四平市人民政府办公室关于印发2012年市区冬季清雪工作实施方案的通知

四政办发〔2012〕77号

铁东区、铁西区人民政府，四平经济开发区、红嘴经济技术开发区管委会，东南生态新城建设管理指挥部办公室，市政府各有关部门:

《2012年市区冬季清雪工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真按照执行。

四平市人民政府办公室

2012年10月22日

2012年市区冬季清雪工作实施方案

为做好冬季清雪工作，确保交通安全和市容整洁，按照属地管理的原则，继续由铁东区、铁西区政府和四平经济开发区、红嘴经济技术开发区管委会、东南生态新城建设管理指挥部办公室负责组织辖区内单位的清雪工作，特制定本方案。

一、落实责任

由于街路新建、扩建，清雪范围扩大，市政府决定在市区内划分出19条街路作为集中清雪样板路（其中市管8条、区管11条），其余街路由各区（开发区）安排清雪单位，逐户签订清雪责任书，保证主干路在雪停24小时内清理完毕，次要街路在雪停48小时内清理完毕。

（一）凡在市区内的机关、团体、部队、学校、企事业单位、民营企业、个体业户及居民都有清除冰雪的义务，自觉接受所在地政府（管委会）划分的清雪任务并服从统一指挥，承担清除冰雪任务的责任部门或单位一把手是清雪工作的第一责任人。

（二）住建部门是清除冰雪工作的行政主管部门，雪停后1小时内要上路到岗，对各责任单位的清雪进展情况进行督促检查。

（三）公安交警部门要做好交通疏导工作，为清雪工作创造安全条件，确保道路安全畅通。对违法停车影响清雪的，要采取强制措施，对不服从管理，造成交通事故的，要依法严肃处理。过往车辆应注意避让清雪人员，确保人身安全。各责任单位要指派专人进行现场指挥，避让车辆，确保车辆通行。

二、清除冰雪范围及时限要求

（一）规划区域内的主次干路、广场、商业步行街、桥梁及引道、人行步道、居民区巷路、过境路连接线、高速公路连接线、街路市场等均属清雪范围。

（二）紫昕广场、站前广场（火车站）、天桥、南湖公铁立交桥东西引道、新华大街公铁立交桥南北引道、北河路公铁立交桥东西引道、北迎宾街公铁立交桥南北引道、六孔桥路公铁立交桥东西引道、一经街广场等为重点清雪部位。清除冰雪责任单位应高度重视，及时清扫。白天降雪，雪停后立即组织清除；夜间降雪，次日早7时前要清除完毕。

（三）2012年度清雪工作继续实行清雪样板路制度，清雪样板路为市、区（开发区）、东南生态新城建设管理指挥部办公室两级管理。

市管清雪样板路8条（各街路起止点）：

1.中央路（热电广场西侧环岛路边石至南河西大桥东侧桥头）。

2.九经街（北一纬路至收割机环岛南侧路口）。

3.紫气大路（收割机环岛东侧至西郊大街交汇处，包括原收割机路、南五纬路、南湖大路、水利桥桥面）。

4.英雄大路（站前广场西侧丁字路口至303线外环路，包括烈士塔外环黑色路面）。

5.迎宾街（河南路交汇处至北河水利桥北侧桥头，包括北迎宾公铁立交桥）。

6.西郊大街（英雄大路司法新村环岛至紫气大路交汇处）。

7.东山大街（昊华东门至南四纬路交汇处）。

8.新华大街（原海丰大街南河水利桥至海丰广场）。

各区政府（管委会）自管的清雪样板路11条（各街路起止点）：

铁东区：1.一经街（北大桥市政界至南大桥市政界）；2.平东大街（收割机广场至专用线北侧）。

铁西区：1.新华大街（北河水利桥至南河水利桥，包括水利桥桥面）；2.西六孔桥路（六孔桥西侧引桥至新华大街南段原海丰大街路口）。

四平经济开发区：中央路（原开发区大路）（热电广场东环岛边石至高铁立交桥）。

红嘴经济技术开发区：1.兴红路（新华大街至红嘴集团门前路）；2.迎宾街北段（北河水利桥至兴红路）。

东南生态新城：1.紫气大路东段（收割机环岛东侧至紫昕广场）；2.开运大街（中央路至东丰路路口）；3.接融大街（中央路至紫气大路）；4.东山大街（南四纬路路口至烟厂路）。

