南阳市人民政府关于印发南阳市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的通知

各县市区人民政府，市人民政府各部门：

《南阳市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》已于2011年2月16日经南阳市第四届人民代表大会第三次会议审议批准，现印发给你们，请认真组织实施。

二○一一年六月十一日

南阳市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要

序言

“十二五”时期(2011—2015年)，是深入贯彻落实科学发展观、转变经济发展方式的关键时期，是构建社会主义和谐社会的重要时期，也是深化重要领域和关键环节改革的攻坚时期。能否把这一时期的各项发展建设规划好、引导好、组织好，不仅关系到“十一五”时期加快发展良好态势的进一步延续，也关系到对重要战略机遇期的把握和全市综合经济实力的进一步提升，对于加速实现南阳经济腾飞和社会发展，进而在中原崛起中发挥更大的作用具有十分重要的意义。本《纲要》根据中共南阳市委四届十九次全会精神编制，主要阐明政府战略意图，明确工作重点，引导市场主体行为，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据，是我市今后五年经济社会发展的宏伟蓝图和全市人民共同奋斗的行动纲领。

第一章构建中原经济区重要区域增长极，推动南阳跨越发展

第一节发展基础和发展环境

一、“十一五”发展成就

“十一五”时期是我市经济社会发展面临严峻挑战、经受重大考验、取得巨大成就的五年，是综合实力大幅提升、城乡面貌显著变化、人民群众受益最多的五年。面对国际金融危机造成的国内外环境复杂变化和重大挑战，市委、市政府团结带领全市人民，全面贯彻落实中央一系列重大决策部署，以胡锦涛、温家宝等中央领导同志亲临南阳视察为动力，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设全面小康社会和富强美好和谐新南阳的目标，全力实施“三大战略”，组织“四大突破”，办好“四件大事”，坚持“四个重在”，实施“四个带动”，保增长、调结构、促转型、惠民生，积极有效应对国际金融危机的严重冲击，克服重大自然灾害的不利影响，促进了全市国民经济健康快速发展和社会全面进步，经济社会发展呈现出好的趋势、好的态势、好的气势，胜利完成了“十一五”规划确定的主要目标和任务，经济社会发展站在了一个新的战略起点上。

综合实力大幅提升，经济发展成效显著。预计2010年全市实现生产总值1955.8亿元，五年年均增长12.5%。其中，第一产业增加值401.2亿元，年均增长5.2%；第二产业增加值1017亿元，年均增长14.3%；第三产业增加值537.6亿元，年均增长14.26%。三次产业比例由2005年的25∶51.2∶23.8调整为20.5∶52∶27.5，实现了三次产业结构由二一三向二三一的演进。一大批重点项目相继建成投产，全社会固定资产投资1389亿元，年均增长29.8%。财政一般预算收入69.1亿元，年均增长19.1%。工业经济提速增效，规模以上工业增加值、实现利税分别是2005年的2.75倍和2.6倍，全市销售收入超10亿元企业达28家，超20亿元的11家，超50亿元的3家，超百亿元的2家。14个省批产业集聚区快速发展，2010年实现销售收入850亿元。自主创新能力进一步增强，我市被确定为新能源产业国家高技术产业基地、国家光电高新技术产业化基地，高新技术产业开发区升格为国家级高新技术产业开发区。

“三农”工作全面加强，农村面貌发生较大变化。认真落实各项支农强农政策，全部取消农业税，累计发放各类涉农补贴资金38.2亿元。粮食总产稳定增长，连续5年年产量超过100亿斤。油料总产突破百万吨大关。烟叶生产质量效益均创新高，被确定为全国优质烟科技示范基地。畜牧业产值占农业总产值的比重达到36%。9个土特产品被认定为中国地理标志产品。林业生态建设大力推进，全市提前一年实现平原绿化高级达标，森林覆盖率达到37%。农业产业化步伐加快。农村生产生活条件明显改善，新建农村沼气用户40万户，解决了160余万农村居民饮水安全问题。实现所有行政村通电、通油路(水泥路)、通电话、通宽带、通广播电视。南水北调中线工程南阳段开工建设，库区移民试点工作全面启动。新农村建设稳步推进，培育了一批亮点和典型。

基础设施不断完善，城镇化步伐加快。城镇化进程进一步加快，中心城市建成区面积由70平方公里扩展到100平方公里，鸭河、官庄工区挂牌成立，南阳新区获省批准；完成了一大批路、桥、坝新建改建工程和背街小巷整治工程，城中村改造扎实推进；城市环卫和城管体制改革顺利完成；荣获“中国优秀旅游城市”、“国家园林城市”称号。县城和小城镇建设迈出新步伐，全市城镇化率达到38.5%，比“十五”末提高8.5个百分点。交通、能源等重大基础设施取得突破性进展，高速公路通车里程达到553公里，跃居全省第一，被交通运输部确定为国家级公路运输枢纽城市，宁西铁路建成通车，南阳机场新航站楼建成启用；发电装机容量达到288万千瓦，由电力购入地区发展成为电力输出地区。

改革开放深入推进，发展活力明显增强。国有企业改革成效显著，骨干企业实现了产权多元化，中小企业实现了国有资产有序退出，混合所有制经济得到较快发展，企业活力进一步增强。农村综合改革、粮食流通体制、水管体制等改革相继完成，行政审批、集体林权等制度改革取得明显成效，交通、建设、供销、公用事业等领域改革迈出新步伐。企业上市实现零的突破，新纺、利达光电、西泵公司成功上市。大力引进战略投资者，企业战略重组迈出重大步伐。中小企业信用担保体系基本建立。成功举办了五届玉雕节和张仲景医药文化节及第三届豫商大会，积极组织参加了中原文化港澳行等一系列大型经贸招商活动。

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