安阳市人民政府办公室关于印发安阳市印染行业结构调整优化升级发展规划（2013—2017）的通知

安政办〔2014〕24号

各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门及有关单位：

《安阳市印染行业结构调整优化升级发展规划（2013—2017）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

2014年4月1日

安阳市印染行业结构调整优化升级发展规划（2013—2017）

印染行业是纺织服装行业重要的组成部分，对提升纺织服装产品档次、优化产业结构、延伸产业链条、增强竞争力具有不可替代地重要作用。为积极推进我市印染行业清洁化、集聚化、规模化发展，结合我市实际，制定本规划。

一、印染行业基本概况

（一）发展现状。纺织行业是我市的传统支柱产业，到“十一五”末初步形成了集纺纱、织造、印染、家纺、针织服装较为完整的产业链，规模以上企业发展到50多家。“十二五”以来，我市着力推动纺织行业转型升级，努力破解印染瓶颈制约，对全市印染企业实施整合重组和改造升级。截止目前，全市印染企业31家，规模10.5万吨，其中染整规模超过2000吨的企业共17家。主要采用双氧水、烧碱、煮练漂白、水洗、染色、固色、烘干、定型等传统工艺，紫薇花、华洋、彩虹等规模较大的企业采用溢流染色机、拉幅定型机和松式烘干机等先进设备，多数企业采用绳状染色机、圆筒烘干机和高温定型机等传统设备。吨布平均耗水量150吨左右、浴比1∶10以上，行业年经济总规模近50亿元。

（二）存在的突出问题。一是布局分散、集中度低。目前全市31家企业分别布局在安阳县、汤阴县、内黄县和文峰区、北关区、殷都区、龙安区，多数企业在原老国有企业的基础上改造生产，企业布局分散、产业集中度低。二是装备落后、能耗高。目前，我市采用溢流染色、拉幅定型和松式烘干等先进设备的印染企业不足20%，仍以绳状染色、圆筒烘干和高温定型等传统设备为主，印染行业吨布平均用水量在150吨左右、浴比1∶10，高于国家行业准入标准。三是企业规模小、水平低。超万吨染整规模的企业仅有紫薇花一家，多数企业在1000吨左右，印染水平低，难以适应高档针织服装快速发展的需要。

二、印染行业发展形势判断分析

“十二五”期间，随着经济全球化继续深入发展，世界经济将在调整中逐步恢复增长，有利于印染行业持续发展，是印染行业产业结构调整和产业升级的关键时期。

（一）从国家层面看，为加快印染行业持续发展，国家出台了《印染行业“十二五”发展规划》，规划中对行业发展现状、存在的主要问题、面临的主要挑战、发展的基本思路和今后的重点任务进行了具体明确。同时，重新修定了印染行业准入条件，对产业布局、生产规模、装备工艺、节能降耗提出了明确要求。国家总的思路是“十二五”期间，印染行业继续保持平稳增长，依靠技术进步和持续创新，实现关键共性技术的重点突破，进一步提高工艺、装备、技术水平，节能减排与环境保护取得实质性进展，造就一批具有国际竞争力的企业。在继续推广使用效果良好工艺、技术的基础上，重点研究开发、推广应用新技术、新工艺。前处理主要包括新型浆料的研究及产业化、棉织物常压等离子体处理退浆、PVA降解酶的产业化生产、活化双氧水漂白体系等。染色和印花主要包括低化学品消耗印染技术、超声波印染技术等。印染数字化技术重点开发印染工艺参数在线智能测控系统、印染生产过程全流程的网络监控系统、染整过程的智能调度系统与优化、高效数字化印花集成技术、基于染浴在线监控的染色过程智能控制系统、印染数字化图像识别系统。污染治理与控制主要是实现部分染色浴的循环使用、研究低成本的印染废水深度处理及回用技术和污泥处理技术。为我市印染行业发展指明了方向，提供了行业标准和良好政策环境。

（二）从全省层面看，随着中原经济区建设步伐的逐步加快，河南省“十二五”期间将纺织服装行业列为九大高成长性行业之一，充分发挥河南在区位、产业、技术、人才和劳动力等方面的比较优势，进一步加大改造升级力度，全面推进纺织印染行业又好又快发展。一是在产业发展方向上。重点发展中高档面料、品牌服装和家用纺织品，突破高端印染环节制约，完善产业链条，提升后整理能力，在针织布、服装等领域形成新优势。二是在印染行业的布局上。加强与国内外行业知名企业对接，争取在郑州、安阳、商丘、南阳、周口等地纺织产业集聚区布局建设高水平印染项目。三是在集聚集群发展上。围绕完善原料基地、纺纱、坯布、印染及后整理、服装和家纺产业链，依托新野、安阳纺织、尉氏、扶沟、夏邑、鹤淇、沈丘、舞钢、虞城、睢阳等10个集聚区，大力引进龙头企业和重大项目，加快建设纺织服装产业集群。四是在产品定位上。重点开发散纤维染色、纱线染色产品；积极推广涂料染色、数码印花、转移印花等产品；重视研究各类生态及环保技术标准、规范，加大生态纺织品开发力度。五是在技术改造和升级上。推广应用高效低耗环保的涂料印染、转移印花、气流染色、短流程前处理、生物酶处理、冷轧堆、松式节能烘干等新工艺；推广应用电子测配色、自动配料供料、数字在线监测；全面实施废水废气余热回收、中水回用和废水深度处理技术等新型工艺技术和设备，节能降耗；加快淘汰74型染整生产线、热风布铗拉幅机等能耗、水耗高的落后生产工艺设备；禁止高能耗的落后设备扩能和转移。

