车场、餐饮特色街、商业及社区中心五位一体

黄河生活广场

汕头路以南、富康路以西

40亩

2600平方米

2013年建成

宿迁经济技术开发区

社区中心、停车场、菜场三位一体

万福隆菜场

发展大道以西、浦东路以北

21亩

3000平方米

已启动，2013年建成

宿迁经济技术开发区

提升改造

中青停车场

富康大道以东、镇江路以南

9亩

5600平方米

2013年建成

宿迁经济技术开发区

提升改造

淮海建材城

停车场

富康大道以东、东吴路以南

9亩

5600平方米

2013年建成

宿迁经济技术开发区

提升改造

宿迁经济技术开发区

世界之窗

停车场

东吴路以北、锡山路以西

6亩

3600平方米

已启动，2013年建成

宿迁经济技术开发区

结合世界之窗

项目建设

古楚餐饮特色街

苏州路以南、

高速以西

8亩

23125平方米

2013年7月完成设计方案，8月完成施工图，9月启动，2013年6月建成

宿迁经济技术开发区

单建

市湖滨新城

运河文化城

生活广场

东至紫薇大道、西至发展大道、南至创业路、北至群贤庄

总用地138亩，菜场用地20亩

9000平方米

2013年7月完成设计方案，8月完成施工图，9月启动，2014年12月建成

市场化运作

社区中心、菜场、商业三位一体

游艇俱乐部

停车场

湖滨浴场北侧

5亩

2400平方米

2013年建成

市湖滨新城

与公交站场共建

运河文化城

停车场

腊梅路南侧、创业园西侧

62亩

19500平方米

2013年7月完成设计方案，8月完成施工图，9月启动，2014年12月建成

市湖滨新城

与公交站场共建

嶂山林场

东入口停车场

公园路南侧、练习场北侧

10亩

3000平方米

2013年建成

市湖滨新城

单建

蓝波湾美食街

（二期）

东至迎春大道、西至环湖大道、南至桃李路、北至国槐路

总用地182亩

总建筑面积约97000平方米，二期约58000平方米

2013年启动二期，2015年建成

市湖滨新城

单建

2014年“两场一街一中心”建设计划

区域

项目名称

项目位置

项目用地

建设规模

建设时序

实施主体

建设方式

宿

豫

区

御景山庄菜场

五台山路南侧、长江路东侧

2亩

3000平方米

2014年启动2015年建成

宿豫区

结合御景山庄

小区建设

长江路菜场

项王东路和长江路交叉口东南角

5亩

3000平方米

2014年启动2015年建成

宿豫区

开发企业

配套建设

豫东新城停车场

环城东路东侧、武当山路北侧

20亩

13500平方米

2014年启动2015年建成

宿豫区

单建

运河商城停车场

江山大道西侧、天山路南侧

2.5亩

1800平方米

2014年启动2014年建成

宿豫区

单建

宿城新区

黑海路菜场

黑海路西侧、太湖路南侧

4.5亩

3000平方米

2014年启动2014年建成

宿城区

单建

北湖大道停车场

北湖大道南侧、邻里中心西侧

5.5亩

3700平方米

2014年启动2014年建成

宿城区

单建

宿迁经济技术开发区

梨园菜场

洋大河以南、富康大道以西

20亩

3000平方米

2014年建成

宿迁经济技术开发区

单建

项王会所停车场

无锡路以南、富康大道以西

7亩

4500平方米

2014年建成

宿迁经济技术开发区

结合项王会所建设

汇源食品城停车场

无锡路以南、发展大道以东

7亩

4300平方米

2014年建成

宿迁经济技术开发区

结合汇源食品城建设

金陵路停车场

金陵路以北、人民大道以东

4亩

2200平方米

2014年建成

宿迁经济技术开发区

结合异国风情街建设

临沂路停车场

临沂路以北、富民大道以东

7亩

4600平方米

2014年建成

宿迁经济技术开发区

结合三树工业园建设

教堂停车场

三亚路以南、人民大道以西

10亩

6600平方米

2014年启动2015年建成

宿迁经济技术开发区

结合教堂项目建设

2015年“两场一街一中心”建设计划

区域

项目名称

项目位置

项目用地

建设规模

建设时序

实施主体

建设方式

宿豫区

陆河小区菜场

太白山路南侧、陆河小区内部

5亩

3000平方米

2015年启动

2015年建成

宿豫区

结合陆河安置小区建设

文化公园停车场

环城东路东侧、项王东路北侧

15亩

9000平方米

2015年启动

2015年建成

宿豫区

结合文化公园建设

运河湾自然农园

停车场

银杏大道东侧、一支渠北侧

10亩

6000平方米

2015年启动

2015年建成

宿豫区

单建

宿城

新区

环城北路停车场

环城北路北侧、黄海路西侧

9亩

6000平方米

2015年启动

2015年建成

宿城区

单建

东海路停车场

东海路东侧、威海路北侧

10亩

6600平方米

2015年启动

2015年建成

宿城区

单建

宿迁经济技术开发区

浦东路

社区服务中心

泉州路以西、浦东路以南

40亩

菜场不低于2500平方米

2015年启动

2016年建成

宿迁经济技术开发区

菜场、社区中心、商业三位一体

汕头路

社区服务中心

世纪大道以西、汕头路以南

16.7亩

菜场不低于3000平方米

2015年启动

2016年建成

宿迁经济技术开发区

菜场、社区中心、商业三位一体

金桂花园停车场

苏州路以南、通达大道以西

13亩

8300平方米

2015年启动

2016年建成

宿迁经济技术开发区

单建

襄阳路停车场

广州路以北、通湖大道以西

1亩

500平方米

2015年建成

宿迁经济技术开发区

单建

民便路停车场

青年路以南、宿湖路以东

14亩

8900平方米

2015年启动

2016年建成

宿迁经济技术开发区

单建

大学科技城停车场

宜兴路以东、东吴路以南

17亩

10900平方米

2015年启动

2016年建成

宿迁经济技术开发区

结合科技城项目建设

市湖滨

新城

青桐路菜场

水杉大道东、青桐路北

15亩

6000平方米

2015年启动

2015年建成

市湖滨

新城

单建

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