新修南北河4条景观路、南北河堤、人行步道、绿化带、小游园由市水利局负责组织清扫。

南一经街南桥至南一经街3319号，北一经街北桥102线至北山（梨树、长春交叉路口），中央路辽源出口、新华大街南出口、新华大街北出口（四梨线出口）、四叶线出口由市交通局负责组织清扫。

烈士塔广场、北山烈士陵园墙外与公路连接地段由市民政局负责组织清扫。

市、区（开发区）管理的样板路清除的积雪应外运至指定地点。

所有样板路的积雪必须外运，两侧人行步道、非机动车道上和交通隔离带下的积雪由所在地政府（管委会）组织临街企事业单位、个体工商户清理并在适当地方堆放，统一外运。市管路段大堆积雪外运完成后，存留在路边石根、雨水井口外沿、与其他街路交汇处部位剩余的残雪，由各区政府（管委会）组织力量清除干净。

（四）天桥、南湖公铁立交桥的清雪任务从中心保洁东段引桥桥头，调整给铁东区政府负责完成。天桥、南湖公铁立交桥的清雪任务从中心保洁西段引桥桥头，调整给铁西区政府负责完成。中央路热电广场东侧边石至接融大街段清雪任务调整给四平经济开发区负责完成。迎宾街北河水利桥北侧至兴红路清雪任务调整给红嘴经济技术开发区负责完成。东南生态新城街路按照清扫保洁路段进行落实。

（五）西湖水上公园、南湖公园、英雄广场、铁东文化广场、仁兴商业步行街、三经商业步行街也要作为清雪重点，按照主干路清雪标准和时限要求，及时完成清雪任务。两个商业步行街清除的积雪要及时外运，不得因堆放积雪阻碍行人正常通行。

（六）其他街路及广场、临时市场、市区出口道路的冰雪必须在雪停后48小时内清除完毕。

（七）节假日降雪要按上述规定组织清除。

三、清除标准

（一）样板路要达到无堆雪、无积冰、无残雪，清除的积雪残冰要外运到指定地点。积雪堆放点为铁东区一面城村三社空地，铁西区巨丰村三社空地，四平经济开发区城东村北河桥附近空地，红嘴经济技术开发区兴红路南侧拆迁空地。

其他街路（包括巷路）清雪标准要达到无堆雪、无积冰、无残雪。

（二）承担清除冰雪任务的责任部门或单位，要按照清除冰雪责任书的要求，及时完成责任区内的清除冰雪任务，达到无积冰、无残雪、露出地面的标准。

（三）铁东区、铁西区政府和四平经济开发区、红嘴经济技术开发区管委会、东南生态新城建设管理指挥部办公室要根据各路段的实际，组织责任单位积雪外运，对确无能力外运的，积雪要堆放整齐。

（四）发生特大降雪，积雪、积冰过多而影响交通的，由市清雪领导小组统一指挥，各区组织调配车辆清运冰雪。

（五）任何单位或个人不得将院内积雪倾倒在街路上或垃圾点内，应运到指定的积雪堆放点。

四、严肃工作纪律

按照“以雪为令，全员出动，道路优先，确保畅通”的要求，各机关、团体、部队、学校、企事业单位、民营企业、个体业户及居民要保证雪停后48小时内完成清雪任务。对雪停后没有行动、在规定的时限内没有完成清除冰雪任务的部门或单位，第一责任人和主管领导要在新闻媒体上向全市人民公开检讨，并追究有关责任人的责任。

五、加大宣传力度

各新闻单位要把冬季清雪宣传工作作为一件大事来抓，报社、广播电视台要有1名主管领导具体负责清雪宣传报道工作。每次雪停之后，宣传工作要和清雪工作同步启动。要大张旗鼓地宣传清雪工作，对领导带头清雪、行动快、效果好的部门和单位要进行表扬；对顶着不动、行动慢、效果差的单位要给予公开曝光。

六、具体要求

（一）严格落实清雪责任制和门前三包责任制。铁东区、铁西区政府和四平经济开发区、红嘴经济技术开发区管委会、东南生态新城建设管理指挥部办公室要逐单位、逐户签订清雪责任书。

