吉林省人民政府办公厅关于稳定生猪生产的意见

吉政办发〔２００９〕６７号

各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市、区）人民政府，省政府有关部门：

目前，生猪生产受周期性波动、金融危机和甲型Ｈ１Ｎ１流感等多重因素影响，生猪市场价格下行，养殖效益下滑，生猪生产形势严峻。生猪生产是我省畜牧业一大优势产业，为稳定和保护好生猪产业健康发展，经省政府同意，制定如下意见。

一、适时启动应急预案和储备机制

各地要密切关注生猪生产形势变化，当猪粮比价达到预案要求比例关系时，适时启动应急预案。要特别支持和保护好生猪原种场、扩繁场的良种猪和能繁母猪，确保我省生猪生产具有一定规模的生产能力，坚决防止出现过度宰杀母猪现象。按照调控预案要求，适时启动储备机制，适当增加地方冻肉储备，适当增加地方政府生猪活体储备。

二、支持生猪屠宰加工企业扩大生产

积极鼓励生猪屠宰加工企业增加收购量、扩大生产、加大储备，缓解生猪市场销售压力。省农业产业化资金对生猪加工省级重点龙头企业给予优先支持。

三、积极拓展销售渠道

各地要积极组建由生猪经纪人、生猪屠宰加工企业、规模养殖场（户）组成的生猪产销合作社，发挥产销衔接作用，拓宽我省生猪外销渠道。加强与北京、上海、广东、浙江、江苏等主要销区对接，搞好生猪产销合作，建立长期、稳定的生猪产销合作机制，促进我省生猪产业稳步发展。

四、开辟生猪运输“绿色通道”

从２００９年５月上旬到９月末实施生猪运输“绿色通道”政策，对生猪出省运输车辆要优先通行，不得随意截车，确实明显超限超载的，严格执行不扣车、不卸载、不罚款政策，确保生猪运输渠道畅通。

五、加大金融扶持力度

充分发挥吉林省畜牧业贷款中心的作用，帮助生猪饲养户特别是养殖大户解决资金短缺问题，其他银信部门的小额贷款也要重点支持生猪生产。各级政府和农业产业化龙头企业要积极谋划组建畜牧业担保公司，为畜牧业贷款提供担保，破解畜牧业发展融资瓶颈，推进畜牧业健康快速发展。

六、落实好生猪生产各项政策

各地要认真落实国家和省扶持生猪生产的各项政策，生猪调出大县奖励资金要重点用于稳定生猪生产。能繁母猪补贴一定要落实到位，调动养殖者的积极性。国家和省扶持生猪原种场、扩繁场和规模养殖场（小区）建设项目，要按计划组织实施，通过项目拉动，促进生猪产业发展。对生猪生产各项扶持政策，省里要组织督查组进行专项检查。

七、扎实抓好动物疫病防控工作

各地要积极组织人力、物力开展疫情监测和流行病学调查，及时掌握疫情动态，做好应急物资储备，随时应对突发事件。加强对甲型Ｈ１Ｎ１流感的监测工作，强化生猪产地检疫和屠宰检疫，把好公路、铁路、航空等出入关口，严防染疫生猪及其产品流入我省，坚决禁止病害猪肉上市。积极组织好生猪养殖场（小区）定期消毒及各项防疫措施的落实，促进生猪生产健康发展。

八、大力发展优质高效特色猪

优质高效特色猪品质好、价格高，是我省生猪生产的一大优势。在当前形势下，要发挥特色优势，实施差异性生产战略，引导企业和农民发展有机山黑猪等特色猪，加大政策扶持力度，打造优质猪肉品牌，开拓国内外市场。

九、科学引导生猪产品市场

消费加大宣传力度，科学把握舆论导向，通过广播、电视、报纸、网络等媒体，正确宣传报道甲型Ｈ１Ｎ１流感科学知识，引导公众科学消费猪肉产品，增强公众消费信心，最大限度降低甲型Ｈ１Ｎ１流感对生猪生产和猪肉消费带来的负面影响。

十、加强组织领导

各级政府要高度重视生猪生产面临的严峻形势，切实加强组织领导，不折不扣落实好各项政策，进一步强化保障措施。各级牧业部门要密切关注生猪生产形势变化，认真履行职责，为政府

当好参谋。各相关部门要树立大局观念，围绕保护生猪产业发展，各司其职，各负其责，齐抓共管，增强合力。

二○○九年五月五日

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