平凉市人民政府办公室转发市教育局关于加强平凉广播电视大学系统建设确保顺利进入国家开放大学序列意见的通知

各县（区）人民政府，平凉工业园区管委会，市直有关部门，中、省驻平有关单位：

现将市教育局《关于加强平凉广播电视大学系统建设确保顺利进入国家开放大学序列的意见》转发你们，请认真贯彻执行。

平凉市人民政府办公室

2015年6月18日

关于加强平凉广播电视大学系统建设确保顺利进入国家开放大学序列的意见

平凉市教育局

为了充分发挥平凉广播电视大学在我市现代远程开放教育中的办学优势，推进我市高等教育大众化进程，加强构建全民学习、终身学习的教育体系，促进建设学习型社会和“人才强市”战略目标的实现，根据《国家开放大学建设方案》和《国家开放大学（甘肃）办学体系——学院学习中心建设方案》（甘电大发〔2013〕57号）的总体要求，现就加快推进我市广播电视大学教育改革和发展，合力推进全市电大系统转型升级，确保早日完成我市电大系统向开放大学体系的转型，顺利进入国家开放大学序列，提出如下意见。

一、充分认识电大系统建设的重要意义

广播电视大学是我国高等教育和终身教育体系的重要组成部分。电大教育在我国继续教育和人力资源开发中发挥了重要作用，为我国实现高等教育大众化做出了重要贡献，满足了人民群众接受高等教育的需求和愿望。甘肃广播电视大学平凉分校成立于1979年，辖泾川、灵台、崇信、华亭、庄浪、静宁6个工作站，2013年7月经国家开放大学批准，甘肃广播电视大学平凉分校和华亭工作站被国家开放大学（甘肃）确定为我省首批试点学院、学习中心。多年来，甘肃广播电视大学平凉分校及各工作站始终面向基层、面向行业、面向农村，实行开放式、多层次、多规格、多功能办学，为推动全市经济社会发展培养了一大批实用型人才。因此，我们要充分认识电大系统建设在加快全市人力资源开发和高等教育发展中的重要作用，支持电大远程教育持续发展，确保我市电大远程教育顺利进入国家开放大学序列，为建设人人皆学、处处可学、时时能学的学习型社会做出贡献。

二、主要任务

1.稳步发展学历教育。主动适应高等教育大众化、普及化发展趋势，进一步完善电大远程教育资源和技术支持系统，全面实施人才培养模式改革，稳步发展本、专科高等学历教育，提高远程办学能力，满足更多社会成员接受优质高等教育的需求，促进学历继续教育规模和质量的协调发展。

2.大力发展非学历教育。适应创建学习型社会和发展终身教育的需要，根据社会成员多样化的学习需求，充分利用开放大学的公共服务平台，开设形式多样、内容丰富，有利于提升公民素质、科学素质和文化素质的网络公开课程。加强与相关部门、行业合作，大力开展以提升职业能力为核心的各种职业教育、技能培训活动，以及社区教育、干部在线培训等非学历教育培训。

3.推进现代信息技术与教育教学的深度融合。适应现代信息技术和互联网技术发展趋势，建设集教学、科研、管理、服务于一体的网络平台和数字化学习资源库，促进数字化学习环境的形成，促进教育信息化和教育现代化，促进优质教育资源社会成员共享。

4.稳定扩大办学规模。到2016年，开放大学本、专科专业分别稳定在30个和50个左右，学历教育在册学生数达到6000人；举办面向社会和机关企事业单位等各类人员的培训，力争每年非学历教育和岗位培训人数达到10000人次以上。

三、深化改革，加强管理，提高办学能力与水平

1.进一步完善管理体制。系统办学是电大教育的突出特点和巨大优势，健全和完善电大办学系统是办好电大教育的基础。目前，各县电大工作站与职教中心实行“两块牌子、一套人马”的管理体制和运行机制。按照《甘肃省人民政府办公厅关于保持甘肃广播电视大学办学体制的通知》（甘政办发〔2009〕7号）要求，教育行政部门要加强电大教育系统建设，保持县级电大办学系统的完整性和相对独立性，使其按照远程教育规律办学。要进一步明确县级电大办学定位，规范建制，设立专门机构，确定专职领导，配备专职教学和管理人员，相对独立地开展电大远程教育业务，从管理体制和班子建设上更好地满足电大发展。