（二）各部门（单位）和个体业户必须无条件承担清雪任务。各级机关、事业单位要主动承担清雪任务，带头清除冰雪。市工信局要配合铁东区、铁西区、四平经济开发区、红嘴经济技术开发区、东南生态新城建设管理指挥部办公室做好企业清除冰雪的落实工作。市食品药品监督管理局、市卫生局、市工商局要配合做好个体业户清除冰雪任务的落实工作。

（三）对拒不签订清除冰雪责任书的单位或个人，铁东区、铁西区政府和四平经济开发区、红嘴经济技术开发区管委会、东南生态新城建设管理指挥部办公室要下达清雪责任路段认定书，责令改正并处以500元以上1000元以下罚款，并对该单位主要责任人给予通报批评。对每次清雪行动中顶着不动或未达到清除冰雪标准的，责令限期清除并取消各种先进单位或个人评比资格。在限期内仍未按要求完成清除任务的，除给予通报批评外，实行收取清雪费制度，具体标准按照责任单位清雪分担区面积，每场雪3元/平方米进行收取，用于清除道路积雪。

（四）清雪责任单位承担的清雪任务承包给其他单位或个人的，清雪责任单位（人）要负总责，不能撒手不管，不能以包代清，对有的单位向外发包了清雪任务，在检查中一次没有达标的给予警告，要加强管理，全程督办，必须保证清雪任务在规定的时限内完成。

（五）对拒绝、阻挠、辱骂、殴打工作人员及清雪人员的，由公安机关依法处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（六）驻平部队对市区的清雪工作要继续给予大力支持，除按时完成责任路段的清雪任务外，还要多帮助共建单位完成清雪任务。

七、组织领导

为做好冬季清雪工作，市政府成立清雪工作领导小组。

组长：赵彪常务副市长

副组长：徐远征市政府秘书长

吕锋市政府党组成员、市公安局局长

刘向一市政府副秘书长、东南生态新城建设管理指挥部常务副总指挥

黄成铁东区区长

侯川铁西区区长

贾六宁四平经济开发区管委会主任

杨文红嘴经济技术开发区管委会主任

刘同明市住建局局长

肖波市广播电视台台长

徐立忠四平日报社社长

成员：陈树凯铁东区常务副区长

付永久铁西区副区长

田洪石四平经济开发区管委会副主任

郭殿飞红嘴经济技术开发区管委会副主任

龙海鸿东南生态新城建设管理指挥部副总指挥

王啸市住建局副局长

宗华市工商局副局长

纪庆贵市交通局副局长

李军市卫生局副局长

杨晓光市工信局副局长

李洋市商务局副局长

刘绍国市教育局副局长

张春平市水利局副局长

郭博市气象局副局长

陶永泉市公安交警支队支队长

胡万宝市纪检委秘书长

刘梦觉市政府督查室负责人

曲丹四平日报社办公室主任

孟庆敏市城市管理办公室主任

领导小组下设办公室，办公室设在市住建局。负责日常工作。

主任：徐远征（兼）

副主任：刘同明（兼）

王啸（兼）

铁东区、铁西区政府和四平经济开发区、红嘴经济技术开发区管委会、东南生态新城建设管理指挥部办公室也要成立清雪领导机构，负责本辖区清雪的组织、督导工作。各部门（单位）的主要领导要带头参加清雪工作，按时完成本部门（单位）的清雪任务。

附件：1.市区重点部位清雪责任单位名单

2.市区清雪街路名单

附件1：

市区重点部位清雪责任单位名单

紫昕广场：东南生态新城建设管理指挥部办公室

站前广场：铁西区政府、市规划局园林管理处

新华立交桥南北引道：铁西区政府

天桥东西引道：铁东区、铁西区政府

北河立交桥：市规划局市政设施维护管理处

南湖立交桥东西引道：铁东区、铁西区政府（以桥中心线为界）

六孔桥立交桥东西引道：铁东区、铁西区政府（以桥中心线为界）

迎宾立交桥南北引道：铁西区政府

仁兴商业步行街：仁兴商业步行街管理处

三经商业步行街：正元广告有限公司

西湖水上公园：市规划局园林管理处

城区固定市场及临时市场，没有交接的由市工商局负责组织清扫，交接完毕的由铁东区、铁西区住建局组织清扫。

新修南北河4条景观路、南北河堤、人行步道、绿化带、小游园由市水利局负责组织清扫。

南一经街南桥至南一经街3319号，北一经街北桥102线至北山（梨树、长春交叉路口），中央路辽源出口、新华大街南出口、新华大街北出口（四梨线出口）、四叶线出口由市交通局负责组织清扫。

