南阳市人民政府办公室关于印发南阳市政府门户网站部门子站建设实施方案的通知

宛政办〔2009〕54号

市人民政府各部门，各有关单位：

现将《南阳市政府门户网站部门子站建设实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二00九年六月二日

南阳市政府门户网站部门子站建设实施方案

为深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》及省政府有关文件精神，加快建设完善市政府门户网站各部门子网站，进一步规范我市政府信息公开工作，根据《南阳市人民政府办公室关于做好南阳市政府门户网站内容保障工作的意见》、《南阳市政府门户网站建设应用办法(暂行)》等文件要求，特制定本方案。

一、建设内容和目标

(一)各部门各单位依托“南阳市人民政府门户网站”平台建立本部门网站。

(二)规范“南阳市人民政府门户网站”网站群各子站栏目设置。各部门网站建立，应参照工业和信息化部《政府网站发展评估核心指标体系(试行)》(2009年4月22日)，围绕提高政府网站信息公开质量、增强办事服务能力、注重政民互动实效等要求，根据部门工作实际，开设反映自身专项信息的特色栏目，体现行业特点，合理设置本部门网站栏目。

(三)建立完善“南阳市人民政府门户网站”主站与子站点间的信息共享机制。各部门要根据“南阳市人民政府门户网站”网站群数据共享的要求，在信息公开、网上办事、政民互动等环节中，建立完善信息共享和衔接机制。

(四)统一使用和链接《政府信息公开系统》平台，各部门各单位不再另行建设。

(五)将“南阳市人民政府门户网站”网站群打造成为市政府暨各部门政府信息公开的平台、政府信息发布窗口、公共服务的门户、与民互动的桥梁。

二、建设方案

(一)总体架构

市政府主站和各部门子站使用统一的软硬件平台和网站设计及内容管理平台。硬件、网络设备及数据由市信息中心统一管理备份，各部门在市信息中心的技术指导下自行建设维护子网站。系统部署架构如下：

(二)域名管理

各部门子站域名采用主站的二级域名，格式如下：“xxx.nanyang.gov.cn”，其中xxx为单位汉语拼音缩写或全拼，无需再交纳域名使用年费。

(三)栏目设置参考

1、政府信息类

包括领导信息(单位领导简历、分工，重要活动、重要讲话及相关信息等)、部门概况(机构职能介绍、内设机构、联系方式、服务热线，下属单位工作职责及联系方式等)、规划计划(行业发展规划、本行业、本单位年度计划、工作总结等)、法规文件(与本行业有关的法律、法规、规章，本部门规范性文件等)、政务动态(最新的公告公示，本行业、本部门或下属单位工作部署、动态，本部门及行业电子政务工作进展情况等)、部门采购(本部门及下属机构采购招标、中标结果等信息)、专题信息(与本部门职能相关的统计数据，与本系统、本部门相关的专题信息，包含图片、文字和视频等)及其它具有本部门特色的栏目等信息。

2、办事服务类

包括行政许可与办事服务(本部门职能范围内的行政许可、服务事项、办事程序、办理部门、联系方式、办事过程中常用的表格下载等)、在线办事(提供网上办理申请服务，反馈结果情况等)、咨询服务(和本部门有关的、涉及社会公众生产生活的信息查询等)及其它具有本部门特色的栏目等信息。

3、交流互动类

设立“领导|单位信箱”(问题咨询、投诉举报、建议建言)、“民意征集”、“调查评议”、“在线访谈”等栏目。

(四)网站页面设计要求

网站总体风格沉稳、朴实，主题突出，网页结构清晰合理，链接一目了然，符合大多数用户的阅读习惯。政府信息公开专栏的每个栏目都可以直接由首页点击进入，体现重视政府信息公开思想意图。

1、页面的层次结构

保持页面之间关系的平衡，从网站的一个页面到另一页面，点击次数一般不超过三下。整个网站提供站点导航地图。

2、页面支持的分辨率

在页面设计过程中考虑对不同显示器分辩率的支持，对于表格宽度、高度的设定建议使用相对值控制，以保证页面可以支持800*600、1024*768、1280*1024等不同格式分辨率。