2.加强师资队伍建设。根据我市成人教育发展需求，统筹考虑电大教师配备，市编办、市人社局和市教育局要在电大教师编制、人员需求、录用计划等方面给予支持。要拓宽教师聘用渠道，激活用人机制，从全市专业技术人才中聘用教师，建立一支结构合理、素质优良，专兼结合，符合电大远程教育发展规模和需要的师资队伍。电大要采取有效措施，加大对专兼职教师的继续教育和培训力度，不断提高教师队伍的现代教育技术水平、专业知识水平和综合能力素质。

3.不断创新办学模式。改革创新办学模式、培养模式、评价模式和服务模式，不断深化开放注册、宽进严出、弹性学制、完全学分制、随学随考等教育教学改革，不断探索解决建设发展过程中出现的各种新情况、新挑战和新问题。通过改革创新，不断提升平凉电大的办学能力、服务水平和社会声誉，推进我市广播电视大学向开放大学体系的顺利转型。

4.严格规范办学行为。严格执行远程高等教育辖区内属地化管理制度，规范招生行为，如实发布招生信息，不得以虚假宣传和不实承诺误导学生。规范收费行为，实行收费公示制度，不得擅自设立收费项目、扩大收费范围、提高收费标准。加强教师管理和专业培训，做好考试教务组织工作，根据办学条件确定办学规模。

5.全面提高教育教学质量。电大要牢固树立“质量是生命线”的思想，切实加强专业建设和课程体系建设，深化教学内容、教学方法和教学手段的改革，建立和完善教学质量评价和监控体系，不断提高教学质量。要结合我市经济社会发展实际，为建设小康和谐文明生态平凉输送更多高素质实用型人才，为我市的转型跨越做出应有的贡献。

四、保障措施

1.加强组织领导。市政府成立国家开放大学（甘肃）平凉学院建设领导小组（名单见附件），全面负责组织协调和建设推进工作。教育行政部门要担负起对电大工作的领导和管理责任，加强对电大工作的组织领导，重视和关心电大的建设和发展，帮助和支持电大做好教育教学工作，努力发挥远程教育优势，扩大办学规模。要将国家开放大学（甘肃）平凉学院、学习中心建设列入全市和各县（区）“十三五”教育发展规划，建立相应的工作机制，每年召开一次工作会议，总结部署工作，要定期研究、检查、指导开放大学建设工作，切实解决电大改革和发展中面临的问题。

2.保障办学经费的投入。教育行政部门要加强与财政、发改、建设等部门的协调沟通，加大对电大的政策支持和经费投入力度，进一步完善以财政拨款为主、多渠道筹措办学经费和基本建设经费的体制，同时力争使电大每年的业务专项经费列入教育经费预算。电大收取的学费除按协议和规定逐级上缴外，剩余部分要用于电大教育事业。加强非税收支管理，提高资金使用效率，不断改善办学条件，加强软硬件基础设施建设，提高教学水平，确保人才培养质量。

3.为发展创造良好的外部环境。电大教育是我市高等教育的重要组成部分，是我市构建学习型社会和发展终身教育的主要力量。教育局、发改委、财政局、人社局、编制办、建设局等部门要根据各自的职能，积极支持平凉电大系统向开放大学转型，帮助电大解决事业发展中遇到的困难和问题，共同为电大的办学、改革和发展创造一个良好的外部环境。

附件：国家开放大学（甘肃）平凉学院建设工作领导小组名单

附件

国家开放大学（甘肃）平凉学院建设工作领导小组名单

组长：李生发副市长

副组长：刘双明市政府副秘书长

牛启寿市教育局局长

王卫国甘肃广播电视大学平凉分校校长

成员：杨维周市发改委主任

邢建军市财政局局长

张弘市委组织部副部长、市人社局局长

张得峰市教育局副局长

韩笠甘肃广播电视大学平凉分校副校长

领导小组办公室设在甘肃广播电视大学平凉分校，负责日常工作，王卫国兼任办公室主任。领导小组成员如有变动，由成员单位相应人员自行替补，不另行文。

附件：http://www.plzwgk.cn/GovInfoOpen/web/GKinfo.aspx?id=PL0001-D1000-02-201506-00014

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