高速出口广场及匝道连接地段由吉林高速管理局负责组织清扫。

烈士塔广场、北山烈士陵园墙外与公路连接地段由市民政局负责组织清扫。

天桥、立交桥、广场必须在早7时前清扫完毕。

附件2：

市区清雪街路名单

一、市管清雪样板路8条（各街路起止点）：

1.中央路（热电广场西侧环岛路边石至南河西大桥桥头）。

2.九经街（北一纬路至收割机环岛南侧路口）。

3.紫气大路（收割机环岛东侧至西郊大街交汇处，包括原收割机路、南五纬路、南湖大路、水利桥桥面）。

4.英雄大路（站前广场西侧丁字路口至303线外环路，包括烈士塔外环黑色路面）。

5.迎宾街（河南路交汇处至北河水利桥北侧桥头，包括北迎宾公铁立交桥）。

6.西郊大街（英雄大路司法新村环岛至紫气大路交汇处）。

7.东山大街（昊华东门至南四纬路交汇处）。

8.新华大街（原海丰大街南河水利桥至海丰广场）。

二、各区政府（管委会）自管的清雪样板路11条（在各街路起止点）：

铁东区：1.一经街（北大桥市政界至南大桥市政界）；2.平东大街（收割机广场至专用线北侧）。

铁西区：1.新华大街（北河水利桥至吉平水利桥南侧，包括南、北河水利桥桥面）；2.西六孔桥路（六孔桥西侧引桥至新华大街南段原海丰大街路口）。

四平经济开发区：中央大路（原开发区大路）（热电广场东环岛边石至高铁立交桥）。

红嘴经济技术开发区：1.兴红路（新华大街至红嘴集团门前路）；2.迎宾街北段（北河水利桥至兴红路）。

东南生态新城：1.紫气大路东段（收割机环岛东侧至紫昕广场）；2.开运大街（中央路至东丰路路口）；3.接融大街（中央大路至紫气大路）；4.东山大街（南四纬路路口至烟厂路）。

其他清雪街路（共83条）：

铁东区（37条）

南一经街全程

北一经街全程

烟厂路全程

北河东路全程

南二经街全程

北二经街全程

三经街全程

四经街全程

五经街全程

六经街全程

七经街全程

八经街全程

十一经街全程

幸福街全程

民主街全程

朝阳路全程

团结街全程

建设街全程

和平街全程

南一纬路全程

南二纬路全程

南三纬路全程

南四纬路（一经街至东山大街）全程

北一纬路全程

北二纬路全程

北三纬路全程

新光路全程

前锋路全程

建华路全程

平东南路全程

解放路全程

工人路全程

平东中街全程

重工路全程

四化路全程

胜利路全程

东六孔桥路（含桥涵东段）全程

铁西区（34条）

市府路全程

北河西路全程

站前街全程

公园北路全程

地直街全程

仁兴街全程

爱民路全程

体育街全程

邮电街全程

天桥街全程

二里街全程

利群街全程

南西桥街全程

建平街全程

育才街全程

建新街全程

光明路全程

卫校街全程

富才路全程

乐群路全程

师院路全程

新民路全程

师院西街全程

青年路全程

轱辘把路全程

人民路全程

实验路全程

分区南路全程

交通街全程

文苑路全程

北地直街全程

河南路全程

中央路西段（西大桥东侧桥头至303南环包括连接线）

新华大街南段（海丰广场至303南环）

四平经济开发区（2条）

开运街全程

电厂门前路全程

红嘴经济技术开发区（3条）

兴红路全程

新华大街（北河水利桥北侧至市政界）全程

红嘴街全程

东南生态新城建设管理指挥部办公室（7条）

紫气大路全程

开运街全程

东山大街全程

南四纬路全程

东吉街全程

植物园路全程

上海路全程

2012年度新建、改建道路，道路两侧的责任单位相对较少且不集中的路段，清雪任务由各区清雪领导小组指挥部统一组织落实。

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