3、文件的目录结构

文件的目录结构一般不超过三层。图片和HTML文件将放到不同的目录里。目录的名称将使用有意义的单词或拼音，使得网站的组织结构清晰明了。

文件名不使用空格或特殊字符。使用htm作为文件的扩展名，在存放页面的目录里，每一目录里有一个index.htm文件。所有图片存放在IMAGES目录里。所有原始的图片存放在IMG_SRC目录里。声音、视频还有多媒体文件存放在MEDIA目录里。

4、导航

导航系统的结构与风格保持统一。首页面将使网民方便进入网站的二、三级子栏目。每个页面都设置返回主页面的链接。网站的导航简单、易用，网站里的所有页面都可以进一步访问其他页面。

5、链接

静态页面的图片链接附加文字说明，且图片附加说明文字与该页面的TITLE(标题)一致。

6、页面和图形的颜色

所有的颜色均从256种WEB安全色里挑选。

7、图形

图形是为网站内容服务的，不使用与信息内容无关的图片。对于图形文件应该进行优化，单个图片的字节大小不要超过30KB，整个页面图形总量一般不超过75KB。大于30KB的图片要切割为字节小的图片。

保存图片时不选择“THUMBNAILS”或预览一项，以减小文件尺寸。对于GIF格式的图应选择渐进式(INTERLACE)。图形文件的扩展名一律用小写字母，图形文件名要限定在8个字符以内。

8、页面元素的大小

页面元素文件尺寸的基本规定如下：

背景图片2～4K；网站LOGO12K；映射图(IMAGEMAP)30K；主图30K；按钮2～3K；自定义图标10K；字定义横线2～7K；BANNERS和导航条40K；照片30K；VRML30K；声音、视频如果超过30K，标出文件实际大小；可下载的多媒体文件如果超过30K，标出文件实际大小。

9、标准的页眉和页脚

为了保持网站风格的统一，每个页面都设置页眉和页脚。页眉放置代表网站风格的BANNER或LOGO，页脚显示版权信息、EMAIL链接等。

10、统一维护的样式表

为保持网站风格统一，要使用统一维护的样式表，对网页中的文字、链接等样式进行设置，在网站风格变化或改版时无需逐一修改模板，只要更改相关样式表即可快速完成。

11、允许反馈

无论用户处于那一级页面，都可以轻松地向网站管理员发送email，email的链接要放在当前页面的页脚上。

12、其他

在主页和网站地图里要显示“关于我们”的链接，方便用户同网站所有者进行交流；将所有最重要的元素和信息放到第一屏显示；将LOGO放到每个页面的固定位置；当链接需要下载的文件时，标明该文件的大小；不使用设计制作未完成的页面；只使用用户提供的电子文本资料；在显著位置显示网站系统的版权信息。

(五)信息共享

建立完善市政府主站和各部门子站的信息共享机制。各部门要按照《南阳市人民政府办公室关于做好市政府门户网站内容保障工作的意见》的要求，设置政府信息公开类报送栏目，子站办事服务类数据更新后及时上报主站，充分利用主站已有的交流互动类功能，不再重复建设，实现网络信息资源的共享。

三、组织保障

为确保南阳市政府门户网站部门子站建设工作顺利开展，在市电子政务工作领导小组的领导下，由市政府电子政务办公室、市信息中心及有关部门具体组织实施。

(一)市政府电子政务办公室负责“南阳市政府门户网站”网站群部门子站的规划指导、协调监督工作。

(二)市信息中心负责“南阳市政府门户网站”网站群的安全保障；网站群主站点的运行维护；对各部门的网站建设进行技术指导。要及时进行设备检修和数据备份，加强用户账号和用户权限管理，保障网站系统安全访问7×24小时不间断。

(三)市政府部门负责本部门网站建设；按照《南阳市人民政府办公室关于做好市政府门户网站内容保障工作的意见》要求报送数据。

各部门要依靠本单位自有力量建设维护网站，技术上确实存在困难的也可以委托有实力的网站建设服务单位承担网站建设任务，须报市政府电子政务办、市信息中心批准备案。

四、进度安排

2009年6月底前，完成建站有关知识培训。

2009年12月底前，完成市政府部门子站建设。

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