（三）从全市层面看，中国纺织联合会已授予安阳国内唯一一家地级市国家级针织服装品牌，在该名城的有力推动下，安阳针织服装行业快速发展。据初步统计，目前安阳中心城区及周边集聚了1200多家针织服装加工企业，从业人员5万多人，日耗棉纱500多吨。在市区南部形成华豫、豫北、轻纺城、爱邦四个专业园区、在市北部规划建设了省级纺织产业集聚区和柏庄、彰北两个专业园，产业规模迅速扩大、产业链条持续延伸，产业层次不断提升，针织童装在中部地区已形成了较强比较优势，对印染行业发展提出更高的要求。

三、基本原则

（一）清洁生产和可持续发展原则。引导、鼓励企业清洁生产，使环境保护和社会、经济协调可持续发展，开创生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

（二）优先保护环境敏感区原则。选址应符合土地利用总体规划、城市总体规划、区域环保规划和流域水质保护规划要求，不在饮用水源保护区等环境敏感区域内规划和建设，并应尽量避开或远离居民集中区、学校、医院、连片的基本农田保护区及耕地等环境敏感点。

（三）分类指导、区别对待原则。通过规划引导、鼓励染整行业实施清洁生产，引导行业优化升级。区别对待新（扩）建企业和现有企业，根据不同情况提出搬迁改造和淘汰要求。

（四）总量控制原则。严格执行上一级环境保护规划的供、排水安全布局要求，污染物排放量应严格控制在省下达的计划指标值内，项目严格执行环境影响评价制度和排污总量前置审批制度。

四、指导思想及目标

（一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，围绕加快转变发展方式，依靠科技进步和自主创新，着力加快印染企业转型升级，着力推进产业结构战略性调整，更加注重科技进步，注重产品研发和品牌培育，注重资源节约和环境保护，提升产品质量和附加值，提高生产效率，降低生产成本，减少污染物排放，提升行业的赢利能力和水平，提高经济增长的质量和效益，推动行业由数量型增长向质量效益型转变。

（二）规划目标。

1.经济规模。到2017年，我市年印染总规模达到22万吨，其中安阳市纺织产业集聚区和安阳县柏庄针织服装园区15万吨，其它区域7万吨，实现销售收入100亿元。

2.产业发展。加大技术进步和技术创新，实现关键共性技术推广应用，着力推进工艺、装备、技术水平提升，努力延伸产业链条，推动纺纱、印染向高档服装转型，打造具有区域性竞争力的龙头企业，再造安阳纺织产业发展新优势。

3.空间布局。根据全市产业空间布局和区域功能规划，到2017年安阳市印染总规模控制在22万吨/年以内，其中在安阳市纺织产业集聚区和安阳县柏庄园区布局总规模控制在15万吨/年（活性印花规模控制在6.3万吨/年）；在安阳市其它区域适当布局，总规模控制在7万吨/年。

4.工艺技术。新建和搬迁改造项目要积极采用国家鼓励的先进成熟工艺技术。采取生物酶精练技术、棉织物低温漂白关键技术、茶皂素退煮漂等高效短流程技术；活性染料湿短蒸染色、新型转移印花、泡沫染色等少水印染技术；突破退浆废水PVA回收利用、碱减量废水PTA回收利用、热定形机高温废气热回收利用等资源回收利用技术；色差、克重、纬密、疵点、带液量等在线检测及控制技术；印染生产过程全流程的网络监控系统、染液中央配送系统、高效数字化印花集成技术等印染在线检测及数字化技术。

5.节能减排与环境保护。进一步强化治理措施，加快集中区内集中供热、集中治污和人工湿地等配套工程建设。印染行业单位工业增加值能耗进一步下降，到2015年，单位工业增加值能源消耗量比2010年降低20%，单位工业增加值用水排放量比2010年降低30%，主要污染物排放比2010年下降10%。

6.重点企业。

①河南凤竹纺织有限公司。该企业是我市引进的一家集针织面料、纺纱、染整精加工、染纱、制衣生产及环保设施运营为主的大型纺织企业。公司注册资本1.2亿元，日产面料320吨项目，主要建设工程包括染纱、织造、漂染、印花等生产厂房车间和污水处理厂等其他配套服务设施。项目总投资23亿元，规划总占地面积1000亩，总生产能力为日产高档针织面料320吨。建成后新增就业岗位3000个，预计年新增销售收入34亿元。

②安阳市柏庄纺织服装产业园区染整集中区。该区依托安阳市柏庄纺织服装产业园区进行规划建设，规划面积1500亩，建设公共配套设施和环保治理设施，为全市现有染整企业搬迁改造入住提供平台。项目计划总投资10亿元，预计年新增销售收入30亿元。

