延边州人民政府关于抓好工业经济“六个一批”的实施意见

各县、市人民政府,州直有关部门:

为确保2013年及今后一个时期我州工业经济持续平稳发展,州政府决定开展“服务一批重点企业、推动一批重点项目、做强一批重点产业、扶持一批小微企业、培育一批规上企业、盘活一批存量资产”(简称“六个一批”)活动,现提出以下实施意见:

一、充分认识抓好“六个一批”的重要意义

工业经济是我州经济社会发展的主导力量,提升工业发展水平,壮大工业经济实力,是全州经济社会持续健康发展的重要保障。实施工业经济“六个一批”,是2013年及今后一个时期全州工业发展的重要抓手和工业工作的重中之重,是健全工业发展体制机制,创新抓工业有效载体的重要体现,是确保工业长期可持续发展的重要举措。

二、抓好“六个一批”的工作思路和基本原则

(一)工作思路

坚持以科学发展观为指导,贯彻落实州十次党代会精神,以提速增效和项目建设为突破口,以服务企业、服务项目、服务产业为核心环节,建立健全政府抓工业发展的长效机制,逐步在工业发展上形成方向明确、措施得力、特色鲜明、效益明显的载体和抓手。

(二)基本原则

一是坚持重点发展与全面提升相结合。坚持分类指导,错位发展,统筹并进。二是坚持政府引导与市场机制相结合。突出企业主体地位,加强政策引导,搭建服务平台,形成发展合力。三是坚持优化服务与优化环境相结合。大力开展全州“工业企业服务年”活动,优化工业发展环境,提高政府行政效能。

三、抓好“六个一批”的主要目标

通过开展工业经济“六个一批”活动,进一步扩张重点企业规模,加快重点项目建设,提高产业发展层次,促进中小微企业发展壮大,培育一批规上企业,激活现有存量资产,形成一批龙头企业带动、产业链条完整、中小企业紧密配套的产业集群,从根本上提高全州工业及民营经济的整体素质和核心竞争力,为全面完成今年及今后一个时期工业发展目标打下坚实基础。

服务一批重点企业,到2016年,全州100户重点企业产值要达到1000亿元,占全州工业总量超过50%,实现利税170亿元以上,占工业利税总额超过85%。

推动一批重点项目,前期推进的6个项目实现总投资375.7亿元,新建的9个重大项目实现总投资176.9亿元,在建的20个项目实现总投资92.7亿元。

做强一批重点产业,2013年,八大产业规模以上工业企业完成总产值915亿元,占全州工业的81%。到2016年,重点产业产值达到1900亿元,占全州工业的88.4%。

扶持一批小微企业,2013年,力争使50户小微企业成长为小型企业。到2016年,累计扶持250户以上微型企业。

培育一批规上企业,2013年,力争使30户小型企业成长为规上企业。到2016年,累计培育150户以上小型企业成长为规上企业。

盘活一批存量资产,重点盘活39户改制、停产半停产企业存量资产。到2016年,改造、扩建、新建厂房10万平方米,盘活存量土地50万平方米,新增产值20亿元,实现利税2亿元,安置就业2000人。

四、抓好“六个一批”的主要举措

(一)抓好各项政策落实。加大对“六个一批”的政策支持力度,用足用好各项扶持优惠政策,支持企业健康发展。加大财政扶持力度,充分发挥州级工业发展专项资金的扶持和引导作用,增强企业发展活力,促进企业提速增效。

(二)开展“工业企业服务年”活动。建立科学的领导体制和运行机制,紧紧围绕“六个一批”推进中出现的热点难点问题开展专项调查,帮助协调解决难题,提供优质服务,促进各类资源配置要素向“六个一批”倾斜。

(三)加快项目建设进度。将项目建设作为实施“六个一批”的重要突破口,完善项目协调联动推进机制,全力推动“六个一批”重点项目建设,确保项目如期开工、投产,确保达产达效。

(四)加快产业体系培育。结合八大百亿级产业发展规划,壮大“六个一批”所列重点产业,引进上下游配套企业,延长产业链条,形成产业集群,打造总量较大、结构较优、具有区域特色的现代产业体系。

(五)突出发展民营经济。扶持小微企业发展,放宽准入领域和条件,鼓励全民创业,支持科技创新,培育开拓市场,提供税收优惠,改善发展环境,着力做大总量、做优结构、做强龙头、做精产品、做长链条,不断增强民营经济整体实力和竞争力。

(六)实施企业兼并重组。以存量资产和停产企业作为新的招商资源,大力开展工业招商,对列入“六个一批”存量资产进行兼并重组,通过产权转让、合资合作、技术引进等多种方式引进战略投资者,实现投资主体多元化。

五、加强工作组织,抓好督促落实

(一)精心组织实施。“六个一批”工作的实施采取统一组织、上下联动的方法。建立联席会议制度,定期研究工作中出现的困难和问题。各县(市)政府要结合实际,制定各县市“六个一批”实施意见的具体措施,保证工作扎实有效推进。

(二)严格监督检查。各县(市)政府和有关部门要切实履行职责,定期开展督查和指导,要将“六个一批”落实情况纳入年度目标考核范围。各县(市)政府和有关部门在落实“六个一批”工作中严禁干预企业正常生产经营活动。

(三)加强舆论宣传引导。各新闻单位要通过报纸、电视、广播、互联网等多种媒体,采用开辟专栏、组织系列报道等形式,加强“六个一批”工作的宣传,努力在全州形成贯彻落实工业发展“六个一批”的良好舆论氛围。

(四)做好总结表彰工作。各县(市)政府和有关部门要及时总结推广工作中好的经验和做法,州政府将在年度全州工业工作会上,对在此项工作中表现突出的县(市)、部门和企业予以表彰。

附件:1.实施工业经济“六个一批”联席会议成员名单

2.关于服务一批重点企业的实施意见

3.关于推动一批重点项目的实施意见

4.关于做强一批重点产业的实施意见

5.关于扶持一批小微企业的实施意见

6.关于培育一批规上企业的实施意见

7.关于盘活一批存量资产的实施意见

延边州人民政府

2013年5月6日

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