五、主要任务

（一）加快淘汰落后产能。针对当前全市印染企业布局分散、规模小、装备水平低的实际，依据国家产业政策、环保政策和行业准入条件，加大对现有印染企业落后产能的关停力度，引导推动现有印染企业向两个集中区实施搬迁改造，但安阳河区域印染总规模不能突破15万吨/年。通过淘汰落后，推进全市印染行业规模化、集聚化、清洁化发展。

（二）推进集中区建设。北关区和安阳县柏庄镇要科学配置资源，挖潜用地空间，结合城镇规划功能分区，确定印染集中区规模和范围。推进印染集中区建设的有关前期工作，聘请专业的咨询机构对集中区的空间布局进行科学设计，根据工艺技术要求，规划落地项目选址，对适于建设单层或多层标准化厂房的项目和企业，要积极推进标准化厂房建设，提高土地集约和节约利用水平。同时，加快道路、电力、通信、给排水、污水治理等配套基础设施建设，为企业入住提供便利基础条件。对入园的企业和项目，在工艺装备、环境治理和能耗物耗等指标，严格执行国家工信部《印染行业准入条件公告（2010年修订版）工消费〔2010〕第93号》规定的标准。

（三）提升技术创新能力。增加研发投入，提高设计开发能力，提升赢利能力和水平。建立涵盖纺纱—织造—印染—成衣设计的产业链研发体系，充分协同产业链各个环节的研发、设计能力。加强高技能设计人才队伍建设，积极开展高技能人才培养工作，吸纳国内外技术精英和设计人才，提高产品设计、技术水平。

（四）加大新型工艺的推广和应用。积极推广高效短流程前处理、生物酶退浆、冷轧堆前处理、冷轧堆染色、气流染色、匀流染色、小浴比溢流染色、退染一浴、涂料连续轧染、数码印花、印花自动调浆、泡沫整理等少水或无水染整加工技术，织物含湿率、热风湿度、液位、门幅、卷径、边位、长度、温度、速差、预缩率等在线检测与控制技术，以及三级计量、冷凝水、冷却水回收利用、丝光淡碱回收利用、印染高温排水余热回收利用、印染废水分质分流及深度处理回用等技术，扩大应用比例。

（五）规划重点项目。

1.凤竹日产面料320吨项目。计划总投资23亿元，规划总占地面积1000亩，总生产能力为日产高档针织面料320吨，建成后预计年新增销售收入34亿元。

2.安阳市柏庄纺织服装产业园区染整集中区。该项目规划面积1500亩，建设公共配套设施和环保治理设施，为全市现有染整企业搬迁改造入住提供平台。项目计划总投资10亿元，预计年新增销售收入30亿元。

六、保障措施

（一）加强政策引导。印染行业既是高技术、高附加值的行业，也是具有很高管理要求的行业，政策性和约束性强。市直相关部门按照国家产业政策、环保政策和准入条件，强化行业指导，加强管理创新，提高企业管理水平，建立符合现代企业制度要求的先进管理体系，严格按照国家有关政策法规实施关、停、并、转、迁，促进印染行业转型升级。

（二）统筹协调推进。各有关部门要按照各自职责，通力合作，狠抓落实。发展改革部门负责编制印染行业结构调整和行业优化升级发展规划；规划部门要依法把好建设项目选址关，依法核发建设项目规划许可证和建设工程规划许可证；工信部门要制定并组织实施淘汰落后产能工作；国土资源部门要按照法律法规和政策的规定对规划定点征用土地提供支持，按程序做好用地预审手续和办理建设用地报批手续；环保部门负责编制印染行业规划环评，加强跟踪监督检查。

（三）严格项目审批。认真贯彻建设项目环境保护管理等有关规定，把好审批关。严格执行建设项目环境影响评价制度和环境保护“三同时”制度，推行清洁生产，建设项目污染物排放要达到有关规定的标准要求，努力做到增产不增污或增产减污。

（四）实施清洁生产，严控污染物排放。按照《中华人民共和国清洁生产促进法》要求，采用清洁生产技术、工艺和设备，实施清洁生产。新建项目至少满足二级清洁生产技术指标，现有企业搬迁改造至少应满足三级清洁生产技术指标。项目建成达产后，申领排污许可证，确保企业排放污染物不超过国家、省和市规定的排放标准及主要污染物排放总量控制指标。

（五）积极发挥行业协会协调作用。支持协会对印染行业发展中的重大问题开展研究，积极采纳相关研究成果和政策建议，为有关部门制定实施行业规划、产业政策、行业标准等提供有力支撑。扶持协会组织技术和管理交流、人才培训，协调共性技术、关键技术和配套技术研发，推广应用先进适用技术和工艺设备，推动产业结构优化升级工作。鼓励协会建立本行业与国内上下游行业组织的磋商机制，加强同国外行业协会的联系，推动全方位合作与交流等活动。

原安政办〔2013〕8号文与本文件内容不一致的，以此文件为准。

附件：安政办24号附件1.xls

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